行業(yè)型職教集團校企合作運行機制研究與實踐

張秀杰

摘要：職業(yè)教育集團將企業(yè)集團化引入了職業(yè)教育領(lǐng)域，這種新的辦學模式通過組建校校、校企之間的辦學聯(lián)合體，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)了教育資源的組織配置，是人才培養(yǎng)模式和職教管理體制的創(chuàng)新實踐。目前，快速發(fā)展中的職教集團存在著缺乏聚集各方優(yōu)勢的內(nèi)部運行機制的問題，因此，探索行業(yè)型職教集團校企合作，實現(xiàn)深度融合的運行機制尤為重要。

關(guān)鍵詞：行業(yè)型 職教集團 合作機制 深度融合 產(chǎn)權(quán)制度改革

一、相關(guān)概念界定

（一）行業(yè)型職教集團

行業(yè)型職教集團大多是以行業(yè)內(nèi)名牌職業(yè)院校為龍頭，以專業(yè)為紐帶，具有明顯的行業(yè)性特征，是由同一行業(yè)的職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及科研單位，以促進職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)共同發(fā)展為目的，在協(xié)議基礎上自愿組成的、以契約形式合作的多元、開放型聯(lián)合體。其重要使命是：促進校校合作和校企合作，促進職業(yè)教育與社會資源的聯(lián)動與協(xié)調(diào)，實現(xiàn)各類職業(yè)教育資源的共享和互補。

（二））校企合作

校企合作是基于市場和社會需求為目標導向的職業(yè)院校和企業(yè)雙方共同培養(yǎng)人才的一種方式，它指的是職業(yè)教育為滿足企業(yè)人才需要而開展的職業(yè)院校與企業(yè)、行業(yè)、服務部門等校外機構(gòu)之間合作的樣式。

（三）運行機制

運行機制是指在職教集團的規(guī)律運行中影響其運行的各因素的功能、結(jié)構(gòu)及相互關(guān)系，包含這些因素發(fā)揮功能、產(chǎn)生影響的原理和過程。影響職教集團運行的各種因素相互聯(lián)系，相互作用，要保證集團各項目標、任務的實現(xiàn)，須建立靈活、協(xié)調(diào)、高效的運行機制，以高效的運作方式，把集團各成員單位聯(lián)系起來協(xié)調(diào)運行發(fā)揮作用。

二、行業(yè)型職教集團發(fā)展存在的問題分析

行業(yè)型職業(yè)教育集團各成員之間的資源整合優(yōu)勢是推進職業(yè)教育集團化辦學的重要切入點。然而，目前行業(yè)型職教集團的運行中“實現(xiàn)資源整合、促進校企合作”并沒有得到深度落實。

（一）政府政策引導和支持力度不夠

政府在職教集團成立時積極撮合，而在成立后存在著不聞不顧的現(xiàn)象，也就是在行業(yè)型職教集團的具體運行過程中，政府對職教集團缺乏必要的調(diào)控和有效的監(jiān)督指導，從而使各行業(yè)型職教集團處于松散的狀態(tài)。行業(yè)型職教集團要發(fā)展，需要各級政府積極出臺各種優(yōu)惠政策，支持行業(yè)型職教集團的實際運行，通過搭建合作平臺協(xié)調(diào)集團各成員的利益來提高集團的整體運作效率。

（二）集團成員單位間利益分配機制不完善

當前多數(shù)行業(yè)型職教集團的組建初衷是由于政府的行政干預和撮合，真正從各自利益需求自發(fā)組建的行業(yè)型職教集團不多。這樣組建的行業(yè)型職教集團各成員之間缺乏明確的利益關(guān)系，也不能建立起完善的利益分配機制，各成員單位之間關(guān)系呈現(xiàn)松散狀態(tài)?！袄婀餐c”、“相互協(xié)調(diào)平衡”是職教集團存在和發(fā)展的長效機制。行業(yè)型職教集團在運行過程中要遵循責、權(quán)、利分擔共享的宗旨，要有制動和制衡的有效機制，才能處理和平衡好集團內(nèi)各成員單位間責、權(quán)、利關(guān)系。

