因應消費新趨勢打造發(fā)展新引擎

馮玉龍+祁婧

摘 要：隨著居民消費升級紅利的快速釋放，消費領域新業(yè)態(tài)、新熱點競相涌現(xiàn)，快速成長，正在成為各地發(fā)展的新藍海和拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。但我區(qū)目前還存在區(qū)內(nèi)居民“不能消費、不愿消費、不敢消費”，區(qū)外居民“不愿來消費”等堵點和痛點，制約著新的經(jīng)濟增長點的形成。誠然，提振居民潛在消費需求，離不開區(qū)內(nèi)居民收入增長和區(qū)外消費群體拓展這個大前提，但在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，創(chuàng)新供給方式，增加有效供給，加快消費新熱點的形成，對新常態(tài)背景下打造我區(qū)發(fā)展新引擎，實現(xiàn)新舊動能有序轉(zhuǎn)換意義重大。

關(guān)鍵詞：消費升級 激發(fā)消費潛力 經(jīng)濟增長點

一、問題的提出

當前，全國范圍內(nèi)居民消費升級步伐正在加快，個性化、多樣化、品質(zhì)化、綠色化和體驗化需求漸成主流，以文化消費、旅游消費、健康消費等為代表的新消費競相涌現(xiàn)，快速成長，正在成為消費領域的新藍海和拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。在此帶動下，2015年全國社會消費品零售總額增速10.7%，城鄉(xiāng)居民消費增速分別達到了7.1%和10%，消費對國民經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%，較上年提升15.4個百分點，消費在國民經(jīng)濟構(gòu)成中占據(jù)了半壁江山，所占比重達到了50.7%，對穩(wěn)增長起到了重要的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用。

目前，我區(qū)正處于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期，在投資和出口對經(jīng)濟增長貢獻逐漸下降、新型消費正在成為消費領域新藍海以及穩(wěn)定經(jīng)濟增長新引擎背景下，亟待借力發(fā)力，強化消費在穩(wěn)增長方面的“基礎性”作用和彌補新舊動能轉(zhuǎn)換空擋的“緩沖器”作用。但從實際情況看，還存在區(qū)內(nèi)居民“不能消費、不愿消費、不敢消費”，區(qū)外居民“不愿來消費”等堵點和痛點，不能在供需對接中形成新消費的“凝結(jié)點”，從而制約著新的經(jīng)濟增長點的形成。2015年全區(qū)社會消費品零售總額增速8%，低于全國平均水平2.7個百分點，全區(qū)城鄉(xiāng)居民消費增速為4.7%和6.7%，分別低于全國平均水平2.4個和3.3個百分點，尤其是農(nóng)牧民消費增速較慢，在交通通訊、教育文化娛樂和醫(yī)療保健等服務消費方面支出占我區(qū)城鎮(zhèn)居民支出比重僅為64.1%、70.5%、80.8%。受消費增長較為緩慢的影響，2015年我區(qū)消費對經(jīng)濟的貢獻率在40%左右，較全國平均水平低20個百分點左右，消費在地區(qū)生產(chǎn)總值總構(gòu)成占比僅為40.3%，低于全國平均水平10.4個百分點。

二、原因分析

居民消費潛力的激發(fā)，不能就消費論消費，而是要跳出消費看消費，把消費放到“生產(chǎn)—分配—交換—消費”的宏觀經(jīng)濟循環(huán)中加以考察。造成消費潛力釋放不足，固然有消費習慣和收入增長這個基礎性影響因素，但有效供給不足以及落后的市場供給方式，這也是當前制約消費潛力釋放的關(guān)鍵。

（一）不能消費

首先，供給不能有效對接消費需求升級步伐。當前消費行為正在從千人一面向個性、多元化的方向加快轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)居民的消費行為差異化越來越明顯，個性化、多樣化、綠色化和定制化需求漸成主流，消費方式業(yè)已由單純的線下向線上和線下融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，但供給還無法及時跟上消費升級步伐，一定程度上限制了居民消費潛力的釋放。

