淺議如何有效發揮基層紀檢員的作用

韓麗蓉

摘要：國有企業基層紀檢員在黨風廉政建設工作中有著獨特的優勢，在把握運用好“四種形態”的第一種形態中起著重要作用。目前在國有企業基層單位，有效發揮基層紀檢員的作用還存在諸多問題。切實有效發揮基層紀檢員作用，努力把從嚴治黨的要求落實到基層，是深入推進國有企業黨風廉政建設工作的迫切要求。

關鍵詞：國有企業；基層紀檢員；作用

全面落實從嚴治黨要求，深入推進國有企業黨風廉政建設工作，著力構建教育提醒、執紀問責、制度防范和監督糾偏共同發力的黨風廉政建設“四位一體”工作體系。貫徹落實從嚴治黨要求，加強國有企業紀檢監察工作，必須充分發揮全體紀檢監察干部的作用，而基層紀檢員在推動全面從嚴治黨向基層延伸，落實到基層組織和每一個基層黨員的過程中，發揮著重要作用。

1 有效發揮基層紀檢員作用的意義

在落實全面從嚴治黨的新形勢下，有效發揮基層紀檢員作用，一是黨章第43條明確規定：“黨的總支部委員會和支部委員會設紀律檢查委員”，發揮基層紀檢員作用，既是落實黨章的要求，也是加強基層黨組織建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，落實主體責任的有力舉措。二是推進基層黨風廉政工作的迫切要求。基層紀檢員具有對基層黨員干部進行“近距離監督”的天然優勢，是紀檢工作的“前哨”；基層紀檢員起好“眼睛”和“耳朵”的作用，協助紀委把握和運用好“四種形態”，對基層黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早處置，盡早發現和糾正損害群眾利益的不正之風和腐敗問題。三是是真正實現黨內監督全覆蓋的現實需要。發揮基層紀檢員的作用，擴大延伸黨內監督網絡，彌補監督力量不足，真正實現黨內監督全覆蓋、無盲區。

2基層紀檢員在履職過程中存在的突出問題

結合紀檢監察工作情況看，基層紀檢員隊伍建設比較薄弱，作用還未得到有效發揮，主要表現為以下幾方面。

2.1 未設置紀檢員或未明確職責

有些基層黨組織未設置紀檢員，尤其是一些部門和企業的二級、三級黨組織。有些雖設置了紀檢員，但未規定紀檢員職責，導致紀檢員不清楚自己職責是什么，該如何履職？

2.2 得不到基層組織的認可，履責過程中顧慮重重

從基層黨組織看，有的基層黨組織雖設置了紀檢員，但認為紀檢員可有可無，不聽紀檢員的意見，也不重視紀檢員作用。從紀檢員自身來看，有的紀檢員對履行職責顧慮重重，擔心監督領導被“穿小鞋”，監督同事“被孤立”；有的認為紀檢員的設置只是形式，發揮不了作用。從被監督對象來看，有員工認為紀檢員不是“官”，他們和自己一樣只是普通員工，紀檢員身份只是個“噱頭”，在工作上不予支持和配合。

2.3 缺乏開展工作的業務知識，能力欠缺

絕大部分基層紀檢員都是兼職，未接觸過紀檢監察工作，未接受過相關業務系統學習，缺乏履職必備的業務知識技能，對規定、制度認識不到位，開展工作毫無頭緒，甚至不會開展；企業紀檢監察部門對紀檢員教育管理不夠，只提要求，業務培訓、工作指導不夠，搭建工作平臺、開展工作交流、加強監督檢查等方面做的不多。

2.4 缺乏考核和激勵制度

大部分紀檢員是兼職甚至身兼數職，由于對紀檢員履職情況缺乏考核和激勵制度，工作開展好與壞對紀檢員都沒有影響，不利于調動工作積極性。

3 有效發揮基層紀檢員作用的措施和辦法

針對以上問題，為適應新常態、新形勢下紀檢監察工作要求，有效發揮基層紀檢員作用，應從以下幾方面來努力：

3.1 完善機構設置，明確職責任務

各基層黨組織要規范紀檢員設置，按標準配齊配強，實現全覆蓋、無遺漏。明確紀檢員崗位職責，紀檢員主要從教育和監督兩個方面來發揮作用，充分發揮與基層黨員干部近距離接觸的優勢，及時做好上傳下達工作，及時發現黨員干部苗頭性傾向性問題并逐級報告。在教育提醒方面，協助黨組織抓好“三會一課”、干部學習會等日常學習；與領導干部多溝通交流，重視群眾反映領導干部的問題，及早提醒，及時向紀委反饋；要抓好經常性警示教育。在監督糾偏方面，紀檢員要從本基層組織是否貫徹落實黨的方針、路線、政策，是否落實黨風廉政建設責任制；基層領導是否貫徹落實公司的重大決策；黨員干部是否遵守黨紀黨規和企業規章制度等方面來開展工作。

3.2 加強學習，提升履職能力

加強紀檢員理論學習，學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平系列重要講話；學習歷史文化和哲學，提高自己的人文素質、思想境界，更好地樹立正確的“三觀”；學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、中央“八項規定”精神、履職消費相關規定等等；學習其他企業一些好的做法，學會舉一反三，融會貫通。紀委要加強專題研究和工作指導，研究解決紀檢員履職中出現的新情況新問題；制定工作清單，推行工作記錄、痕跡管理制度，促進基層紀檢委員履職盡責。

3.3 堅持原則，真正認識到自己的工作價值

基層黨組織要轉變觀念，注重紀檢員作用的發揮，支持紀檢員開展教育監督工作，進一步推動支部黨風廉政建設工作。紀檢員要正視自己的工作，明白擔負的責任，堅定信心，履職盡責。對職責范圍內的事，敢抓、敢管。同時，“打鐵更需自身硬”，堅持做到：要求別人不能做的，自己帶頭不去做；明確別人必須做到的，自己模范帶頭遵守。只有自己做到，才有教育、監督他人的底氣，他人也才會信服于你，尊重于你。

3.4 加強制度建設，強化服務保障

把基層紀檢員配備和發揮作用情況納入基層黨組織黨風廉政建設責任制考核體系，把紀檢員履職情況納入個人績效考核范疇。對工作積極、成績突出的紀檢員予以表彰獎勵，作為企業紀檢監察干部后備人選；對工作不到位、成效不明顯的，及時予以調整。在有條件的情況下，抽調部分紀檢員參與公司紀委紀律審查工作，提高紀檢員執紀能力。

結束語

提高基層紀檢員工作水平，有效發揮基層紀檢員作用，任重而道遠。企業要為基層紀檢員提供開展工作的平臺和支持，紀檢員要不斷學習，提高業務技能，履職擔當，不斷提高協助黨委加強黨風廉政建設工作的能力。

參考文獻：

[1]侯長安.充分發揮基層紀檢委員作用[N].中國紀檢監察報，2016-5-18（5）.