生命周期視角下事業單位固定資產管理體系構建探討

張慧

摘要：在事業單位管理中，固定資產管理是一項十分重要的工作，所以為了更好地促進其管理成效的提升，致力于管理體系的構建，本文提出強化對其生命周期管理的思路，并在生命周期的視角下，對如何促進事業單位固定資產管理體系的構建提出幾點對策與思路。

關鍵詞：生命周期管理；事業單位；固定資產；管理體系；構建

構建管理體系的最終目的是確保事業而單位的固定資產得到更好地管理，而采取生命周期管理的思路則是促進管理體系構建和完善的重要舉措。所以必須在計劃階段、購建階段和使用階段以及處置階段，切實強化對其的管理，從而構建出給予生命周期視角的資產管理體系。以下筆者就此展開論述。

1.計劃階段

計劃階段是構建資產管理體系的關鍵性階段，也是實施生命周期管理的初始階段。為了更好地促進資產管理體系的構建和完善，這一階段需要注重以下工作的開展：

一是在購建決策制定過程中，始終以全面成本觀為基本理念，在計劃階段，既要注重購建固定的必要性，還要注重固定資產的技術先進性與生命周期成本。若忽視這一點，將可能導致成本高，加上配套的條件不符而對其性能的發揮帶來影響。所以必須兼顧技術、成本和性能三個方面的因素，才能更好地促進其社會效益與經濟效益的發揮。

二是在全面成本觀的指導下，為了更好地促進生命周期管理工作的開展，還應在指定購建決策時確保評價機制的科學性與合理性。主要是通過評價，更好地闕波其在事業單位管理以及社會服務職能履行中的作用得以發揮。

三是為了給購建決策提供保障，還需要確保追責制度得到完善。尤其是對于重大資產，在其決策時應注重責任追究制度的完善，預防由于食物導致其作用難以發揮。且所有建設項目應嚴格按照基本建設規定，確保計劃嚴肅，并對有關問題人進行追責[1]。

2.購建階段

在計劃階段的基礎上，強化購建階段的固定資產全生命周期的管理，對于固定資產管理體系的完善有著不可或缺的作用。所以應切實注重以下工作的開展：

一是確保集中采購制度得到嚴格的落實。這就需要在固定資產購置過程中采取集中的方式進行采購，不僅要對采購行為進行規范，而且還要盡可能地將采購單價降低，才能確保有限的資金得到最大化的利用。需要注意的是，嚴禁采取化整為零的采購方式。

二是確保固定資產的交接和驗收制度得到不斷的完善。在固定資產購置過程中，必須由事業單位的采購、管理和使用部門進行聯合驗收，并填寫驗收交接單。若為專業設備，還用對其進行專業技術評估，從而更好地為資產責任轉移提供憑證，進而更好地為竣工結算的辦理、固定資產增加情況的記錄以及資產購置款的支付等提供依據。

三是切實強化資金支付管理，這是一個十分重要的環節，也是促進資產管理體系得以不斷完善的重要措施。所以事業單位的財務人員，應嚴格按照審批合格的資產購建計劃以及購置的合同、工程的進度等，且在預算范圍內時，及時的支付有關固定資產購置的款項。且在整個支付過程中，確保審批和執行以及記錄和審核四者之間職務分離，嚴禁出現弄虛作假的情況。同時固定資產在購建后形成的債權和債務，應強化對其的溝通，盡可能地避免財務風險。

四是切實注重固定資產會計記錄工作的開展。事業單位在固定資產購置過程中，不僅要對支出進行及時的記錄，還要對固定資產的增加及時的記錄，預防只支不計的情況出現。對于基本建設所需而形成的固定資產，應根據會計制度中的有關要求，將各項投資記錄在基本建設套賬之中，并在財務大帳中設置在建工程賬務，對工程投資的情況實施同步記錄，將其作為事業單位的事業性和經營性的之處均可。當資產處于預定可使用狀態之后，應結合其竣工驗收單和成本核定單，將其從在建工程轉入固定資產之中。這就就能及時的掌握投資進度，提高資產負債表的完整性[2]。

3.使用階段

這一階段主要是對固定資產使用的情況進行記錄，切實掌握其有關動態信息，進而更好地強化對其的使用管理。具體主要是做好以下工作：

一是提供有關固定資產的動態信息。在確保固定資產記錄完整的前提下，將自有固定資產及時登記和入賬。而租賃固定資產若為融資租賃，也需要將其作為自有資產進行入賬。若為經營祖儒，則需要在備查簿中體現出來。若為受捐固定資產，則應對其價值進行及時的確定和入賬。而在此基礎上，就需要設立相應的管理部門強化固定資產的實物管理，注重信息化技術的應用，促進明細記錄和卡片制度得到完善，從而更好地掌握固定資產的原始信息和具體的情況，最終更好地及時的掌握其所處的狀態。

二是為確保固定資產的安全性與完整性，我們需要確保財產清查與移交管理制度得到不斷的完善。因為資產清查制度能有效的避免人為的損失和失竊等因素導致其損失無法及時的發現。所以必須組織清查小組，對固定資產進行定期和不定期的旁點，并結合旁點結果詳細的填寫和記錄旁點報告，再將其與固定資產卡片核對，若賬實不符，就必須在固定資產盈虧報告但中及時的編制和報告其盈虧的情況，最終更好地掌握其根源，針對性的對其定性，最終形成處理意見。此外，當需要交接時，不僅需要確保交接制度完善，而且還要確保整個交接過程得到監控。并對固定資產的后續計量進行不斷的完善，對固定資產的受益管理行為不斷的規范。

4.處置階段

一是在固定資產處置過程中，應盡可能地選取科學合理的方式，對固定資產的保值增值率進行階段，并結合其更新率和貢獻率以及損失率，對其在事業單位績效評價中所處的地位進行確定，從而更好地對其進行處理和優化。二是確保資產處置流程得到規范的執行，確保資產處置的事項得到完整的記錄[3]。

5.結語

綜上所述，在生命周期的視角下，強化事業單位固定資產管理體系的構建，需要從計劃階段就精心準備，在購建階段強化成本控制，在使用階段強化資產管理，在處置階段強化處理，從而形成閉環管理，實現管理成效的最優化。

參考文獻：

[1]董曉東，馬靜.科研事業單位固定資產管理存在問題及對策[J].中國國土資源經濟，2009，（11）：41-43+48.

[2]蔣澤生.行政事業單位固定資產管理改革的思考[J].財會通訊，2009，（15）：71-73.

[3]劉蓓蓓.事業單位固定資產管理中存在的問題及改進措施[J].經濟師，2009，（01）：79-80.