大數據背景下運用電子商務手段研究格爾木精準扶貧并改進

摘 要：扶貧攻堅作為我國老大難的歷史問題，國家一直在不斷尋求更有效的措施。精準扶貧是有重點、有差異、因地制宜的扶貧政策。隨著大數據時代的到來，互聯網將信息和數據進行著整合，在精準扶貧中加入互聯網技術，無異于如虎添翼。本文以大數據時代下精準扶貧的現狀為切入點，著重了解農村電子商務，“互聯網+”扶貧，推進貧困村電商扶貧。通過數據反映出精準扶貧的成效，措施實施的廣度和深度。針對調查中反映出來的問題和問題產生的原因，我們會積極和有關部門溝通，有針對性的提出我們的合理建議，希望對實現脫貧目標并確保持續脫貧做出貢獻。

關鍵詞：大數據；精準扶貧；農村；扶貧問題

一、前言

1.大數據和精準扶貧的定義

大數據一詞最早出現在apache org的開源項目NUTCH中，當時科學家用大數據這個術語來描述在更新網絡搜索引擎的同時進行批量處理或分析的大量數據集。1980年，當代著名思想家阿爾文·托夫勒在其《第三次浪潮》中將大數據描繪為信息社會的重要篇章。人們對于數據的海量挖掘和運用，明確提示著大數據時代的到來。數據成為資產、產業垂直整合、泛互聯網化是大數據時代的發展趨勢。

早在2013年11月，習近平到湖南湘西考察時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。根據這一指示，精準扶貧可定義為在實施扶貧工作中，要針對不同貧困戶、不同貧困地區環境，運用科學有效的方法對扶貧對象精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

2.利用大數據推動精準扶貧的意義

CNNIC在京發布的第38次《中國互聯網發展狀況統計報告》顯示，截止2016年6月，中國網民規模達7.1億，互聯網普及率達到51.7%。這意味著“互聯網+”有很大的發展空間。2016年格爾木農牧業總產值4.78億元，同比增長13%，農牧民收入達到1.54萬元，同比增長8.1%。經濟作物枸杞、藜麥、蔬菜的產量分別增加840噸、479噸、2.65萬噸，產值分別增加4億元、1955萬元、7042萬元。且全市有8家農牧業產業化龍頭企業，193個農牧業合作社，社員5128人，44家家庭農牧場。如果將大數據運用到精準扶貧中，建立“互聯網+”模式的產業扶貧結構，這將對加快產業發展、深化精準扶貧達到脫貧攻堅目的，改善農牧區貧困家庭生活狀況，推動地區經濟的發展有著重要意義。

二、格爾木市扶貧的現狀、特點及原因分析

1.現狀及特點

（1）因病因殘致貧人數比例高，產業脫貧難度增大。格爾木在我國經濟欠發達的西北邊陲，這里地處青藏高原，海拔高，氧氣稀薄，紫外線強，這些惡劣的氣候條件使得患血液疾病、心臟病、眼病還有皮膚病的比率居高不下，再加上醫療衛生條件不成熟，要想看好病就要去北京、上海這樣的大城市。在我們走訪調查貧困家庭時，95%的家庭都有或病或殘的成員。這些家庭在喪失勞動力的同時還要承擔不小的醫藥費用，這讓本就不富裕的家庭蒙上了貧困的陰影。在脫貧攻堅的時候，這又是攔路虎。有耕地，卻沒有勞動力；有學習的熱情，卻沒有精力，這也是對資源的一種變相浪費，給脫貧工作造成了很大的困擾，也不利于經濟的恢復和發展。

（2）從貧困群眾的訴求看，日益呈現多樣化。每個貧困家庭的情況也不一樣，有的貧困家庭想搞種植但是沒有耕地，有的家庭有閑置人口卻苦于沒有技術難就業，有些貧困村是苦于地區偏遠，道路運輸沒有保障。如果不準確把握困難群眾的訴求，不精確深入了解致貧原因，以“一招治百病”的態度對待扶貧工作，那么扶貧工作依舊是治標不治本，很難讓貧困群眾脫貧致富。

