關(guān)于內(nèi)蒙古發(fā)展分享經(jīng)濟的思考

李清華

新世紀以來，憑借能源資源優(yōu)勢，內(nèi)蒙古經(jīng)濟增速曾一度連年領(lǐng)跑全國，但近年來隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，內(nèi)蒙古這種以能源為支撐的發(fā)展方式面臨挑戰(zhàn)，經(jīng)濟增速逐步放緩。要改變這一現(xiàn)狀，就需要探索新的經(jīng)濟發(fā)展方式，分享經(jīng)濟就是其中的一條綠色之路。

一、分享經(jīng)濟的特點

分享經(jīng)濟又稱共享經(jīng)濟，就是公眾將閑置資源通過社會化平臺與他人分享，進而獲取收入的經(jīng)濟現(xiàn)象。分享經(jīng)濟最早由美國學(xué)者馬科斯·費爾遜和瓊·斯潘思1978年提出。隨著人們環(huán)保意識的增強和科技進步、人口流動等的發(fā)展，分享經(jīng)濟逐步得到社會認同、政府重視，具備了蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)。

互聯(lián)網(wǎng)分享平臺出現(xiàn)之前，出租車、房屋租賃等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的“游戲規(guī)則”延續(xù)了百年，供需矛盾一直存在。隨著目前各類分享平臺的出現(xiàn)，這一問題開始出現(xiàn)緩解。人們借助云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，可以快速實現(xiàn)供求交易的匹配，消除交易信息的不對稱，降低信息獲取成本，把原本“沉睡”的閑置資源輕松帶入流通領(lǐng)域。除了交換閑置物品，大家還可以在平臺上分享自己的知識、經(jīng)驗，或者為某個創(chuàng)新項目籌集資金。分享經(jīng)濟由交易主體、交易對象和交易網(wǎng)站三部分組成，核心思想就是使用但不購買。

分享經(jīng)濟使社會形成一個多贏的局面。對分享物品提供者而言，既沒有失去所有權(quán)，還可以通過與他人分享創(chuàng)造價值；對使用者而言，選擇更多，消費更便捷，價格更低廉；對全社會而言，閑置資源重新利用起來，減少了資源消耗，增加了社會供給，促進了消費發(fā)展。它顛覆了以往不斷通過新投入刺激經(jīng)濟增長、追求生產(chǎn)最大化的傳統(tǒng)模式。分享經(jīng)濟使每個人都可以同時成為消費者和生產(chǎn)者，打破了以前的先“占有”再“使用”的模式，提升了人們的環(huán)保意識，拓寬了家庭收入渠道。隨著分享經(jīng)濟的發(fā)展，分享內(nèi)容還會不斷增加，分享方式還會不斷豐富，分享領(lǐng)域還會不斷擴展。

二、內(nèi)蒙古發(fā)展分享經(jīng)濟的意義

當前，內(nèi)蒙古應(yīng)主動發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強對分享經(jīng)濟的研究，落實新的發(fā)展理念、培育新的經(jīng)濟增長點。加快內(nèi)蒙古分享經(jīng)濟發(fā)展有以下重要意義：

（一）是國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的重要象征

分享經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐是大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺，而作為國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的內(nèi)蒙古，在分享經(jīng)濟方面走在全國前列，才能更好地符合這一要求。針對國家要求我區(qū)加大資源整合力度，強化綠色集約發(fā)展，向國內(nèi)外提供數(shù)據(jù)存儲服務(wù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)中心輻射作用這一任務(wù)要求，自治區(qū)應(yīng)重點加大數(shù)據(jù)中心開放力度，鼓勵、出臺促進分享經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，真正把我區(qū)打造成名符其實的中國北方大數(shù)據(jù)中心、絲綢之路數(shù)據(jù)港、數(shù)據(jù)政府先試區(qū)和世界級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，切實在分享經(jīng)濟領(lǐng)域為全國起到標桿、示范作用，為兄弟省份發(fā)展分享經(jīng)濟投石探路，起到總結(jié)做法、推廣經(jīng)驗的作用，讓分享經(jīng)濟成為我區(qū)的名片，無愧于大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)的稱號。

