石油天然氣管道安全管理存在問題及對策研究

李子南+杜小冉

摘要：石油天然氣是人們日常生活中不可或缺的重要能量來源，在我國居民的生產生活及國家的經濟發展中占著舉足輕重的地位。自石油天然氣被廣泛的應用以來，石油天然氣管道的安全管理便成了萬眾矚目的焦點。但由于受石油天然氣管道工作時間長等因素的影響，石油天然氣管道常容易出現被腐蝕或老化的現象，導致當前我國石油天然氣管道的安全管理情況不容樂觀，安全事故頻發。本文就石油天然氣管道安全管理中存在的問題進行了分析，并提出了相應的措施，以供參考。

關鍵詞：石油；天然氣管道；安全管理

我國管道運輸在上世紀70年代開始興起，目前已成為繼公路、航空、鐵路、水路后的第五大運輸手段[1]。我國現使用的石油天然氣管道遍布全國二十多個省市及黃海、南海等海域，因其具有高效、低耗等優勢，已成為我國國民經濟和社會發展的命脈。但除此之外，它還具有易燃易爆、高能高壓、有毒有害等特點，極易釀成重大的安全事故。因此，重視石油天然氣管道安全管理中存在的問題，并進行相應的改進，才能延長石油天然氣管道的使用壽命，確保使用安全，讓石油天然氣持續為人類造福。

一、石油天然氣管道安全管理存在的問題

1.1 石油天然氣管道安全管理體系不完善

目前，國家雖然出臺了相關的石油天然氣管道安全管理制度和體系，但是這里面還存在著很多的問題，而且相關的法律法規條文也缺乏系統性和完善性，甚至法規與法規之間存在沖突或者銜接性不強，導致石油天然氣管道安全管理部門內部不能明確自身的職責，從而出現職責定位不清或職能交叉的情況，浪費資源的同時不利于石油天然氣管道的安全管理。

1.2 石油天然氣管道老化、腐蝕問題嚴重

我國70%的石油和99%的天然氣都是通過管道運輸的[2]。常用的石油天然氣管道管材有直縫管、螺旋縫管以及無縫管等鋼制管材，其鋪設形式要么深埋在地底和水下，要么直接暴露在空氣中，加上由于資金及成本有限，很難及時對管道管材設備進行更新，這就使得石油天然氣管道的服務時間一般較長。久而久之，風吹雨淋，受各種化學成分及自然環境因素的影響，導致石油天然氣管道腐蝕嚴重，極易造成泄露、爆炸等安全事故。

1.3 石油天然氣管道違章占壓現象嚴重

石油天然氣管道在建設初期一般都選擇在荒蕪的地方，遠離喧鬧的城鎮，但隨著我國經濟的發展和建筑面積的不斷擴大，很多石油天然氣管道通過的城鎮對石油天然氣管道運行風險的相關知識貧乏，在建設和規劃中沒有意識到對管道安全運行的影響，政府及相關部門對一些違章占壓的違法行為沒有進行嚴厲的批評和懲罰，導致違章占壓現象嚴重。另外，在清除違章占壓的過程中，政府或相關企業會拿出一部分資金來給予補償，這就給那些不懷好意的人制造了機會，他們會在管道建設的土地上違規種植或搭建房屋，以便用低成本來獲取高補償。

1.4 盜油、盜氣現象嚴重

由于我國石油天然氣管道安全管理體系不完善，加上受利益的誘惑和驅使，有些不法分子為了謀取利益，采用切割、砸撬、打孔、移動及拆卸等手段來破壞管道，從而獲取管道輸送、泄漏、排放的石油與天然氣，導致安全事故頻發。

二、加強石油天然氣管道安全管理的措施

2.1 健全并落實石油天然氣管道安全管理體系及法規

俗話說：“無規矩不成方圓”，石油天然氣管道的安全運輸離不開相關的安全管理體系及法律法規[3]。因此，我國政府及相關單位必須高度重視石油天然氣管道安全管理問題，以石油天然氣安全運行為目標，健全并落實石油天然氣管道安全管理體系及法規，以確保內部能明確自身的職責，分工明確，確保管理工作有條不紊的進行。同時，要依法嚴厲懲罰和打擊盜油盜氣、違章占壓、惡意破壞管道等不法行為，加強石油天然氣管道運行相關風險的宣傳，為人們敲響警鐘，以提高人們保護石油天然氣管道安全的意識。相關企業要加強各級管理人員和崗位職工的安全技能培訓，以提升管理者的管理水平和從業人員的操作技能。此外，石油天然氣管道安全管理部門要盡快完善安全檢查制度、安全生產責任制度、安全教育制度、隱患舉報獎勵制度、事故隱患上報制度等長效機制。

2.2 加強石油天然氣管道的檢查與維護

為了延長石油天然氣管道的使用壽命，相關企業就必須要加強天然氣石油管道的檢查與維護。首先，加強石油天然氣質量的監管，嚴格按照國家相關標準嚴禁不達標石油天然氣的輸送；其次，從管道內壁和管壁外壁兩面著手，管道內壁涂刷以二道環氧樹脂為主成分的內涂層，管道外壁是刷涂絕緣層，以防石油天然氣管道老化、腐蝕；另外，因為管道常年受到自然因素、土壤之類介質的化學腐蝕等影響，常規的防腐涂料已無法滿足管道防腐的需要，因此可選用聚乙烯膠帶進行防腐。

2.3 加強對石油天然氣管道違章現象的治理和打擊

各級政府及相關企業單位要認真貫徹落實相關的法律法規和制度，切實履行所規定的保護管道的職責，因地方保護主義釀成重大事故的，除追究當事人責任外，還要追究地方人民政府有關領導人的責任[4]。同時，各級人民政府要組織公安、安全監督管理等部門要加大執法力度，嚴厲打擊破壞管道的不法分子，狠殺盜油、盜氣、違章占壓之風。另外，有關企業或個人必須服從大局，按照“后建服從先建”的原則，拆除或搬遷威脅管道安全運行的違章建筑，限期消除事故隱患。規劃部門要搞好地區規劃，新建設施要合理選址，避讓永久性管道，杜絕產生新的事故隱患，確實需要改變管道走向的，應事先與管道所屬單位協商。

三、結語

石油天然氣是我國重要的化工原料和能源，它不僅為我國居民的生活和生產提供了便利，而且促進了我國經濟的發展和社會的進步。因此，各級政府及相關部門要重視石油天然氣管道的安全管理，嚴厲打擊違規違法行為，以確保石油天然氣管道的運輸安全和可持續發展。

參考文獻：

[1]郭秋鴻.石油天然氣管道安全管理存在問題及對策分析[J].化工管理，2014，18：31.

[2]孫越.石油天然氣管道安全管理常見問題及對策[J].化學工程與裝備，2016，10：250-251.

[3]謝書豪，溫少彤，郭承濤.石油天然氣管道安全管理存在問題及對策分析[J].化工管理，2016，36：172.

[4]梁泉水，朱贇.石油天然氣管道安全管理存在的問題及對策[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2017，04：123-124.endprint