其次，新興消費供給不足。隨著人均生產(chǎn)總值水平的提升，居民消費結(jié)構(gòu)正由物質(zhì)型消費為主向服務型消費為主轉(zhuǎn)型，尤其是文化、旅游、健身、養(yǎng)老、社區(qū)服務等方面的服務消費異軍突起，消費潛力巨大。但受發(fā)展基礎、發(fā)展條件和產(chǎn)品服務創(chuàng)新等方面制約，我區(qū)在旅游、信息、文化、養(yǎng)老、健康和體育等有效供給上存在很大的不足，這既制約了區(qū)內(nèi)消費潛力的釋放，也大大減弱了外部消費吸引力。

最后，消費拓展方面還存在一定“盲區(qū)”與不足。受農(nóng)牧區(qū)基礎設施不完善、市場供應方式落后以及普惠式消費金融供給不足等因素影響，農(nóng)牧民的消費潛力還不能夠得到有效釋放。同時，在產(chǎn)品服務質(zhì)量以及品牌塑造方面也存在一定不足，不能形成吸引外部消費者來我區(qū)消費的有效“黏滯點”。

（二）不愿消費

消費潛力的激發(fā)，繞不開“物美價廉服務好”這些關(guān)鍵性考量，但從目前情況看，還存在并不盡如人意的方面。

首先，從產(chǎn)品質(zhì)量方面看，“假冒偽劣”“坑蒙拐騙”及網(wǎng)絡謠言等時有發(fā)生，迫使不少消費者不愿消費或直接出區(qū)消費，導致了部分消費需求的外溢和萎縮。

其次，從產(chǎn)品價格因素看，受綜合成本高企影響，與我區(qū)居民生活消費密切相關(guān)的“衣食住行娛”等方面的價格在逐步提高，但在居民收入增速放緩大背景下，產(chǎn)品價格的上升以及收入的放緩，必然對消費預期產(chǎn)生一定的打壓，不利于消費潛力的釋放。

最后，從服務質(zhì)量看，從滿足溫飽走向更高消費層級，消費過程中服務質(zhì)量對于激發(fā)消費潛力至關(guān)重要。但從現(xiàn)實看，滿足個性化體驗的服務供給和創(chuàng)新較為缺乏，基本停留在“成本為要、銷售至上”的傳統(tǒng)思維階段，對服務質(zhì)量的重視和投入還存在很大不足。

（三）不敢消費

收入是否用于消費，還取決于個人對未來生活的保障的期望。但從目前看，我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會保障還存在水平不高和體系不健全等問題。目前我區(qū)公共醫(yī)療、社會保障、基礎教育等基本公共服務供給不足，使得居民儲蓄動機長期處于較高水平，不敢消費。此外，高住房支出也是抑制居民消費需求增長的重要因素之一。

三、對策建議

圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，應創(chuàng)新供給方式，增加有效供給，加快消費新熱點的形成，對新常態(tài)背景下打造我區(qū)發(fā)展新引擎，實現(xiàn)新舊動能有序轉(zhuǎn)換意義重大。

（一）適應消費升級趨勢，培育新消費增長點

一是建議加快制定出臺我區(qū)新興消費相關(guān)規(guī)劃。結(jié)合國家和自治區(qū)已出臺相關(guān)意見，總結(jié)發(fā)達地區(qū)和國家消費熱點向落后地區(qū)傳遞規(guī)律，建議加快制定出臺新消費方面的總體規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌和引領作用，挖掘最新消費動向，形成各方合力，加快培育和形成信息消費、旅游健身消費、文化娛樂消費、養(yǎng)老服務消費、社區(qū)服務消費等新消費熱點。endprint

二是做好消費制度與具體政策的統(tǒng)籌設計。進一步減少對民營資本和外資的準入限制，打破行業(yè)壟斷，尤其是要加快制定和出臺全面放開民營資本進入教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等短板領域相關(guān)政策及標準。繼續(xù)在完善財稅制度助力消費增長上發(fā)力，除逐步增加消費領域和民生改善方面的支出比重外，更要走好結(jié)構(gòu)性減稅這步“棋”，界定好結(jié)構(gòu)性減稅的規(guī)模和對象，改善居民和企業(yè)支出預期，促進消費需求增長。此外，要找準著力點，重點包裝和打造國際國內(nèi)知名文化品牌、旅游企業(yè)品牌以及壯美內(nèi)蒙古的區(qū)域形象，發(fā)揮文化和旅游所具有的巨大的正外溢效應。加快服務業(yè)內(nèi)部“文化+旅游”“文化+金融”“文化+科技”等新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，規(guī)范構(gòu)建專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、連鎖化的社區(qū)服務業(yè)及養(yǎng)老服務業(yè)系，在完善公共服務供給中挖掘服務業(yè)新動能。