（二）是促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要抓手

大力發(fā)展分享經(jīng)濟，將有效推動我區(qū)綠色發(fā)展，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的運行環(huán)境，形成一種新的供給模式和交易關(guān)系。在承認產(chǎn)權(quán)私有的前提下，它讓全區(qū)社會資源實現(xiàn)再分享，推動社會共有形式的躍遷，它是解決人均資源供給不足、提高資源利用率的有效途徑，并將淡化人們的過度消費心理。分享經(jīng)濟模式有利于化解我區(qū)轉(zhuǎn)型期陣痛，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，降低各級政府對資源的依賴。通過調(diào)動全社會最優(yōu)質(zhì)資源參與到供給中來，促進消費供給網(wǎng)絡(luò)化，從而更好地滿足用戶需求，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（三）有利于充分發(fā)揮地域特征

首先，內(nèi)蒙古地處邊遠地區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，牧區(qū)人煙稀少，相距較遠，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用具使用資金較大等特點使人們更愿意接受花費少、效益高、方便快捷的分享經(jīng)濟模式。其次，內(nèi)蒙古的氣候條件、電力資源、地質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及靠近京津，鄰近八省，外聯(lián)俄蒙等特點也是內(nèi)蒙古發(fā)展分享經(jīng)濟的優(yōu)勢。此外，內(nèi)蒙古還享有少數(shù)民族優(yōu)惠政策等有利條件。只要加強引導(dǎo)，充分利用這些優(yōu)勢，內(nèi)蒙古完全可以吸引國內(nèi)外企業(yè)來我區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，快速發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+分享經(jīng)濟”。

（四）有利于促進民族團結(jié)

分享經(jīng)濟所具有的“人人共建、人人共享”特征，為欠發(fā)達地區(qū)、低收入人群創(chuàng)造了更多的參與經(jīng)濟活動、共享發(fā)展成果的機會。無論區(qū)內(nèi)，還是區(qū)外，人們都可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺彼此分享資源。它促進了各民族之間的大融合、大團結(jié)，有利于人們學(xué)習(xí)外界新思想、新觀念，了解外界新變化、新趨勢，增強包容意識。在分享理念指導(dǎo)下，各級政府可以開展廣泛的發(fā)展合作，通過相互間資源分享，縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域不平衡，提高內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，增強內(nèi)蒙古2500萬兒女的民族自豪感。

三、全國分享經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

分享經(jīng)濟2008年前后在全球快速發(fā)展，目前仍保持著穩(wěn)步增長的態(tài)勢。我國分享經(jīng)濟2014年開始爆發(fā)，目前處于發(fā)展黃金期，正從移動出行向多個領(lǐng)域滲透。近年來，滿足各類需求的分享平臺也在不斷出現(xiàn)。分享對象涉及個人物品、智力、時間、空間等，現(xiàn)在又出現(xiàn)一種能源分享模式，就是將小區(qū)多余的太陽能、風(fēng)能等并入國家電網(wǎng)銷售。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，未來幾年，共享出行、醫(yī)療O2O、網(wǎng)絡(luò)信貸P2P等生活、金融板塊將是分享經(jīng)濟延伸滲透的核心領(lǐng)域。

據(jù)IT桔子統(tǒng)計，我國分享經(jīng)濟領(lǐng)域已快速崛起16家企業(yè)，覆蓋八大行業(yè)。智慧出行高擎大旗。網(wǎng)約車司機、在線客服、數(shù)據(jù)分析師、傳媒策劃師、游戲動漫設(shè)計師、酒店試睡員等正在互聯(lián)網(wǎng)的帶動下出現(xiàn)。無論在市場層面，還是設(shè)計層面，分享經(jīng)濟都迎來了發(fā)展“風(fēng)口”。通過高效利用社會資源，促進供需雙方的有效鏈接，分享經(jīng)濟較好地解決了產(chǎn)能過剩，形成了新的商業(yè)模式。

根據(jù)國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會分享經(jīng)濟工作委員會聯(lián)合發(fā)布的《中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告2017》，2016年中國分享經(jīng)濟市場交易額約達3.5萬億元，比上年增加一倍多；參與提供服務(wù)者約6000萬人，比上年增加1000萬人，參與分享經(jīng)濟活動總?cè)藬?shù)己超過6億人。到2020年分享經(jīng)濟提供服務(wù)者人數(shù)有望超過1億人，其中全職參與人員約2000萬人。預(yù)計未來五年分享經(jīng)濟年均增長速度在40%左右，到2020年市場規(guī)模占GDP比重將達到10%以上。endprint

