堅守“一國”之本 善用“兩制”之利

王全良

摘要：香港自1997年月7月1日回歸祖國后，在“一國兩制”偉大構想的指引下，依托祖國、面向世界、益以創新，不斷塑造自己的現代化風貌，“一國兩制”在香港的實踐取得了舉世公認的成功。回歸祖國20年后，香港的未來何去何從？只有仍然堅持在“一國兩制”指引下治理香港，才能維持香港的繁榮穩定和長足發展。

關鍵詞：香港；一國兩制

一、回歸后的香港繼續繁榮穩定

一國兩制行得通行不通？國際社會和一些香港人曾經普遍懷有疑慮。美國《財富》雜志刊登文章預言，香港回歸將會是“香港死亡”。實踐證明，史無先例的“一國兩制”偉大構想在香港已經變為生動的現實。如今，一國兩制、港人治港、高度自治的方針得到全面貫徹落實，香港保持了自由法治、經濟發展、民生改善、社會和諧，處在歷史發展的最好時期。

在“一國”的前提下，香港按照基本法繼續實行資本主義制度，不僅原有的社會、經濟制度和生活方式保持不變，法律基本不變，保持了香港的國際金融、貿易、航運中心地位，而且香港同胞全面行使基本法授予的行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權，積極參與特別行政區政治、經濟和社會事務的管理，實現了港人治港、高度自治。香港循序漸進地發展了符合本地實際的民主制度，廣大香港同胞真正實現了當家作主，享有了比港英時期更為廣泛的民主權利。

香港回歸以來，中央政府一直關心和支持香港的繁榮、穩定和發展。當香港面臨一次又一次嚴峻考驗時，中央政府總是不斷推出各項措施，幫助香港渡過難關。因此，香港不但逐步擺脫因亞洲金融風暴、非典疫情和全球金融危機造成的困境，而且經濟強勁復蘇，市民生活逐步改善，香港重現活力，市民重拾信心。香港人喜愛的傳統生活方式依然保持不變，香港依然是充滿動感活力、引領潮流的國際大都會。香港犯罪率低，社會秩序良好；特區政府廉政建設成效卓著，公務員體制成熟運作，政府廉潔度長期居于世界各國及地區前列?！耙粐鴥芍啤钡某晒嵺`，使香港特區保持繁榮穩定，經濟持續發展，民生不斷改善，贏得了廣大港人和國際社會的廣泛認同?！熬牌摺敝安簧僖凭雍Ｍ獾母廴耍陙砑娂娀亓?。

“一國兩制”在香港的成功實踐，得到了港人和國際社會的一致高度評價。曾任香港特別行政區長官的曾蔭權說，“一國兩制”是一個前所未有的、不平凡的概念，在香港取得了空前成功。英國牛津大學巴利奧爾學院經濟學導師詹姆斯·福德在其名為 《香港 2007：回歸十年》的調查報告中認為，香港的“一國兩制”獲得了“完全的成功”。英國外交部和歐盟贊揚說，中國政府在香港落實“一國兩制”是成功的。美國《時代周刊》否定了《財富》于1997年所作的香港回歸將會“死亡”的預言。

數據顯示，回歸20年，香港仍是全球第4大金融中心、第8大貿易實體，擁有第5大集裝箱吞吐港、全球最繁忙的貨運機場。今年連續第23年被美國傳統基金會評為全球最自由經濟體。

一組報告更加精確地顯示了香港回歸后的成果。根據2014年6月中國國務院新聞辦發表的《"一國兩制"在香港特別行政區的實踐》白皮書，回歸以來，香港居民依法享有的基本權利和自由，受到中華人民共和國憲法、香港基本法以及香港本地法律的充分保障，民主政制依法穩步推進，經濟保持平穩發展，國際金融、貿易、航運中心地位得以保持和提升，傳統優勢產業不斷鞏固和發展，營商環境保持良好。世界銀行發布的數據顯示，香港在政治穩定、政府效能、規管品質、社會法治、貪腐控制、公民表達及問責等方面的指標，都遠遠高于回歸前，法治水平的全球排名更是從1996年的60多位躍升至2015年的第11位。

