規范企業招標采購實踐活動的分析與研究

摘要：文章主要對規范企業招標采購實踐活動的方式方法進行探究。具體是對某建設單位采購招標實例以及特征進行分析，對限制其發展的瓶頸進行概述與研究，在此基礎上提出了優化企業招標采購實踐活動的建議，例如完善管理機制、重視后期評價工作等。希望本文論述的內容，在推動企業招標采購實踐活動規范性運行方面有所幫助。

關鍵詞：企業；招標采購活動；問題分析；對策探究

建設單位事業運行帶有特質性，每年需要引進大批量的建材與施工設備。多樣化企業在招標采購方式上存在顯著的差異性[1]。在社會主義市場經濟體系日趨完善化以及企業積極探尋壓縮運營成本獲得最佳效益的情況下，務必要正確的選擇招標采購形式，導入創新型招投標機制，對其進行有效應用，從而與企業招標采購多樣化標準相匹配，取得良好的運行成效。為促進建設單位招標采購實踐活動有效運轉，本文展開相關論述。

1.企業招標采購實踐活動

某工程建設單位每年建材、設備采購金額大約5億元/年，其中包括多類型鋼鐵、有色金屬、木材、起重機以及其他電氣設備等。物件采購具有種類繁雜以及規格多樣等特征。他們即很少囤積采購物件；又符合各級政府機關定期對資金流動情況的檢查審核；但是企業招標采購管理模式的單一化，不僅對采購結果有影響，也勢必限制了企業的發展。

2.招標過程中存在的問題

2.1招投標監督管理辦公室職能的多樣化

招標文書與報告，招標信息的傳遞與接收，評標過程中的監管以及中標通知的傳達均由招投標監督管理辦公室負責，其發揮著監督與管理的雙重職能。這樣招標采購的公正性、獨立性、客觀性難以得到保障，強化了眾多業務單位的矛盾性。降低了業務單位主動挖掘市場機遇、尋找投標對象的熱情；加大了業務單位有意避免公開招標現象出現的概率；一旦有麻煩出現，責任主體缺乏明確性。

2.2投標單位固有化

縱觀該建設企業近三年鋼鐵、有色金屬、木材等投標單位，發現“老面孔”層出不窮，但“新面孔”少之又少，可見其投標單位固有化現象是極為嚴重化的，尤其是不銹鋼等物件的投標，在2014～2015期間，沒有新供應商的加入。

2.3中標質量評估不到位

在對中標質量進行評價之時，通常是由招標監督管理辦公室負責的，評價人員也是由其派遣的，這在某種程度上使招標采購活動質量評價效果難以得到切實保障，并且該環節監管工作力度顯著不足。另外，造成中標質量評價工作效率低下的原因還可能是評委的自身素質問題，例如評估技術與評標規范上存在顯著的差異性。

3.強化企業招標采購實踐活動運行效率的對策

3.1完善管理機制

完善管理機制、調整與優化業務運行程序，這是企業招標采購目標實現的前提，也是招投標體制的內在需求。上述目標的實現為一個系統化進程，一是務必要確保《招標工作管理機制》、《招投標監督工作管理機制》、《招標后評價管理辦法》、《評標專家管理辦法》四大管理機制落到實處；二是招標單位編制采購招標業務程序圖，明確采購全程中各個部門的職責、工作流程以及時間限定等多樣化內容[2]。管理機制的完善與推行，所發揮的意義是重大的，其對企業發揮督促作用，使其對招標采購全程中涉及的數據信息進行詳實性記錄與匯報，在編號、格式、填寫規范、審核業務流程管理與監察等方面帶有統一性，維護了初始資料的真實性與規范性，為企業管理工作的運行提供一手材料。

3.2適度的降低準入標準

上述目標的實現，需要陽光采購電子平臺的輔助，這一平臺是由買方構建的，其借用互聯網主動對外發布采購信息、采購程序。基于互聯網信息傳播的全球性，所有與之相關的供應商在采購信息采集環節上帶有一致性特征。招標與咨詢電子化供應商線上管理目標的實現，使供應商在信息獲得上體現出全面性與經濟性特征。買方在物件采購以及價格選擇環節上體現出多樣化特征，此時招標采購程序體現出規范性、管理環節上體現出有效性、效益獲得上體現出最大化特征。

例如本建設單位在對起重機等大型設備采購之時構建了B2B電子商務平臺，該平臺具備的功能是多樣化的，例如公布采購信息，實時為供應商答疑解惑，以短信的形式將供應商提供的價格信息傳遞給招標單位。在該平臺的協助下，供應商不必與招標單位當面交涉，就可以實現報價與投標等多樣化業務類型。同時也能夠對采購業務運行狀態進行動態化掌握。為了使陽光采購電子平臺的實效性充分的發揮出來，招標單位對供應商的準入標準進行重新編制是極為必要的，使其帶有簡易化、可操性等特征，供應商在線就可以注冊相關信息同時提交投標文件，在線審核批準，這大幅度的節約了供應商業務交流環節的人力資源，當然該平臺的構建與實行，在協助招標單位吸引更多供應商環節上體現出巨大的優越性。

3.3重視后期評價工作

后期評價工作是繼中標單位履約完成以后運行的工作內容，具體是對供貨質量、數目、應用成效、價格、交貨期限、售后服務等內容進行評估。招標采購活動融入這一環節其宗旨在于借助分析中標單位履約實況，檢驗中標單位的投標承諾和現實使用成果、合同約定的匹配性與統一性，其為企業來年招標工作的順利開展與有效運行提供依照憑據[3]。例如該建設單位編制并推行了《招標后評價管理辦法》，從機制上明確各個部門的職責、評估內容與流程、指標規劃、分析與調整規定，編制了與項目、設施與服務等招標相關的后期評估表，對單價、質量、服務態度等多項目進行評估。

結束語：

總之，企業為了確保招標采購活動運行的規范性，編制具有標準性、針對性、清晰性以及可行性的招投標機制是極為有效的對策。從而達到拓展投標渠道，使更多的投標單位參與競爭環節中，對多樣化投標單位進行全面而深入分析等目標，同時也為科學、系統、完善的招投標工作監管體系的建立健全奠定基礎，當然使招標采購單位也實現獲得最佳效益的終極目標。

參考文獻：

[1]李曉慶，胡新贊.兩階段招標在某體育中心專業承包采購活動中的應用實踐[J].建設監理，2014，09：37-38+41.

[2]白志遠，王平.WTO《政府采購協議》視角下的我國國有企業采購規制研究[J].經濟社會體制比較，2015，01：161-170.

[3]“中國招標采購理論與實踐學術交流會”征文活動獲獎名單揭曉[J].招標采購管理，2016，12：13.

作者簡介：

樊潤林（1966年），女，河北省張家口市人，民？族：漢？職稱：工程師，學歷：大專，單位：大唐國際張家口發電廠，研究方向：招標采購