（三）校企間合作不穩(wěn)定，成員單位參與積極性不高

校企合作是職業(yè)教育辦學的重要方面，校企合作的穩(wěn)定性在一定程度上影響職業(yè)教育的辦學質(zhì)量。長期以來，一些職業(yè)院?！瓣P(guān)門辦學”，造成所培養(yǎng)的畢業(yè)生與行業(yè)企業(yè)的人才需求不對稱，另外，由于我國目前的勞動準入制度的相對不完善，企業(yè)可以從人才市場上尋求到比職教集團內(nèi)高職院校畢業(yè)生人力資源成本更低的勞務工人，多種因素的存在降低了企業(yè)與集團內(nèi)院校合作的主動性，對職教集團內(nèi)的校企合作項目積極性不高，參與程度低。

三、行業(yè)型職教集團校企合作深度融合運行機制的思考

（一）要充分發(fā)揮政府和行業(yè)的領(lǐng)導和指導作用，建立和健全職業(yè)教育集團運行的管理機制

不斷強化行業(yè)主管部門在實施集團化過程中的調(diào)控力度，保證集團化沿著有利于職教發(fā)展的軌道健康、有序地進行。要落實職業(yè)教育集團化辦學試點工作領(lǐng)導小組的精神，建立與教育行政部門聯(lián)席會議制度和由行業(yè)、企業(yè)多方參與的專門管理機構(gòu)，逐步形成統(tǒng)一領(lǐng)導的格局，使集團管理者在管理機制的支持下向集團預定目標發(fā)展。

（二）從集團性質(zhì)分析入手，探索深度融合的可持續(xù)性途徑和措施

從性質(zhì)上看，行業(yè)型職教集團是一種松散型非法人組織，即各成員單位間不存在隸屬關(guān)系，也不存在直接的利益關(guān)系。這種松散型的聯(lián)結(jié)關(guān)系在行業(yè)型職教集團組建之初不涉及各方利益，但在具體運行過程中卻不能實現(xiàn)集團資源的集中調(diào)配和有機整合，不利于集團成員間人、財、物等資源的整合利用。因此，要從集團性質(zhì)入手分析如何保持資源整合的可行性及可持續(xù)性。

（三）根據(jù)行業(yè)特點，開展產(chǎn)權(quán)制度改革，建立和健全有效的激勵機制

以利益鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教學鏈“三鏈融合”為主線來推進職業(yè)教育集團化辦學，開展校企合作，實現(xiàn)集團內(nèi)各主體的資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展是建立激勵機制的關(guān)鍵。可考慮用入股的方式進行產(chǎn)權(quán)制度改革，以產(chǎn)權(quán)為紐帶、利益鏈為核心，建立法人型集團化辦學平臺，實現(xiàn)校企深度融合。

（四）構(gòu)建行業(yè)型職教集團辦學質(zhì)量監(jiān)控機制

辦學效益是對行業(yè)型職教集團辦學實踐活動有用性的實現(xiàn)程度的評價，而辦學質(zhì)量是評價集團辦學效益的基礎和前提。要從系統(tǒng)和整體的角度出發(fā)，考慮行業(yè)型職教集團各成員之間的關(guān)系，制定行業(yè)型職教集團辦學的質(zhì)量監(jiān)控機制。

（五）構(gòu)建制度創(chuàng)新的行業(yè)型職教集團內(nèi)部運行機制

發(fā)揮集團理事會優(yōu)勢，包括組織優(yōu)勢、資源調(diào)控優(yōu)勢和管理優(yōu)勢。一是要通過成立理事會統(tǒng)籌管理與協(xié)調(diào)集團內(nèi)院校與企業(yè)兩種資源，尋找成員間的利益和興趣的結(jié)合點，實現(xiàn)集團深度融合；二是要建立和完善行業(yè)型職教集團內(nèi)部各種規(guī)章制度，并形成制度體系，從制度層面規(guī)范和推進行業(yè)型職教集團的深度融合；三是要建立行業(yè)型職教集團評價和激勵機制，對集團內(nèi)校企合作有計劃地進行全面的評估，指導集團內(nèi)各院校開展技術(shù)研發(fā)、推廣、應用、咨詢等工作，為企業(yè)提供技術(shù)及培訓等服務。

參考文獻：

[1]喬曉艷，羅紅.論行業(yè)型職教集團深度融合運行機制.職教論壇，2016.

[2]周忠新，伍建橋.行業(yè)型職業(yè)教育集團化辦學機制研究與思考[J].文史博覽（理論）2015.endprint