論司法公正及其實(shí)現(xiàn)

劉長(zhǎng)琴

摘要：文章共五個(gè)部分。第一部分司法公正的理論基礎(chǔ)，論述其內(nèi)涵、要素及要件。并在程序正義中特別提出了執(zhí)行公正這一新鮮元素。第二部分司法公正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題。第四部分討論了影響司法公正的因素。第五部分提出解決辦法。通過(guò)分析找出問題的癥結(jié)為法治建設(shè)和社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)提供有益的理論參考。

關(guān)鍵詞：司法公正 法律標(biāo)準(zhǔn) 社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)

一、司法公正的內(nèi)涵及要素

（一）司法公正的內(nèi)涵

司法公正的基本含義就是指司法工作人員在司法活動(dòng)的過(guò)程與結(jié)果中必須堅(jiān)持公平與正義的基本原則，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)過(guò)程與結(jié)果的公平、正義。堅(jiān)持在司法活動(dòng)的過(guò)程及實(shí)體的權(quán)利義務(wù)分配的公平、正義就是司法公正。司法公正以司法活動(dòng)為載體，最為核心的就是審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)。因此，本文著重從審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)出發(fā)，找出影響司法公正實(shí)現(xiàn)的因素，并提出相關(guān)的解決辦法。

（二）司法公正的要素

程序正義、實(shí)體正義構(gòu)成司法公正的兩大基本元素。

程序公正的實(shí)現(xiàn)必須滿足以下幾個(gè)基本條件：一是，審判程序必須符合公開、科學(xué)、合法這三個(gè)基本要素。只有同時(shí)滿足公開、科學(xué)、合法這三個(gè)基本要求，訴訟程序才稱的上是公正的程序。二是保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利和地位的平等。必須在制度上保障訴訟當(dāng)事人的權(quán)利、地位實(shí)現(xiàn)平等。三是獨(dú)立、廉潔、效率。司法機(jī)關(guān)及工作人員不受任何外來(lái)因素的干預(yù)，獨(dú)立地行使審判權(quán)，才能當(dāng)事人真正和人民看到個(gè)案正義，體會(huì)司法公正。

實(shí)體公正要求滿足以下條件：一是必須嚴(yán)格的適用實(shí)體法，裁判結(jié)果達(dá)到形式正義。證據(jù)和案件事實(shí)的認(rèn)定必須做到與法有據(jù)。二是客觀正確地認(rèn)定證據(jù)，努力還原案件事實(shí)。認(rèn)定證據(jù)時(shí)要充分考慮證據(jù)的合法性、關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性，努力發(fā)現(xiàn)事實(shí)真相。三是裁判結(jié)果能夠適當(dāng)平衡各方權(quán)益。審判案件時(shí)還必須努力尋求個(gè)人權(quán)益與社會(huì)權(quán)益、集體權(quán)益與國(guó)家權(quán)益的平衡，尋求實(shí)現(xiàn)個(gè)案公正與社會(huì)公正之間的平衡。

二、司法公正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

司法公正并不僅僅是法的司法追求，更是一種判斷“良法之治”與“惡法之治”的價(jià)值標(biāo)桿。司法公正的衡量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的依據(jù)更因歷史的傳承、文化的交流、司法實(shí)踐中的差異、法學(xué)學(xué)術(shù)流派的多元化發(fā)展等因素的影響劃分出多種標(biāo)準(zhǔn)。法律標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的探討占據(jù)了主流。

（一）社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)

社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)指的是司法公正必須得到社會(huì)公眾的廣泛認(rèn)可、符合法外秩序規(guī)則的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，以社會(huì)的公正標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)衡量司法公正。而這一切規(guī)則的踐行是由社會(huì)公眾來(lái)實(shí)現(xiàn)的，所以評(píng)價(jià)司法公正與否的標(biāo)準(zhǔn)最終落實(shí)在社會(huì)公眾對(duì)司法活動(dòng)是否合乎公正的判斷上。這一標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于從道德倫理、法外秩序以及公眾自身的是非善惡觀、公眾理性評(píng)判的自覺等的層面上來(lái)評(píng)判司法活動(dòng)。它具有以下特點(diǎn)：（1）不確定性，由于個(gè)體對(duì)具體個(gè)案的把握深入程度和分析問題側(cè)重面不同，就會(huì)出現(xiàn)對(duì)此事公平與否的不同評(píng)判；（2）道德性，在我國(guó)這樣一個(gè)人治歷史久遠(yuǎn)的國(guó)度里，人們對(duì)公正的認(rèn)定大都是從道德角度出發(fā)所以該標(biāo)準(zhǔn)就呈現(xiàn)了一定的道德性；（3）主觀性，個(gè)體的價(jià)值取向當(dāng)然的具有主觀色彩。

