水利水電工程建設管理

孔凡軍

摘 要：隨著我國經濟社會的發展，水利事業在國民經濟發展中占據著越來越重要的地位。而水利工程是水利事業發展的重要催化劑，然而隨著人們生活水平的提高，對水利工程也提出了更高的要求。本文介紹了水利工程建設的特點和質量控制的重要性，分析了對水利工程的質量進行有效的控制方式和措施，旨在加大對水利工程質量的控制力度，確保水利工程建設利國利民，保障國家和人民的生命財產安全。

關鍵詞：水利工程；建設管理；問題；措施

水利工程建設伴隨著我國社會經濟的發展，也取得了明顯的進步。為了市場的需求相適應，和解決傳統的水利工程建設管理模式弊端，國家及時出臺了水利工程建設管理的改革措施，投資建設管理體系進一步的科學、完備，取得了較為顯著的效果。

一、水利工程質量管理的重要性及任務

施工質量控制的主要任務，是要來確保工程質量事后控制和達到合同規定的標準通過建立健全有效的質量監督工作體系。明確工程終身負責制和質量追責制，加強監管力度；應加大各級主管部門對水利工程質量管理的監管、領導和巡查力度，明確相關項目負責人、部門領導、具體工作人員和工程技術人員的責任，全面落實工程質量追責制和工程質量終身負責制，按照水利規范和技術要求，出現質量問題，問責到人、嚴懲不待。

二、水利水電工程質量管理原則

水利水電工程項目作為民生之本有著自己的特點，其質量管理也具有自己的特點，應遵循一定的管理原則，主要有以下幾個方面：

（一）、質量優先

首先應該把國家利益放在首位，從長遠利益出發，不做損害國家和人們利益的決定。不管是什么項目都應當樹立質量優先的理念。

（二）、事前控制

“隱患險于明火”，要善于發現潛在的質量問題，盡一切可能把質量問題消除在萌芽狀態。這個原則應貫徹到整個工程項目的實施全過程中。

（三）、科學評價

建立以質量數據為原則的合理的評價體系，不能因為個人利害關系隨意地對工程質量進行主觀的片面的評價，切實做到公正科學的評價。

（四）、以人為本

人是工程的主體因素，要想提高工程的整體質量，管理者本人應當以身作則。在整個管理過程中，合理把握人的工作質量，并有意識地提高人的質量優先意識，是提高質量管理者管理能力的重點。

三、強化水利工程建設管理的措施

所有水利工程都必須嚴格遵照和執行《水利工程建設程序管理暫行規定》和有關文件的要求，嚴把工程項目的立項、申報、審批、開工、竣工驗收等重要關口，嚴格按程序辦事不得越級、超范圍審批，未獲批準的項目不準開工。

（一）、施工準備階段質量控制

審查承包人的質量保證體系和措施。審查承包人提交的施工組織設計、工程實施計劃、施工技術措施、作業規程。審查、批準承包人提交的標準試驗和工藝試驗成果資料，確定工程質量控制指標、檢驗頻率和檢驗方法。協助發包人向承包人移交原始基準點、基準線和基準高程的方位和數據，要求承包人對控制點進行復核和保護，并對承包人的施工定線進行檢查。

（二）、工程施工階段質量控制

在工程施工過程中，質量控制方法歸納為：試驗、測量、巡視及旁站監督、程序管理、利用支付控制手段、指令文件、分部分項工程的開工檢查和隱蔽工程的檢查等方法。

1、試驗

試驗是工程質量控制的重要手段，其數據是評定工程質量的依據。對承包人試驗室的監理內容包括：審核許可證明；試驗室的規模是否滿足要求；試驗設備是否滿足要求，設備狀況，維護情況，是否有檢審合格證；承包人的試驗方案是否符合要求；監督承包人按期對設備進行檢校，并向監理人提供合格檢校證明；管理制度是否健全，可行。

