湖北省城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合試點：實踐、效果及難點分析

楊曉天

（湖北經(jīng)濟學(xué)院財政與公共管理學(xué)院，湖北武漢 430205）

湖北省城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合試點：實踐、效果及難點分析

楊曉天

（湖北經(jīng)濟學(xué)院財政與公共管理學(xué)院，湖北武漢 430205）

湖北省從2008年開始就陸續(xù)在鄂州市、神農(nóng)架林區(qū)及黃石市直、襄陽高新區(qū)、荊門掇刀區(qū)、荊門屈家?guī)X管理區(qū)、孝感臨空經(jīng)濟區(qū)等地區(qū)開展醫(yī)療保險城鄉(xiāng)整合試點，探索建立城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度。對湖北省城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合試點的實踐、效果及難點問題進行總結(jié)和分析，有助于推進即將在全省范圍內(nèi)展開的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合工作。充分有效開展風(fēng)險管理以確保整合目標的實現(xiàn)是今后工作的方向。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保；整合；難點；湖北

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和各領(lǐng)域改革的逐步深入，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險分立運行所導(dǎo)致的醫(yī)療保障不平等的弊端日益凸顯。[1](p13)在低收入群體中占絕大部分比例的農(nóng)村居民里，因病致貧的現(xiàn)象時有發(fā)生。為貫徹國務(wù)院《國發(fā)（2016）3號》文件中指出的要“整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合醫(yī)療兩項制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度”的精神，湖北省從2008年開始就陸續(xù)在鄂州市、神農(nóng)架林區(qū)及黃石市直、襄陽高新區(qū)、荊門掇刀區(qū)、荊門屈家?guī)X管理區(qū)、孝感臨空經(jīng)濟區(qū)等地區(qū)開展醫(yī)療保險城鄉(xiāng)整合試點，探索建立城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度。2016年3月初湖北省召開了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議，原則上通過湖北省《整合方案》，提出了“七統(tǒng)一”工作原則，即統(tǒng)一管理體制、覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理、基金管理，爭取2017年開始執(zhí)行。……