（二）法律標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)價(jià)司法公正的法律標(biāo)準(zhǔn)是以司法活動(dòng)是否符合法律的程序與實(shí)體法律規(guī)定為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的。司法公正的法律標(biāo)準(zhǔn)有如下特點(diǎn)：（1）確定性，法律的明確、具體，相對(duì)穩(wěn)定就決定這一標(biāo)準(zhǔn)的確定性；（2）技術(shù)性，這是法律規(guī)定本身技術(shù)性的反應(yīng)；（3）客觀性，法律規(guī)則和原則的客觀性體現(xiàn)了這一標(biāo)準(zhǔn)的該特點(diǎn)。

（三）司法公正的唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)上文分析可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：法律標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)司法公正的唯一標(biāo)準(zhǔn)。理由：（1）法律標(biāo)準(zhǔn)更具有確定性，更能體現(xiàn)看得見的公平。（2）法律標(biāo)準(zhǔn)克服了社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)則主觀性。（3）法律標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的技術(shù)性，脫離主觀性更能體現(xiàn)科學(xué)性。從理論上看社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的主觀性、道德性強(qiáng)，對(duì)于一個(gè)案件，一個(gè)人有一個(gè)看法，很難形成比較系統(tǒng)、一致的看法，難以成為公正與否的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加之法律本身是民意的最高體現(xiàn)，以此作為判斷司法活動(dòng)是否實(shí)現(xiàn)公正既體現(xiàn)民意又具有科學(xué)性。綜上所述，司法公正應(yīng)當(dāng)以法律標(biāo)準(zhǔn)作為唯一判斷標(biāo)準(zhǔn)。

三、影響司法公正實(shí)現(xiàn)的因素

（一）司法制度的缺失

首先，司法獨(dú)立沒有完全實(shí)現(xiàn)。目前司法機(jī)關(guān)所有開支都仰仗地方財(cái)政的支持，經(jīng)濟(jì)上無(wú)法獨(dú)立。此外，人員的調(diào)動(dòng)、編制均由地方政府決定。審判委員會(huì)始終在案件審理中充當(dāng)重要角色。

其次，人民陪審員參與庭審和討論的權(quán)利實(shí)際上并沒有發(fā)揮實(shí)際作用，法律事實(shí)隨著律師素質(zhì)的提高都能比較全面的呈現(xiàn)在法官面前，在適用法律上提出的意見法官往往憑借自己的專業(yè)知識(shí)就已經(jīng)做出判斷了。這就實(shí)際上架空了其作用。

（二）監(jiān)督機(jī)制不健全

人民檢察院在民事和行政案件中監(jiān)督的被動(dòng)性以及社會(huì)監(jiān)督途徑的效力有效性。檢察院可以發(fā)表監(jiān)督意見，但是來(lái)源多限于當(dāng)事人的反應(yīng)，并不會(huì)主動(dòng)審查案件是否會(huì)存在問題。所以監(jiān)督的重任自然只能靠當(dāng)事人自己。雖然可以向法院復(fù)議和要求檢察監(jiān)督但是與法官的專業(yè)判斷相比，當(dāng)事人的意見大多數(shù)情況下不會(huì)被采納。

（三）司法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

司法人員的素質(zhì)直接關(guān)系到司法活動(dòng)的質(zhì)量。目前，在我國(guó)司法系統(tǒng)內(nèi)部還有大部分的法官并非法律科班出身，未受過(guò)系統(tǒng)的法學(xué)教育，一些法官的思想出現(xiàn)偏差也嚴(yán)重影響司法公正的實(shí)現(xiàn)。一是唯法是從的思想。把法律視為金科玉律，機(jī)械地適用法律，。二是輕程序的思想。三是缺乏法律信仰，地方保護(hù)主義傾向。

