做好基層計生工作的幾點體會

古拉熱亞?托合達森

【摘要】作為我國的基本國策，計劃生育是我國決策層集體智慧的結晶，關系著我國社會經濟的發展。而實行的二孩政策更是進一步完善生育政策，為了積極地響應國家政策，基層應該更好地做好基層計劃生育工作。本文對做好基層計劃生育工作的體會進行了分析探討。

【關鍵詞】基層計生工作；體會

【中圖分類號】R19

【文獻標識碼】A

【文章編號】2095-6851（2017）08-277-01

改革開放以來，我國社會經濟的發展說明了我國計劃生育政策的正確性，也是符合人類社會發展基本規律的，更是適應我國經濟社會發展特定時期的客觀規律以及基本國情的。隨著我國老齡化程度的加深，人們生育觀念的轉變，國家對計劃生育工作作出了調整，實施全面二孩政策，成為新時期計劃生育工作的新方向。因而，在基層計生工作中，要注意緊跟社會經濟和國家政策的步伐，為人民群眾提供更優質的服務，促進計劃生育改革的發展。

1 統一思想、提高認識

1.1 提高領導干部和群眾的思想：

首先，要抓好領導思想。各級領導特別是計劃生育的主要領導要充分認識計劃生育工作，不僅要看成績，還要看到計劃生育中存在的問題和不足。第二，要抓好基層干部思想。實行層層責任制和動態管理，提倡實事求是的務實作風，根據實際情況反映，講實話報實數，辦實事。第三，通過計劃生育最新政策的宣傳教育，促進群眾樹立優生優育，二孩等觀念，盡可能將國家的政策轉變為人民群眾的自覺行動^[1]。

1.2 充分發揮基層黨委和政府的主導作用：

計生工作作為政府部門履行公共服務和社會管理職能的重要部分，關于統籌解決人口問題、協調發展人口、資源和環境等資源，促進社會和諧等方面，各級黨委和政府責無旁貸。因此，黨委和政府要充分發揮完善計劃生育利益導向政策體系和人口發展政策體系的核心作用，其中，鄉鎮不僅發揮著縣、村工作的承上啟下作用，也是實踐各項政策的主體，所以，必須充分發揮其職能，加強思路研究、政策統籌和綜合協調等工作，將計生工作有效介入公共政策機制，以及參與到各項重大決策機制中，繼續深化政策導向機制，形成一個政府主導、群眾參與以及社會共建的計劃生育工作新格局。

2 突破計生工作中的重難點問題

計生工作質量的好壞直接影響著改革的發展和現代化建設。中國夢的實現和中華民族的未來需要在解決人口問題的基礎上。因此，各級黨委和政府必須在中央政策的指導下，加強統籌解決人口問題的能力，努力開創計生工作的新局面。

2.1 深化宣傳教育：

進一步引導人民群眾樹立科學文明的婚育思想。中央文件中提出，我國要建設社會主義文化強國，就必須在文化中融入民族血脈和人民精神家園理念。而人口文化作為社會主義文化中的重要部分，各級黨委和政府應該加強計生宣傳力度，營造基本國策的社會氛圍。具體措施有：第一，將計劃生育宣傳融入到鄉村黨課教育規劃中；第二，建立鄉村文化發展平臺。比如，通過村級人口學校、媒體、報刊等多層面加大計生宣傳力度，擴大生育文明和幸福家庭建設等內容對人民群眾的影響，切實滿足人民群眾對計劃生育方面的需求。第三，創造地方色彩的文化精品。尋找和扶持地區、鄉村的民俗藝術以及民間藝人，充分發揮鄉村藝人的優勢，設計和制作出計生文藝作品，讓人民群眾的婚育觀念在正能量的風土人情的影響下，轉變成科學文明的婚育觀念。第四，開展豐富多彩的鄉村活動，將計生宣傳有效融入鄉鎮文化中，適宜導入計生知識和政策，借助活動的吸引力和感染力，加強生育文化在廣大育齡群眾中的影響^[2]。

2.2 提升人口素質，建立健全社會公共服務職能：

在計生和衛生服務機構還沒有合并的時候，鄉鎮計生服務中心的主要工作就是提升人民群眾的生殖健康水平，一切工作都是圍繞避孕節育、優生服務、生殖健康以及家庭保健四個方面開展，全面提升服務能力、水平和效果，其最重要就是加強品牌建設、信譽建設以及質量建設，成為群眾信得過的計生服務機構。因此，鄉鎮各部門之間應該打破門戶界限，配合協作加強免費孕前優生健康檢查工作，并且積極發動群眾參與，同時，加大先進設備引進力度和定期培訓專業人員，全面提高鄉鎮的檢查質量，從而推進優生優育，為提高人口素質把好第一關。

2.3 積極探索和創新，建立解決人口性別比偏高問題的長效機制：

鄉鎮等基層機構進一步加強制度管理，貫徹落實出生實名登記和B超檢查等制度；加大打擊“兩非”的力度；進一步推進生育關懷行動；制定促進婦女發展和女孩健康成長的優惠政策。從根本上綜合治理出生人口性別的比例，促進人口性別比趨向正常。因此，鄉鎮相關部門要將控制性別比工作常態化，及時發現對不良現象，及時查處。

2.4 強化村（居）民的自治工作：

在計生工作中，相關部門要充分尊重育齡群眾在計生工作中的主人翁地位，一切工作要圍繞維護人民群眾計劃生育的合法權益開展，切實滿足人民群眾的需求，擴大村民自治的開展局面，引導鄉村將計劃生育融入到村民自治中，將強化村級管理和村民自治相結合，促進經濟發展和村民自治相結合，提高科學文化素質與村民自治相結合，建設社會主義新農村和村民自治相結合，進而提高計生工作的公信力和執行力。

3 關注民生，使計生家庭獲得最大利益

計生工作是一個非常重要的民生問題，關系著人民群眾的切身利益，因此，在加強經濟發展和公共體系建設的同時，鄉鎮相關部門的計生工作要重視計生家庭的根本利益，建立健全利益導向保障機制，切實做好計生工作。首先，做好政策對接工作。盡可能優先優惠優待計劃生育家庭，大力表彰計劃生育先進人物和先進事例，為其他人民群眾樹立良好榜樣，凸顯他們的榮譽感。第二，做好幫扶對接工作。對雙女家庭等符合計劃生育政策的困難家庭，給予切實的幫扶，讓他們得到經濟上的實惠和補償。第三，做好政策兌現工作。設立專項基金，幫助計劃生育特殊困難家庭，保障他們的生活。

4 結束語

總而言之，作為基本國策，計劃生育工作的重點在基層，雖然計劃生育政策隨著社會經濟的發展會作出適當的調整，然而在工作主體和工作對象上是沒有變化的，依然是計生干部和廣大人民群眾，所以，計劃生育工作要在中央政策的指導下，依法宣傳和提供服務，真正促進社會經濟的發展。

參考文獻

[1] 常桂榮. 對基層計生工作的幾點思考[J]. 企業導報，2013，（07）：99.

[2] 王夢娟. 郴州市基層計生工作者工作滿意度研究[D].中南大學，2013.endprint