鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的幾點(diǎn)建議

高赫遠(yuǎn)

摘要：鐵路工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長，并且涉及利益方較多，其質(zhì)量管理受到多種因素的影響。只有完善各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，提高管理人員的綜合素質(zhì)，發(fā)揮工程利益方的監(jiān)督職能，做好施工過程的質(zhì)量管理，才能切實(shí)保障鐵路工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，推動(dòng)鐵路事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。因此，分析鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的影響因素及治理措施，對推動(dòng)鐵路建設(shè)的健康發(fā)展有著重要的意義。鑒于此，本文主要分析鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：鐵路工程；工程項(xiàng)目；質(zhì)量管理

1引言

總的來說，鐵路工程項(xiàng)目具有其特有的屬性，并且具有較強(qiáng)的綜合性，一般情況下的建設(shè)周期都比較長，同時(shí)會(huì)涉及到參加各方的相關(guān)利益，所以其質(zhì)量管理會(huì)受到各方面不同因素的影響。所以只有不斷優(yōu)化完善相應(yīng)的質(zhì)量管理制度、提升管理人員的綜合素質(zhì)、充分發(fā)揮項(xiàng)目參見各方的監(jiān)督職能、加強(qiáng)施工過程方面的質(zhì)量管理才能夠真正保證鐵路工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，從而有效推動(dòng)我國鐵路工程事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

2鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量的概念及特點(diǎn)

2.1鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量的概念

鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量主要指工程的產(chǎn)品質(zhì)量與工作質(zhì)量，其特性主要體現(xiàn)在如下方面：①適用性，如工程項(xiàng)目平面布局與空間布局的合理性，以及建筑的物理功能等；②可靠性，包括鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)施工的安全性、有效性和可維修性等；③經(jīng)濟(jì)性，包括鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)施工的質(zhì)量成本和質(zhì)量效益；④協(xié)調(diào)性，如工程項(xiàng)目的造型和美感；與生態(tài)環(huán)境、社區(qū)環(huán)境和工程設(shè)施的協(xié)調(diào)等。

2.2鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量的特點(diǎn)

鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量的特點(diǎn)主要為：①施工范圍較廣。鐵路為線狀建筑，其施工范圍大多在上百公里，所以影響其施工質(zhì)量的因素比較多，例如勘察不細(xì)致和設(shè)計(jì)不合理等，使得地質(zhì)情況和預(yù)計(jì)情況出現(xiàn)嚴(yán)重偏差；施工環(huán)境多樣化、施工技術(shù)選擇不當(dāng)和施工人員素質(zhì)參差不齊等，都會(huì)給鐵路工程項(xiàng)目埋下質(zhì)量隱患；②質(zhì)量控制精確。隨著鐵路的運(yùn)行速度加快，特別是高速鐵路項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行，對線路質(zhì)量的要求也越來越高，以便保證列車在運(yùn)行過程中的安全性與平穩(wěn)性。在線路設(shè)計(jì)中，要求線路平縱斷面、軌道鋪設(shè)與維修的參數(shù)指標(biāo)精確；在工程施工中，需要嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與要求控制線路變形，從而保證工程項(xiàng)目質(zhì)量及運(yùn)行安全；③耐久性要求高。高速公路主要采取全封閉的行車模式，對線路的平縱斷面參數(shù)有嚴(yán)格要求，確保鐵路軌道的高平順性，所以橋梁隧道的比例比較高，并且在行車通暢時(shí)對隧道、橋涵和線路等進(jìn)行維修的難度比較大，所以對鐵路工程項(xiàng)目中的隧道、橋梁和線路的耐久性與承載力要求較高；④變異性比較大。鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量主要由線路上各部分的施工質(zhì)量所決定，如果任何一處或者任一部分出現(xiàn)質(zhì)量問題，將會(huì)影響到整個(gè)鐵路工程項(xiàng)目的質(zhì)量，特別是鐵路工程項(xiàng)目中的關(guān)鍵部位出現(xiàn)質(zhì)量問題，將有可能使工程質(zhì)量出現(xiàn)變異。

3鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的影響因素

3.1管理制度方面的因素

在鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量管理過程中，管理制度是最為重要的影響因素之一，其能夠?qū)芾沓绦蜻M(jìn)行規(guī)范、確定出管理的標(biāo)準(zhǔn)，并且能夠保證管理責(zé)任落實(shí)到位。若是缺少完善有效的管理制度（例如質(zhì)量管理法規(guī)、安全管理制度、獎(jiǎng)懲制度等）作為項(xiàng)目質(zhì)量保證，非常有可能造成鐵路工程項(xiàng)目的混亂以及無序，不能確保鐵路工程項(xiàng)目具有較高的施工質(zhì)量。最主要的就是將管理制度落實(shí)到位，否則管理制度就會(huì)形同虛設(shè)，對于鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量管理不能起作用。

3.2管理人員方面的因素

人是所有制度以及措施的執(zhí)行者，制定的相關(guān)質(zhì)量管理措施一定要通過管理人員去落實(shí)、去執(zhí)行，因此鐵路工程項(xiàng)目管理人員所具有的素質(zhì)直接決定著項(xiàng)目質(zhì)量管理的效果。管理人員一定要具有非常先進(jìn)的管理理念和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又要熟悉鐵路工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)、施工流程以及相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)，從而滿足鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量管理方面的要求。

3.3工程參見單位方面的因素

一般情況下，鐵路工程項(xiàng)目的規(guī)模都比較大，會(huì)涉及到各方面的利益，包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位等等，不同參見單位對于鐵路工程項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)程度可能存在著不同，這就造成了建設(shè)過程中的矛盾。例如設(shè)計(jì)單位可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或疏漏，施工單位可能為了追求更大利益而忽視了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，在監(jiān)理過程中敷衍了事，造成鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)無法嚴(yán)格落實(shí)到位等等，所以在鐵路工程項(xiàng)目管理過程中保證不同參見單位嚴(yán)格履行自身職責(zé)是最重要的目標(biāo)。

3.4施工過程方面的因素

鐵路工程項(xiàng)目屬于綜合性較強(qiáng)的項(xiàng)目，一般的施工周期都比較長，施工過程中會(huì)涉及到項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工以及投入運(yùn)營等不同的階段，這些不同施工階段都會(huì)對工程的施工質(zhì)量造成一定的影響，一定要給予足夠的重視。施工過程是保證鐵路工程項(xiàng)目順利實(shí)施的重要因素。

3.5缺乏工程質(zhì)量管理力度

鐵路建設(shè)工程的整個(gè)環(huán)節(jié)中應(yīng)貫徹落實(shí)質(zhì)量管理，一旦任何一個(gè)環(huán)節(jié)存在問題，則會(huì)直接影響建設(shè)工程的質(zhì)量，如由于設(shè)計(jì)單位缺乏對現(xiàn)場的實(shí)地考察，致使設(shè)計(jì)方案不能夠滿足現(xiàn)場施工的各項(xiàng)要求。此外，施工單位未能夠嚴(yán)格地按照施工方案，且采用有效的施工工藝開展施工工作，無法保障鐵路建設(shè)工程的質(zhì)量。此外，監(jiān)理單位不能夠嚴(yán)格地控制好施工過程，對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督與管理習(xí)。

3.6缺乏成本管理的意識(shí)

各個(gè)參建單位的經(jīng)濟(jì)效益與鐵路建設(shè)工程存在緊密的聯(lián)系，然而，，各個(gè)參建單位與單位部門間不能夠進(jìn)行有效地溝通與交流，缺乏一定，的成本管理的理念，致使工程成本的支出經(jīng)常會(huì)超出工程的預(yù)算，如，首先，由于缺乏明確的成本管理的目標(biāo)，導(dǎo)致無法控制好成本管理，其次，存在浪費(fèi)材料的現(xiàn)象，而且會(huì)使得大量的設(shè)備處于閑置的狀態(tài)，最后，參建單位不能夠控制好施工過程中出現(xiàn)的突發(fā)的意外狀況，一定程度上，會(huì)增加鐵路工程建設(shè)的各項(xiàng)成本。

4鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的幾點(diǎn)建議

4.1鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理體系

（1）質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)

建設(shè)單位招標(biāo)階段和合同簽訂時(shí)，明確質(zhì)量方針和目標(biāo)，在開工前應(yīng)組織各參建單位確定總體質(zhì)量控制方針和目標(biāo)，合同內(nèi)容包括質(zhì)量方針、目標(biāo)協(xié)議，以及質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量管理主要的方法。

（2）質(zhì)量保證體系要求

建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位相應(yīng)成立質(zhì)量控制管理組織機(jī)構(gòu)、專門的質(zhì)量管理部門和配備符合標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理人員，并具體細(xì)化崗位職責(zé)和責(zé)任。施工質(zhì)量保證體系要以施工單位的自控管理為主，明確質(zhì)量責(zé)任終身制；要以監(jiān)理單位為輔助，發(fā)揮監(jiān)理單位的專業(yè)管理和監(jiān)督管理作用；建設(shè)單位要制定周期檢查和抽查制度，真正使質(zhì)量管理處于受控狀態(tài)。

1）建設(shè)單位質(zhì)量保證制度。建設(shè)單位在招標(biāo)文件中明確各參建單位應(yīng)指定的質(zhì)量保證體系和制度，如應(yīng)制定工程質(zhì)量監(jiān)督制度、地質(zhì)勘察監(jiān)理制度、初步設(shè)計(jì)咨詢、初審制度、施工圖審核制度、技術(shù)交底制度、施工圖現(xiàn)場核對制度，并編制相關(guān)質(zhì)量管理制度，要求參建單位認(rèn)真執(zhí)行。如：施工組織設(shè)計(jì)編制與審批制度、專項(xiàng)方案審批制度、工程原材料質(zhì)量監(jiān)控制度、試驗(yàn)室混凝土拌和站混凝土梁預(yù)制場等檢查驗(yàn)收和生產(chǎn)許可制度、工程地質(zhì)核實(shí)制度、工程質(zhì)量試驗(yàn)檢測制度、工序質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度、施工測量復(fù)核制度、培訓(xùn)持證上崗制度、變更設(shè)計(jì)審核制度、工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定制度、施工過程質(zhì)量檢查制度、工程質(zhì)量報(bào)告制度、工程質(zhì)量舉報(bào)制度、質(zhì)量責(zé)任追究制度等2）勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位質(zhì)量保證制度。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)編制項(xiàng)目質(zhì)量管理計(jì)劃，明確質(zhì)量管理職責(zé)、管理程序和設(shè)計(jì)程序，制定外業(yè)勘察資料驗(yàn)收制度、設(shè)計(jì)文件復(fù)核、逐級審查制度、設(shè)計(jì)交底制度、現(xiàn)場配合制度、變更設(shè)計(jì)制度、設(shè)計(jì)回訪等制度；監(jiān)理單位根據(jù)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確崗位質(zhì)量責(zé)任制，并將細(xì)化旁站、巡檢、見證、平行檢驗(yàn)內(nèi)容納入監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。3）施工管理質(zhì)量保證體系要求。施工單位應(yīng)編制施工質(zhì)量控制的目標(biāo)體系、施工質(zhì)量控制部門分工、現(xiàn)場施工質(zhì)量控制的基本制度和主要工作流程、現(xiàn)場施工質(zhì)量計(jì)劃或施工組織設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)場施工質(zhì)量控制點(diǎn)及其控制措施。根據(jù)工程的特點(diǎn)和需要，針對某些施工環(huán)節(jié)和問題，制定質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則。其具體內(nèi)容為：技術(shù)交底制度、“五不施工、三不交接、一不計(jì)價(jià)”制度、工序的“三檢”制度；隱蔽工程檢查制度；測量資料換手復(fù)核制度；原材料、成品、半成品進(jìn)場驗(yàn)收制度；執(zhí)行進(jìn)場材料的管理制度；質(zhì)量的獎(jiǎng)懲制度。

