湖北省城鄉居民醫療保險整合試點：實踐、效果及難點分析

楊曉天

（湖北經濟學院財政與公共管理學院，湖北武漢 430205）

湖北省城鄉居民醫療保險整合試點：實踐、效果及難點分析

楊曉天

（湖北經濟學院財政與公共管理學院，湖北武漢 430205）

湖北省從2008年開始就陸續在鄂州市、神農架林區及黃石市直、襄陽高新區、荊門掇刀區、荊門屈家嶺管理區、孝感臨空經濟區等地區開展醫療保險城鄉整合試點，探索建立城鄉一體的居民基本醫療保險制度。對湖北省城鄉居民醫療保險整合試點的實踐、效果及難點問題進行總結和分析，有助于推進即將在全省范圍內展開的城鄉居民醫療保險整合工作。充分有效開展風險管理以確保整合目標的實現是今后工作的方向。

城鄉居民醫保；整合；難點；湖北

隨著我國社會經濟的快速發展和各領域改革的逐步深入，城鄉醫療保險分立運行所導致的醫療保障不平等的弊端日益凸顯。[1](p13)在低收入群體中占絕大部分比例的農村居民里，因病致貧的現象時有發生。為貫徹國務院《國發（2016）3號》文件中指出的要“整合城鎮居民醫保和新農合醫療兩項制度，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度”的精神，湖北省從2008年開始就陸續在鄂州市、神農架林區及黃石市直、襄陽高新區、荊門掇刀區、荊門屈家嶺管理區、孝感臨空經濟區等地區開展醫療保險城鄉整合試點，探索建立城鄉一體的居民基本醫療保險制度。2016年3月初湖北省召開了全面深化改革領導小組第九次會議，原則上通過湖北省《整合方案》，提出了“七統一”工作原則，即統一管理體制、覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點管理、基金管理，爭取2017年開始執行。……