而瑞士洛桑國際管理發展學院《2017年世界競爭力年報》則顯示，香港在全球63個受評估經濟體中蟬聯第一。報告主要涉及"經濟表現""政府效率""營商效率"及"基礎建設"四大因素，香港在"政府效率"和"營商效率"方面繼續保持全球第一。

1997年7月1日，中國對香港恢復行使主權，設立香港特別行政區。20年，彈指一揮間。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央針對香港形勢發展變化的新情況，審時度勢，從戰略和全局高度指導“一國兩制”實踐，穩妥應對香港出現的各種復雜局勢，對港工作取得許多新突破、新進展、新成就。

“馬照跑、股照炒、舞照跳”，鄧小平曾在闡釋“一國兩制”構想時，用了這樣一個形象的描述。香港人的生活常態、習慣都沒有什么改變。變的是什么呢？。香港特區首任行政長官董建華描述：講普通話的人多了很多，大家開始了解國家，有更多的接觸。特別是經過人脈交流、經濟互動，以前香港經濟通過和美國、歐洲的貿易，現在更多依賴內地，這些都是大變化。

這些“不變”與“變”，生動體現了香港回歸祖國之后的發展軌跡。香港2016 年生產總值達2.5萬億元，較1997年累計名義增長81%；2016年總就業人數達380萬人的紀錄高位，較1997年增加約65萬。祖國內地持續穩定的發展為香港提供了堅強的后盾；繁榮穩定的香港也為國家建設、內地發展作出了不可替代的貢獻。

香港回歸20年，也是不斷與內地融合互惠的20年。20年來，內地與香港經濟全面、深度融合，實現了兩地互利共贏。香港也正在變化中尋找在國家發展中的新優勢。

二、“一國兩制”擁有較高競爭優勢

（一）制度擁有附加值和競爭優勢

一個國家繁榮昌盛不僅體現在經濟高速發展和硬實力的崛起，而且體現在軟實力的提升。軟實力既滲透在文化觀念和思想意識中，又滲透于社會與政治制度層面。軟實力的競爭優勢主要表現在三個方面，即制度吸引力、國民親和力和文化感召力。

我們提出第一條假設：除了科學技術，文化與制度亦可提高附加值。產業與行業、企業及其產品的附加值，既來自科技和人力資源，也來自文化與制度。比較優勢和競爭優勢，不僅來自成本、要素稟賦的差異或科技新發展，而且來自文化個性或者社會制度、企業制度的差異。

（二）兩種制度比單一制度更有競爭優勢

從世界進入經濟全球化時期，許多國家不斷地調整、改善制度結構和具體內容，力求在日趨激烈的國際競爭中取得較強的競爭優勢。中國也仍在進行中國特色社會主義的制度創新建設，學習和借鑒其他國家制度中的優秀成分?！耙粐鴥芍啤钡某晒嵺`使我國受益極大，為世界所矚目，既實現了一個國家主體內兩種社會制度并生共存與優勢互補，又映照出兩種制度比單一制度更有競爭力的結果。

由此提出第三條假設：兩種制度（文化）的交流與合作比單一制度（文化）更有競爭優勢。根據是這樣一個三段論：1. 人類有趨利避害的本性；2. 人們會傾向于在不同制度（或文化）中擇優汰劣；3. 不同制度（或文化）之間的求同存異、交流與合作可提高競爭優勢。深珠兩個特區的成功，也是港澳的成功，是兩種文化交流、兩種制度合作的成功。

“一國兩制”在1997 年解決了香港順利回歸的問題，在2003 年讓香港擺脫亞洲金融危機帶來的衰退。面對現實發展中的一些結構上的問題和瓶頸，只要善用“一國之本，兩制之利”，問題都不難解決。香港過去二十年的成就，可作明證。

參考文獻：

[1]陳思，香港回歸 20 年：明天會更好[N].中國國防報， 2017-6-30（02）.endprint