新的文藝語境下基層文化館的發(fā)展變革

姚星宇

習總書記在文藝工作座談會發(fā)表重要講話以來，中共中央下發(fā)《關于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》，各地相繼下發(fā)實施意見。在新的文藝語境下，基層文化館必須調整自身職能，面對新形勢，適應新常態(tài)，更好地發(fā)揮基層文化陣地作用，繁榮基層文化生活。

一、基層文化館的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，基層文化館堅持“抓陣地建設、抓活動組織、抓工作落實、抓機制創(chuàng)新”，推動了文化館事業(yè)的不斷發(fā)展，基本形成了省、市、縣三級聯(lián)動的文化館體系，縣區(qū)文化館基本實現(xiàn)全覆蓋，有條件的縣區(qū)積極創(chuàng)建國家一級館。文化館建設作為全國文明城市創(chuàng)建的硬性指標，推動了基層文化館建設和提升的熱潮。借助四年一次的文化館評估定級機遇，基層文化館加強自身硬件設施建設和服務水平的提升。地方政府結合國家、省評估定級標準制定出臺落實轄區(qū)內評估定級實施方案，加大提升改造力度，設施水平有了進一步提升。市一級文化館基本設置了群眾文化公益培訓教室，每年開展各類群眾文化公益培訓。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，很多縣一級文化館進行了重新規(guī)劃，文體中心的規(guī)劃建設為文化館的硬件投入做了基本的保障。很多新建成的縣級文化館，設施功能更加健全，公共文化服務能力進一步增強。基層文化館的管理水平在逐年提升。很多地方制定了自己的量化考核標準，對文化館服務設施、服務時間、舉辦活動、人才培養(yǎng)、非物質文化遺產保護等方面進行了細化，從文化館的管理運行制度、群眾評價、創(chuàng)新提升、等層面上進行規(guī)范，制定了考核獎懲措施，有效地促進了文化館健康發(fā)展。基層文化館以服務群眾為宗旨。各級文化館牢固樹立群眾觀念，把群眾的文化需求，作為文化工作的方向，把群眾的滿意度作為工作的目標。圍繞各級文化館的職責功能定位，各地文化館深入開展基層文化工作大調研、大討論、大提升活動，有針對性的開展文化服務，大大提升了基層群眾文化滿意度，豐富了社會主義新農村的精神文化生活。

二、基層文化館的功能定位

新形勢下，豐富群眾文化生活，組織開展文化活動是文化館的重要職責。近年來，市、縣兩級基層文化館每年開展各類文化活動、培訓、展演展示活動，極大地豐富了基層文化生活。對地級市的文化館調研發(fā)現(xiàn)，開展的活動中，館辦大型活動及廣場活動32.7%、組織基層演出活動24.23%、各類文化培訓25.69%，其余展覽展示、理論研討、對外交流等活動占7.38%，基本實現(xiàn)了各類服務功能均衡發(fā)力，全方位滿足群眾文化需求。梳理基層文化館的功能，大致有以下重要的內容：

（一）引導開展群眾文化活動。基層文化館是群眾文化活動的主陣地，每年除了組織開展大型的廣場文化藝術節(jié)等有組織有計劃的群眾文化活動以外，新形勢下的重點變革方向在于引導功能。受條件所限，文化館組織開展的群眾文化活動，雖然參與度廣、質量高，但是覆蓋面還是有所制約。很多面積大、人口多的市縣文化館，開展的文化服務根本無法覆蓋全局。因此，引導群眾自發(fā)開展文化活動成為當前及以后一段時期基層文化館的工作重點。2015年，中宣部、文化部、廣電總局等聯(lián)合組織開展“我們的中國夢”――文化進萬家系列活動，拉開了各級宣傳文化部門文化進萬家活動的帷幕。大部分市縣兩級文化館，根據(jù)群眾需求，常年開展廣場舞比賽、少兒舞蹈比賽、戲曲票友大賽等，吸引了群眾廣泛參與，活躍了群眾文化生活。