三是創(chuàng)新市場供給方式。借助互聯(lián)網(wǎng)在提升經(jīng)濟運行效率和降低成本方面的獨特優(yōu)勢，出臺相關(guān)政策，加快生產(chǎn)環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐，個性化在線定制新模式，推進新型制造模式服務化，撬動新消費。推進互聯(lián)網(wǎng)支付體系以及物流、配送體系建設，支持相關(guān)企業(yè)依托大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，建立平臺經(jīng)濟商業(yè)新模式，提升消費者購買便捷度和滿意度；加大對大型電子商務企業(yè)的支持力度，加快信息化基礎設施建設和農(nóng)牧區(qū)網(wǎng)購滲透步伐，進一步豐富并拓展消費新空間。

（二）健全消費品供給的市場監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，營造放心消費環(huán)境

完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制，嚴厲打擊“假劣偽冒”產(chǎn)品和“坑蒙拐騙”行為，尤其要加強在食品安全等關(guān)系國計民生重點領域的市場監(jiān)督，形成匯集工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)林等多個部門力量的流通市場監(jiān)管立體網(wǎng)絡。實施“質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略”和“標準化三年行動計劃”，強化價格監(jiān)管，確保市場價格總水平與居民收入增長速度相適應，全力消除價格壟斷、價格欺詐等不良現(xiàn)象發(fā)生，重點公開食品、藥品和旅游欺詐等重大經(jīng)營違法事件處理、懲治過程和結(jié)果。借助于媒體和網(wǎng)絡力量，構(gòu)建更加完善的消費者保護體系和商業(yè)誠信記錄，探索建立產(chǎn)品或企業(yè)紅黑榜制度，并配套相應的獎懲制度，為激發(fā)消費營造良好的環(huán)境。

（三）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提升公共服務供給效率

要加快推進公共服務的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高公共服務供給質(zhì)量和均等化水平，進一步推進流通和服務設施的便利化，重點加大對城市內(nèi)部和農(nóng)村內(nèi)部低收入群體在居民服務設施、信息基礎設施、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的財政支出力度。扎實做好城鄉(xiāng)低保、自然災害生活救助、疾病應急救助等工作，緩解基層勞動者、普通白領等非托底階層生活負擔過重問題，激發(fā)消費升級原動力。要盡快改變居民住房消費透支現(xiàn)象，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的這一定位，從土地供應、住房供應、價格和信貸調(diào)控等方面綜合施策，加快建立健全促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，改變因購房而擠占其他消費的問題，為激發(fā)居民消費解除后顧之憂。

（四）深化要素市場化改革，增強消費能力

加快落實“七大群體增收計劃”，倡導機會公平與物盡其用的發(fā)展理念，將技術(shù)、管理、勞動、資本等要素按貢獻參與分配作為重點，加快完善和出臺本區(qū)域技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)新型科研人員、中小創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、基層公務員、有勞動能力等群體的收入分配激勵政策，不斷培育和擴大新中產(chǎn)，提升消費原動力。加快破除農(nóng)牧區(qū)土地制度、戶籍制度、金融制度對要素流動的阻礙與束縛，加大探索農(nóng)牧民以土地、草場、勞動力等形式入股，推進農(nóng)牧區(qū)股份合作社改革，增加股份的財產(chǎn)性收入。深化農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，以土地（草場）承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)為重點，擴大用益物權(quán)，增加農(nóng)牧民財產(chǎn)性收入。大力倡導農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革，把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)量化到戶、到人，使農(nóng)民可以按股權(quán)來分享集體經(jīng)營的收益，從體制上釋放農(nóng)牧區(qū)居民的消費潛力。

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