四、內(nèi)蒙古分享經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

隨著各類分享平臺的創(chuàng)建和推廣，我區(qū)城鎮(zhèn)居民從吃飯到出行，從住宿到娛樂，很多領(lǐng)域也已經(jīng)實現(xiàn)分享消費，并在年輕群體中形成了消費習(xí)慣。如很多人開始通過微信拼車、搭順風(fēng)車、私家車等方式來出行，少數(shù)人旅游住宿想到了通過網(wǎng)絡(luò)與不同城市陌生人互換房屋來實現(xiàn)，或分享個人住房給旅游者并獲取一定收益等。政府也在為建設(shè)智慧城市提供大力支持。

但相比北京、上海等城市，作為欠發(fā)達省份，分享經(jīng)濟在內(nèi)蒙古還處在萌芽狀態(tài)，從全國知名短租網(wǎng)站分享住房登記情況可以看出，我區(qū)在分享經(jīng)濟方面與發(fā)達地區(qū)已存在不小差距，這反映了我區(qū)城鎮(zhèn)居民的分享意識還十分淡薄。

從政府方面看，筆者從呼和浩特市城管委了解到，2017年5月1日，ofo共享單車進駐呼和浩特，開始啟動量訂為3萬輛，但入駐當日，被城管部門告知違反《呼和浩特市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》相關(guān)內(nèi)容，后續(xù)再沒有進行大規(guī)模投放，目前，全市僅投放7000輛，且部分己被扣留。摩拜單車也已經(jīng)停止進駐呼和浩特。這些都反映了我區(qū)政府沒有跟上分享經(jīng)濟的腳步，分享意識亟需樹立。

五、推動內(nèi)蒙古分享經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

要切實走好分享經(jīng)濟創(chuàng)新之路，自治區(qū)應(yīng)盡快出臺鼓勵分享經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，借助國家大數(shù)據(jù)試驗區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，主動轉(zhuǎn)變觀念，快速迎頭趕上，讓內(nèi)蒙古在轉(zhuǎn)型升級中為全國趟出一條新的發(fā)展之路。

（一）深入抓好宣傳工作

對很多人來說分享經(jīng)濟還是一個新事物，沒有完全了解分享經(jīng)濟的意義。要把我區(qū)打造成全國，乃至世界級的分享經(jīng)濟樣板，必須培育分享經(jīng)濟環(huán)境，擁有分享經(jīng)濟“沃土”。而分享經(jīng)濟的核心是人的分享經(jīng)濟，所以必須在全社會形成人們廣泛接受和積極參與的分享經(jīng)濟環(huán)境。要通過宣傳，讓人們逐步了解、認同和接受分享經(jīng)濟。要成立專門的促進分享經(jīng)濟發(fā)展的政策宣傳和技術(shù)指導(dǎo)隊伍，使人們明白在分享經(jīng)濟中我們既是消費者，又是生產(chǎn)者的真正含義，了解分享的益處，掌握分享的方法。通過樹立分享意識，讓人們主動將自己閑置的房屋、車輛、農(nóng)具、土地等資源，以及個人經(jīng)驗、技術(shù)等拿出來和社會分享，并獲得一些收入。對政府和企業(yè)而言，就是通過宣傳，讓各級領(lǐng)導(dǎo)樹立內(nèi)蒙古分享經(jīng)濟的品牌意識，探索政府公共資源、企業(yè)閑置資源的分享之路，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

（二）加強管理創(chuàng)新

分享經(jīng)濟不是無序經(jīng)濟，不是閑置的資源都能進行分享，而是要在符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、有利于社會進步的基礎(chǔ)上加以發(fā)展。既要鼓勵分享創(chuàng)新，又要加強政策引導(dǎo)，既不能盲目發(fā)展，也不能故意打壓，既要保護和規(guī)范，又要管好而不是管死。要深刻認識到“互聯(lián)網(wǎng)+分享經(jīng)濟”首先是對傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的革新，要敢于改革嘗試，比如私家車的營運和房屋的短租都存在制度約束，必須對禁止性條例進行修訂，制定保險、公平、安全配套的新制度。要通過管理，讓政府、社會、企業(yè)、個人四方面合作共贏，取長補短，形成合力，讓法治和市場雙重進步。要打破傳統(tǒng)的管理思維和模式，突破自身的管理格局和固有利益，提高公共服務(wù)水平。要充分利用行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、社會組織等各種渠道，構(gòu)建新型治理模式，實現(xiàn)對分享經(jīng)濟的有序治理。要充分認識到分享經(jīng)濟的實質(zhì)是利用閑置資源，盤活存量經(jīng)濟，進而避免新的資源開掘。要防止以共享為名，不斷投入新資源，成為偽共享。