四、保障司法公正實(shí)現(xiàn)的有效途徑

（一）完善司法制度

必須強(qiáng)調(diào)司法權(quán)力的獨(dú)立。這就要求實(shí)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，法院有獨(dú)立的司法財(cái)政體系，由中央財(cái)政撥款。法官的人事聘用也可以由法院內(nèi)部根據(jù)本院對(duì)人才需求的具體情況，自行決定。

完善人民陪審員制度。杜絕人民陪審員的形式化，在實(shí)事認(rèn)定上強(qiáng)調(diào)人民陪審員的作用，自法院調(diào)節(jié)階段注意發(fā)揮人民陪審員的作用。人民陪審員只能是從人民陪審員名單里選擇出來(lái)的，而不是由其他工作人員代替。

（二）落實(shí)司法監(jiān)督制度

司法公正的實(shí)現(xiàn)，也需要良好的監(jiān)督機(jī)制作為土壤。首先必須清楚認(rèn)識(shí)到各級(jí)人民代表大會(huì)在監(jiān)督體制中的作用，正確的發(fā)揮其監(jiān)督職能。人大對(duì)法院工作的監(jiān)督不應(yīng)該是個(gè)案監(jiān)督，而是總體監(jiān)督。必須明確政黨的領(lǐng)導(dǎo)絕不是具體指導(dǎo)個(gè)案，而是總原則和精神上的領(lǐng)導(dǎo)。

檢察院作為我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)該把法院審判工作的監(jiān)督落到實(shí)處，對(duì)于案件都必須做到“有案必立”、“實(shí)質(zhì)審查”及時(shí)處理。需要擴(kuò)大監(jiān)督途徑，利用好網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)發(fā)現(xiàn)線索，進(jìn)行監(jiān)督。正確對(duì)待輿論監(jiān)督和輿論干預(yù)司法的界限。個(gè)案應(yīng)該接受社會(huì)公眾的監(jiān)督但是作為個(gè)案正義的實(shí)現(xiàn)者必須秉持依據(jù)事實(shí)和法律判案，必要時(shí)頂住輿論壓力，用真才實(shí)學(xué)和法律正義實(shí)現(xiàn)個(gè)案公正。

（三）加強(qiáng)司法工作隊(duì)伍建設(shè)

提高司法隊(duì)伍的整體水平，必須作出以下方面的改進(jìn)：

形成法官的培訓(xùn)機(jī)制和晉升機(jī)制。定期培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)對(duì)提升法官的素質(zhì)大有益處。全國(guó)的法官素質(zhì)總體來(lái)說(shuō)參差不齊。實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)地區(qū)的法官到北京、上海等中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市學(xué)習(xí)，而北京、上海等地的法官能夠定期去國(guó)外考察進(jìn)修，必然能夠提高全國(guó)法院法官的素質(zhì)。當(dāng)然，這不是一蹴而就的事，需要逐步的實(shí)現(xiàn)。

注重人文精神的培養(yǎng)。法官還必須逐步的樹立實(shí)體與程序并重的司法理念，在追求實(shí)體公正的同時(shí)，注重保護(hù)當(dāng)事人的程序利益，嚴(yán)格遵循程序法的基本要求。必須克服地方保護(hù)主義思想，公正的對(duì)待雙方當(dāng)事人，樹立法律面前人人平等的思想和對(duì)法律的信仰。

參考文獻(xiàn)：

[1]高其才，肖建國(guó)，胡玉鴻.司法公正觀念源流[M].北京.人民法院出社，2003.80-93.

[2]鄧林.論司法公正及其實(shí)現(xiàn)[D].重慶.西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（5）：33.

[3]黃長(zhǎng)木.論評(píng)價(jià)司法公正的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)與法律標(biāo)準(zhǔn)[D].九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（8）：41.

[4]周幗.論司法公正的法律標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)之共生[J].求索，2011（9）：4.

[5]黃麗.論司法公正[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（1）：6.endprint