4.2充分發(fā)揮項(xiàng)目參見各方的監(jiān)督職能

對于鐵路工程項(xiàng)目來說，由于其項(xiàng)目特點(diǎn)決定了建設(shè)過程中不僅僅各參見單位需要充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，同時(shí)也需要政府相關(guān)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)組織機(jī)構(gòu)能夠共同參與到項(xiàng)目建設(shè)中來，從而能夠?qū)こ添?xiàng)目施工質(zhì)量管理進(jìn)行全面的監(jiān)督。例如政府機(jī)構(gòu)需要從法律層面實(shí)施自身的監(jiān)督職能，要對不同參見單位所具有的資質(zhì)和質(zhì)量管理制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，同時(shí)要對工程施工過程以及施工設(shè)備的安裝情況進(jìn)行檢查，要對鐵路工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、決策以及設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。按照法律的相關(guān)規(guī)定參與到鐵路工程的施工建設(shè)中來，對于工程施工過程中可能發(fā)生的質(zhì)量方面問題給出科學(xué)合理的建議，監(jiān)督施工單位的施工過程，對于那些不合格的工程項(xiàng)目要求其進(jìn)行整改，保證工程施工質(zhì)量滿足標(biāo)準(zhǔn)方面的規(guī)定和要求。

4.3提高管理人員的綜合素質(zhì)

首先，管理人員需要提高專業(yè)技能，勝任管理工作的要求，避免人為因素對工程施工質(zhì)量造成不利影響。尤其要做好各環(huán)節(jié)和各部門的協(xié)調(diào)溝通工作，保證工程如期完工。其次，各參建單位應(yīng)注重隊(duì)伍建設(shè)，提高管理隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平，可以妥善處理鐵路工程施工中出現(xiàn)的各種問題。例如監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真核查監(jiān)理人員資質(zhì)，確保監(jiān)理人員熟悉鐵路工程建設(shè)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，了解土建和安裝等專業(yè)的基本知識(shí)，做好施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督和施工指導(dǎo)工作，避免出現(xiàn)工程返工問題。最后，管理人員需要提高的道德水準(zhǔn)，堅(jiān)守自己的職業(yè)操守和做人原則，工作中不能出現(xiàn)玩忽職守和消極怠工等問題，造成資源流失和浪費(fèi)情況，導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量管理的目標(biāo)無法順利實(shí)現(xiàn)。

4.4做好施工過程的質(zhì)量管理

鐵路工程項(xiàng)目的施工過程貫穿決策、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營等各個(gè)階段，所以加強(qiáng)各階段的質(zhì)量管理至關(guān)重要。例如建設(shè)單位需要征求社會(huì)公眾的意見和建議，通過專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)，分析工程項(xiàng)目建設(shè)的可行性，確保鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目決策的合理性與科學(xué)性，真正讓鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)于民；設(shè)計(jì)單位需要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，保證項(xiàng)目的決策目標(biāo)和決策意圖可以充分體現(xiàn)在設(shè)計(jì)方案中，提高設(shè)計(jì)交底的質(zhì)量，確保設(shè)計(jì)成果可以高效、全面和及時(shí)地傳遞給施工單位；施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件實(shí)施并根據(jù)現(xiàn)場認(rèn)真核對設(shè)計(jì)資料，提高施工項(xiàng)目完成質(zhì)量的水平；監(jiān)理單位需要高質(zhì)量完成施工階段的各項(xiàng)監(jiān)理任務(wù)，依法完成公平、公正、獨(dú)立與專業(yè)化的監(jiān)理與質(zhì)量管理工作，對監(jiān)理工作與監(jiān)理任務(wù)的質(zhì)量負(fù)責(zé)等。