（三）推進分享平臺的研發(fā)、試點和應(yīng)用

各級政府要積極鼓勵以大數(shù)據(jù)為代表的技術(shù)創(chuàng)新，加大分享經(jīng)濟平臺在我區(qū)的推廣。要從場所、設(shè)備、資金等方面對分享平臺研發(fā)機構(gòu)給予支持和傾斜，創(chuàng)造留住人才的環(huán)境、制定激勵人才的政策。要為分享平臺的試用、推廣提供社會支持，營造社會氛圍。針對分享經(jīng)濟全部交易信息幾乎都在互聯(lián)網(wǎng)上實時生成、實時推進、實時結(jié)算的特點，要研究建立分享平臺數(shù)據(jù)采集技術(shù)和辦法，依法采集注冊用戶、服務(wù)商、交易量等數(shù)據(jù)。要加強對服務(wù)商資質(zhì)、能力、收入、服務(wù)水平等的監(jiān)管，為行業(yè)、稅源管理和保障參與者權(quán)益提供依據(jù)。要努力把我區(qū)打造成分享經(jīng)濟的試驗田、孵化器，真正讓全國、全世界人們想到分享經(jīng)濟時，首先想到內(nèi)蒙古。要敢于確定這一目標，一代一代往下干，一張藍圖繪到底。

（四）推動全區(qū)信用體系建設(shè)

分享經(jīng)濟的關(guān)鍵是信用問題，從共享單車上私鎖，到短租房屋遭破壞，都暴露了分享經(jīng)濟存在的誠信體系建設(shè)迫在眉睫。只有培育誠信文明，讓信用成為分享經(jīng)濟的硬通貨，分享經(jīng)濟才能走得更穩(wěn)。在構(gòu)建信任機制方面，企業(yè)和政府應(yīng)共同努力，改善社會大環(huán)境，完善征信體系。目前，平臺企業(yè)審查分享者的信用只能依靠商業(yè)征信以及點評體系等方式。而更為真實有效的以人民銀行征信中心為代表的金融征信，以及各類行政管理信用數(shù)據(jù)（包括公安、工商、稅務(wù)、海關(guān)等）之間難以實現(xiàn)有效對接。政府要整合分散在各部門和各平臺上的信息和數(shù)據(jù)，推進各類信用信息平臺無縫對接，打破信息孤島，為經(jīng)營者提供信用信息查詢、網(wǎng)上身份認證等服務(wù)。要正確判斷法律信用和道德信用的關(guān)系，充分運用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、云計算等先進技術(shù)，提高信用信息權(quán)威性，規(guī)范信用信息使用場合，合理促進信用信息共享。要制定失信懲戒措施，真正做到讓誠信者處處暢通、失信者寸步難行。

（五）探索企業(yè)、政府閑置資源分享之路

目前分享經(jīng)濟處于個人閑置資源分享階段，是以個體為基本單位，個人通過平臺進行閑置資源分享。未來3—5年，會全面進入企業(yè)閑置資源分享階段；5—10年，進入公共閑置資源分享階段；10—20年，進入整個城市的閑置資源分享階段。隨著社會進步和人們環(huán)保意識、責(zé)任意識的增強，分享理念將逐步深入人心，進而發(fā)展為整個城市、整個社會、整個世界的閑置資源分享階段。無論以企業(yè)為基本單位進行閑置資源分享，還是由政府牽頭，主導(dǎo)公共服務(wù)資源分享，都是分享經(jīng)濟未來的發(fā)展趨勢，必須有政府參與、引導(dǎo)和管控。全區(qū)各級政府應(yīng)主動抓住機會，發(fā)揮自身優(yōu)勢，樹立高標準，按時間細化目標，按層次分解任務(wù)，探索分享方式，豐富分享內(nèi)容，擴大分享范圍，努力把分享經(jīng)濟建設(shè)成我區(qū)的特色品牌。

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[4]螞蟻短租網(wǎng)（http：∥www.mayi.com）

[5]小豬短租網(wǎng)（http：∥www.xiaozhu.com）

[6]途家短租網(wǎng)（http：∥www.tujia.com）

[7]木鳥短租網(wǎng)（http：∥www.muniao.com）endprint