2、測量

測量是施工正確計量、質量控制的重要手段和依據。審批承包人的測量方案，在測量工作開始前。監理人或重要部門認為對承包人的測量有必要時進行旁站監理。發現問題于審查承包人的測量成果時，進行聯合復核或單獨復核。施工前對高程控制及施工放樣進行檢查，嚴格控制；施工過程中及時糾正發現的偏差，隨時注意控制；中間驗收時，發現不符合要求如幾何尺寸等時，指令承包人處理。在中間過程中計量的項目采用測量，應進行核實。對測量控制網，承包人引伸的施工測量控制網進行定期核實。

3、規定質量控制工作程序

工程開工前，監理人以書面文件的形式向承包人規定必須遵守的質量控制工作程序。承包人先進行自檢，工序完工后，填報質量驗收單，自檢合格后，附上檢查表格和各種試驗及自檢記錄，監理人員對工序質量進行核查，如合格，則簽發質量驗收單，準許進行下道工序。

4、利用支付控制手段

如果承包人的工程質量達不到要求的標準，而又不按監理人的指示處理質量缺陷，監理人有權將相應部分款項從支付憑證中暫時扣除。當承包人拒絕或其他原因不能及時有效地處理質量事故或缺陷，監理人將建議發包人委托其他承包人進行處理，其費用將從承包人應得款項中扣除。

5、隱蔽工程的檢查

經承包人的自檢確認工程的隱蔽部位和隱蔽工程具備覆蓋條件后的24h內，承包人應進行檢查和監理人一同，通知應按規定的格式說明檢查地點、內容和檢查時間，并附有承包人必要的檢查資料和自檢記錄。在監理人員確認質量符合施工承包合同《技術規范》要求，并簽字在檢驗記錄上之后，承包人才可以覆蓋。

（三）、完工竣工階段質量控制

在分部工程、單位工程或總體工程項目完工驗收時進行測量檢查。協助發包人或在發包人授權下進行工程各階段完工驗收；按水利部《水利水電施工質量評定規程》及本工程質量監督部門的要求，對承包人自評的各階段質量評定等級進行復核；協助發包人編制竣工驗收資料，并列席竣工驗收會議。

（四）、責任到位

水利水電工程施工現場是一個多領導、多單位、多技術合作的整體，為了保證工程安全高效進行施工，就必須加強決策層、管理層、施工層、監理層間的相互配合，共同推動施工現場質量載體的正常運行。在施工前應根據工程的實際情況，劃清各決策層、領導層、管理監督層的責任，落實各自的任務，明白自己應該做什么工作，從哪方面做，對工程應該負什么責任等。最終達到工程有人管、管得好、管得順利，防止出現工程問題無人問津，相互推脫責任現象的發生，從而形成一個相互約束、相互協作、相互溝通的完整現場施工載體，形成實時動態的現場施工質量管理體系，保證和提高整個工程的現場施工質量水平。

（五）、提高員工的技能素質，確保施工的質量及安全

水利水電工程施工的質量，與施工人員的技能素質息息相關。許多水利水電工程施工事故的發生，都與一線工作人員自身技能素質不高而造成事故的發生密不可分。水利水電工程開工前在選取工作人員的時候，應做好把關，確保人員的專業素質，同時定期對工作人員進行培訓，建立人才數據庫。同時由安全管理部門加強對一線工作人員的安全意識選取，多方位規范一線操作人員的技能素質和安全意識。在施工期內定期開展所有員工的安全知識考試競賽，將考核成績納入年底獎金的評比。大幅度宣傳安全知識的重要性，與考試的獎懲制度，以獲取所有員工的重視程度。以水利水電工程的角度迫使所有員工認識到了解、并遵守質量和安全管理施工，認識到施工的質量和安全的重要性。同時，以這種考評與績效工資直接掛鉤的形式，同樣也是對員工的一種激勵與約束強有力的手段。

總之，隨著對水利水電工程建設管理的不斷完善，以及參與人員技能素質和安全意識的增強，使得水利水電工程的質量能夠有所提高，為為水利水電事業的發展提供強有力的管理保障。

參考文獻

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（作者單位：東明縣水務局）