芻議農場機關黨建的創新發展

戴厚欽

摘要：本文在對相關研究資料的分析整理的基礎上，針對農場機關黨建工作的特點，從黨建意識、黨建班子、黨建干部、黨建思路四個方面提出了四種機制性制度，以期在農場機關黨建工作中提出一些創新性的工作方法，為相關研究以及實踐應用提供一些有價值的參考。

關鍵詞：農場機關 黨建 機制 創新

一直以來，機關黨組織建設都處于黨建工作的重要位置?；谵r場這一存在載體之上的機關黨建工作更加需要我們加以深入的探討和研究。為了適應新形勢下機關黨建要求，更好地發揮好黨組織功能，筆者著重從以下幾個方面談一談關于農場機關黨建創新發展的一些理解。

一、固本黨建意識——議聯動學習機制的應用

心理學認為，意識是人們行為以及行動的先導，只有在一定意識的支配下才會有相對應的行為。在對黨員黨建意識的培養過程中，我黨相關負責部門始終堅持將其放在首位，并大力強固黨員的黨建意識。首先，應當堅持黨中央關于黨建工作的一系列指示，堅持學習型黨組織建設這個大前提。學習是人類得以不斷成長進步的關鍵、更是一個組織或者團體得以生存發展的基礎。黨的十七屆四中全會從全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的全局出發，提出建設馬克思主義學習型政黨的重大戰略任務，強調要把各級黨組織建設成為學習型黨組織。在這樣的背景下，學習已經成為了黨員提高自我修養的最主要渠道，也是黨建意識培養固化的最主要渠道。其次，充分發揮機關黨委、黨支部、黨小組三級黨組織的作用來強固人員的黨建意識。在發揮黨組織功能、通過學習強化個人黨建意識的另一個重要節點在于機關各級黨組織作用發揮上的聯動協調。比如在學習材料的針對性上加以甄別，通過保證不同級別組織內學習內容的針對性“適當”和應用性“結合”來激發黨員參與學習的積極興趣，進而以學習為契機培養黨員參與黨建工作的主動意識，而不是“上下一般粗”的內容傳達或者脫離實踐的理論灌輸。

二、強基黨建班子——議制度保障機制的應用

黨的壯大與發展的經驗告訴我們，黨的領導班子往往在關鍵時刻發揮著至關重要的作用，農場機關黨建領導班子的建設尤為重要。一是反饋聯席制度。就是在黨的會議前后或者過程中，設定責任感、事業心比較強的黨員或者預備黨員，專門負責深入到基層收集整理黨員群眾的需求或者愿望，并通過定期的聯席會議集中反饋這些需求或者愿望。完成這一制度必須滿足以下條件：1.具有基層工作經驗且熟悉機關業務的黨員或者預備黨員；2.反饋會議應當堅持上級統一協調組織的同級黨組織共同參與的半決策性會議；3.半決策性應當堅持只適當引導分派工作或者制定目標而非過多的提出解決方法。二是目標聯定制度。根據黨建工作需要，領導班子成員之間依據各自相近或者有協作必要的任務需求，制定有計劃、分層級階段的聯合性目標，從整體把握上堅持目標的一致性。另外，更加需要考察目標制定后可能遇到的困難和存在的優勢，并作為目標聯定過程的必備考察因素。三是活動聯辦制度。黨建工作中關于領導班子的建設的關鍵點是農場機關的黨風廉政建設。這里提到的活動聯辦制度，指的不僅僅是廣義上的黨的各項活動實施的聯合，更加包含著黨風廉政相關負責人員或者組織參與活動全過程的聯合實施。尤其對于農場機關與相關企事業單位聯合組織實施的一些活動，更加需要這種制度的堅持與實施。

三、磨礪黨建干部——議黨員管理機制的應用

根據農場建設的現實需要，全體黨員干部在分布特點上呈現出跨區域、流動頻繁的新形勢，這個特點給黨員干部的管理帶來了一定的難度。因此，筆者認為應當從以下三個層面創新性地強化對黨員干部的管理。一是實現分類式的目標管理。從管理需求上來看，農場機關黨員中主要分為四類：干部黨員、一線黨員、退休黨員和流動黨員。對于這四類黨員類型來說應當實施不同的管理方法。比如對于干部黨員的責任化管理、一線黨員的標準化管理、退休黨員的靈活化管理和流動黨員的動態化管理，都是在堅持進一步農場黨員隊伍建設的綜合性措施，是根據不同類別黨員固有的特點特性進行的針對性地目標上的結合滲透管理。二是實現網絡式的教育管理。隨著信息技術的廣泛發展，農場信息共享網站等資源也逐步發揮出了極其重要的作用。依托這一現有資源，以各個基層黨組織為對象、以機關黨組織為骨干和框架，搭建起針對黨員的綜合性信息管理服務系統。三是實現公開式的知情管理。公開式知情管理的最大難點在于公開與工作需要的沖突，這也是機關黨建工作中的突出矛盾。解決這一矛盾的方式在于黨員對于重要工作的參與度，或者說黨員本身認知上的參與度。從認知參與度上入手，給黨員一個比較滿意的“地位”，公開式的知情管理中存在的問題也就迎刃而解了。

四、創新黨建思路——議服務群眾機制的應用

自2014年黨的群眾路線教育實踐活動全面實施以來，依托于群眾、服務于群眾已經成為衡量黨員意識、黨性修養的重要標準，同時也規范了機關黨建工作的大的思路和前提。但是從當前的一些工作現實情況來看，依托于群眾、服務于群眾并沒有達到真正意義上的深入人心，更多的反而是一種思想或者管理要求、一種類似于道德約束性質的存在。以鑒于此，在實施農場機關黨建工作的過程中，應當注重以下兩點以充分發揮服務群眾的工作思路。一是實現服務群眾的量化管理機制，以期達到質的飛躍。在農場機關黨員日常生活或者工作中，發揮黨組織或者團組織的力量，不間斷地尋找并且記錄黨員服務群眾的表現以及特點，通過定期公開評比的形式激發普通黨員對這一行為的習慣性養成，以量化引導激勵的方式實現習慣性行為到良好品格養成的質變。二是在農場文化活動或者建設中不斷深入服務群眾理念，以期形成特色標識。通過對農場文化建設這一農場機關黨建工作重要載體的強化性提高，堅持服務群眾的重要理念、保持先進性文化的前進方向，并將二者有機地融合到農場文化建設中。使服務群眾這一理念在農場文化的內涵設計、形象塑造等方面發揮導向作用，并形成具有特色標識作用的文化氛圍。

農場機關在農場建設中發揮的作用不可替代，機關黨建工作是農場機關建設的關鍵所在。發揮好機關黨組織的作用，對于整個農場以及具有合作關系的相關的企事業單位都有不同程度的影響，也是本文中重點要分析提出的幾項制度所要解決的問題所在。

（作者單位：海南省澄邁縣金安農場）endprint