4.5控制與管理好鐵路工程成本

首先，鐵路建設(shè)工程應(yīng)提高對工程建設(shè)管理的重視，切實(shí)處理工程建設(shè)工程中存在各種問題，進(jìn)而降低工程建設(shè)所需要耗費(fèi)的成本。如應(yīng)加強(qiáng)與銀行與政府部門的溝通，獲得銀行的貸款與政策扶持，為工程建設(shè)所需要的資金提供重要保障其次，應(yīng)與政府進(jìn)行良好的溝通與協(xié)調(diào)，促使工程建設(shè)的征地拆遷的工作順利地進(jìn)行。在鐵路工程施工之前，則需要認(rèn)真地做好現(xiàn)場勘查后工作，并且對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行認(rèn)真地分析，為鐵路工程建設(shè)的方案合理性與可行性提供重要保障再次，管理人員應(yīng)提升成本管理的意識(shí)，加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)，提升管理人員的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)，推動(dòng)工程成本的標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)現(xiàn)，如管理人員應(yīng)加強(qiáng)對工程施工技術(shù)施工進(jìn)度施工流程與材料采購流程的理解。加強(qiáng)各個(gè)部門間的溝通與協(xié)作，降低鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目所需要的各項(xiàng)成本最后，管理人員則需要提升安全意識(shí)，及時(shí)地預(yù)測與判斷施工建設(shè)中突發(fā)狀況存在的可能性，積極地采取有效的措施以加強(qiáng)對鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，降低成本的支出，施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工材料與設(shè)備的監(jiān)督與管理，明確各個(gè)人員的職責(zé)，防止出現(xiàn)浪費(fèi)材料與施工設(shè)備的現(xiàn)象習(xí)。

4.6鐵路建設(shè)工程現(xiàn)場質(zhì)量控制

（1）現(xiàn)場布置運(yùn)用。現(xiàn)場布置包括：工程建設(shè)項(xiàng)目概況圖、施工總平面圖、質(zhì)量保證體系組織機(jī)構(gòu)圖、質(zhì)量責(zé)任區(qū)域分布圖、現(xiàn)場質(zhì)量管理制度、質(zhì)量責(zé)任制。（2）材料管理。嚴(yán)格對供應(yīng)商資質(zhì)審查，實(shí)行市場準(zhǔn)人制度，在合格供應(yīng)商范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，確保原材料質(zhì)量；重要材料控制實(shí)行駐場監(jiān)造；施工單位和監(jiān)理單位要按規(guī)定程序和頻率，分別進(jìn)行出場、進(jìn)場和過程檢驗(yàn)和見證、平行檢驗(yàn)，并要求提供合法的書面報(bào)告；建設(shè)單位要定期對原材料質(zhì)量的監(jiān)督檢查和抽查；設(shè)計(jì)單位明確甲供、甲控以及特殊、重要工程用材料、構(gòu)件或設(shè)備的質(zhì)量指標(biāo)。（3）施工過程質(zhì)量管理。施工單位在每道工序完成后，執(zhí)行工程質(zhì)量自檢、互檢、交接檢制度，填寫檢查記錄，及時(shí)報(bào)告監(jiān)理工程師到場，并進(jìn)行檢查和簽字認(rèn)可；監(jiān)理單位關(guān)鍵工序旁站，及時(shí)檢查驗(yàn)收；凡驗(yàn)標(biāo)中規(guī)定需要設(shè)計(jì)人員參加的工序檢查，應(yīng)由監(jiān)理工程師會(huì)同設(shè)計(jì)人員一并參加。未經(jīng)監(jiān)理工程師檢查合格并簽字的工序，不得進(jìn)行下道工序施工；設(shè)計(jì)單位必須按驗(yàn)標(biāo)規(guī)定，及時(shí)派員參加橋梁樁基、基礎(chǔ)開挖、隧道開挖等工序的檢查和簽字認(rèn)可。

5結(jié)束語

近些年隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及推行“一帶一路”建設(shè)，作為最重要基礎(chǔ)工程之一的鐵路工程得到了非常大的發(fā)展機(jī)遇，相應(yīng)的鐵路施工企業(yè)也得到了更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。但是隨著越來越多的高質(zhì)量鐵路項(xiàng)目建設(shè)，對于項(xiàng)目的質(zhì)量管理要求越來越嚴(yán)格，這就給鐵路施工企業(yè)提出了更高的要求。所以鐵路施工企業(yè)應(yīng)就項(xiàng)目質(zhì)量管理方面的問題進(jìn)行深入研究，采取相應(yīng)的措施提升鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量，在獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)提升企業(yè)的市場競爭力，也進(jìn)一步推進(jìn)我國鐵路工程建設(shè)，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡一份力。