（二）文化人才培訓。隨著各級文化惠民工程的不斷深入，公益培訓也越來越受到基層文化館的重視，一些貼近百姓需求、緊跟時代節(jié)奏的公益性藝術培訓吸引著越來越多的人們參與。基層文化館秉承“文化為民，文化惠民、文化育民、文化樂民”的理念，常年開展文化藝術培訓、展覽、講座等免費服務項目，開設舞蹈、合唱、模特、古箏、美術、書法、剪紙、傳統(tǒng)戲劇、二胡、葫蘆絲等專業(yè)免費培訓班，對基層文化愛好者、文化帶頭人進行點對點培訓，發(fā)揮了很好的效果。近年來，“種文化下鄉(xiāng)”成為很多文化館開展基層培訓的重要依托，廣泛開展“結對子、種文化”活動，設立基層文化藝術培訓基地，定期進基地指導培訓文藝人才，這些文化人才接受培訓后，回到自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居帶頭開展文化活動，成效顯著。

（三）指導開展群眾文藝創(chuàng)作、演出。有條件的文化館每年組織創(chuàng)作、排練地方戲、歌曲、舞蹈等作品，積極參加群星獎的選拔和演出，增強自身業(yè)務水平。同時，指導群眾開展自編自導自演的文藝演出。這些文藝創(chuàng)作凝聚了基層群眾的文藝智慧和創(chuàng)作熱情，表現(xiàn)的都是群眾自己身邊的人和事，在基層的文藝演出中很有感染力，演出市場很好。近年來，基層文化館結合著社會主義核心價值觀、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、家庭美德、移風易俗等弘揚主旋律、宣傳正能量的題材，開展群眾文藝創(chuàng)作的指導和培訓，一大批題材健康向上、形式新穎的文藝作品不斷涌現(xiàn)，這些作品有廣泛的群眾基礎，在鄉(xiāng)村文明建設中發(fā)揮了重要作用。

三、基層文化館的機制變革

現(xiàn)階段，在推進文化館提升改造的過程中，地方基層文化館逐漸形成了一套較為完善的自身工作機制，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提升了群眾文化生活質量和水平。一方面，必須爭取地方政府強力支持。《公共文化服務保障法》頒布實施以來，依托公共文化服務體系建設工作領導小組，各地政府全面加強對文化館提升改造建設的組織領導，牢固樹立“一盤棋”思想，加強協(xié)調配合，形成了推進包括文化館建設在內的公共文化服務設施建設的強大合力。尤其是，將文化館評估定級納入地方重點工作，與其他工作一同研究部署，有效促進了工作的開展。另一方面，完善群眾文化經費投入機制。市縣兩級的文化館作為基層文化館的重點，針對本級文化館存在的薄弱環(huán)節(jié)與問題，千方百計想辦法找資金，爭取政府劃拔專項費用于場館建設和文化活動的開展，確保群眾文化活動經費用于基礎設施建設和文化設備購買，改善辦館條件，增加館辦活動的經費，確定文化館參與的送文化下鄉(xiāng)活動納入現(xiàn)代公共文化服務體系建設，政策上確保了演出補貼經費。專項業(yè)務活動經費占財政補貼比例進一步提高，實現(xiàn)了以評促建、以評促管、以評促用的目的。同時，形成了引進與培養(yǎng)人才的科學機制。近年來，很多省的市縣兩級適應文化館建設、提升、改造的需要，通過面向社會招考、高水平人才引進等方式，為文化館引進了一批專業(yè)人才，文化館專業(yè)人員不足的局面得到了有效改變。基層文化館業(yè)務研究、活動組織等能力明顯提高。有的縣區(qū)采用購買服務崗位的形式，增強文化館服務力量。與此同時，基層文化館不斷加強文化志愿服務隊伍建設，培養(yǎng)優(yōu)秀志愿服務者，補充基層群眾文化人才梯隊，帶動了整個基層群眾文化生活的開展。

（作者單位：山東省沂南縣文化館）endprint