（3）扶貧開發中力度不夠，工作有待加強。精準扶貧的目的應該是增收創產，減少貧困人口，改善生活，但是由于對精準扶貧概念理解不透徹，認識不深刻，讓政策很難落到真正貧困的人身上。在我們調研的時候發現，有些貧困工作者認為扶貧工作是件吃力不討好的苦差事，扶貧搞不上政績，對自己的仕途沒有幫助，所以對扶貧工作抱著敷衍的態度，認為面子上過得去就行，依舊把重點放在可以提高地方經濟的大項目上。精準扶貧難就難在精準兩個字上，工作量大、情況復雜、而且見效時間長，所以基層工作人員存在畏難情緒。基層監管不力，建檔立卡的時候，有些不是貧困戶的也進入數據庫中，享受到了貼息扶貧貸款，這說明精準扶貧政策到了基層出現了問題，扭曲了扶貧政策的價值取向，扶貧工作中的監管力度有待加強。

2.原因分析

（1）政府方面扶貧開發難度大，難以和大數據結合的原因

①我國扶貧開發階段的轉換，增加了扶貧開發難度。我國做為一個發展中的人口大國，貧困問題由來已久。我們也在不斷的努力脫貧，不斷地摸索，現在我們正在從粗放型的扶貧政策向精準扶貧邁進，這個階段性的轉換，不僅僅是政策的調整，也是對政府工作的挑戰，遇到的問題是新的，解決的方法是新的，工作繁重，困難重重。

②風俗和生產生活方式的不同，扶貧開發工作創新不夠。格爾木是一個少數民族聚集地，漢、藏、回、蒙等多個民族的生產方式各有不同。以放牧為生的貧困家庭缺少的是草場和牛羊，而以農耕為主的則缺乏種植技術、耕地和機械化。政府工作分配不到位，了解不夠深入透徹。組織成立的農牧業合作社雖然實現了規模化，但是缺乏互聯網技術，不懂網絡營銷，導致大量產品積壓。

③發展資金缺口較大。西部地區經濟本就不發達，財政資金短缺。精準扶貧擺脫了原來的粗放式扶貧，深入困難群眾、建檔立卡，了解每一戶家庭的致貧原因，調撥資金、貼息貸款、技術培訓等，將扶貧項目因地制宜地落實到每一戶家庭，這要大量的人力、物力、財力。資金斷裂也就意味著扶貧失敗。

④困難群眾受教育程度普遍較低，對于內容比較枯燥的技術培訓、網絡學習熱情不高。由于貧困村相隔距離遠，技術培訓人員少，導致技術培訓工作進展較慢。

（2）困難群眾方面扶貧開發難度大，難以和大數據結合的原因endprint

①很少關注政策的變化，對什么是精準扶貧了解不夠，也不清楚精準扶貧和以往扶貧有什么區別。思想落后，對于貧困抱有一種消極的態度，放任自流，甚至以窮為榮，對政府的幫助認為是一種不勞而獲的捷徑，以至于出現爭搶貧困名額、虛報家庭情況、越幫扶越貧困的現象。

②貧困人口的受教育程度低，對于大數據的認識不足，僅局限于百度等搜索引擎，對電腦的使用不高，即使知道有淘寶等交易平臺，但是由于文化水平不高，接受新鮮事物的能力有限，不敢去嘗試。這就導致了即便是豐收年，但苦于沒有銷售渠道，價格反而比歉收年低，谷賤傷農正是如此。

以格爾木河西農場為例，我們在走訪調查的時候發現，過去農戶都是種植小麥、青稞等糧食作物，生活困難。精準扶貧政策落實之后，政府依據沙質土壤，晝夜溫差大，利于抗旱作物生長，引進優質枸杞苗、培訓種植技術、進行化肥補貼，現在幾乎每個家庭都有種植大面積的枸杞，枸杞的市價是50元到60元每斤，但是農戶只以10元到20元不等的價格賣出。他們不是不知道市價，只是不知道到銷路，不得不以低價出售。

③害怕風險，不敢嘗試，消息閉塞。對于陌生的互聯網有畏難情緒，覺得不會弄、弄不好，不是當面交易怕上當受騙。不能及時了解市場需求，等到跟風盲目種植的時候，已經錯過了最佳時機。對于組織的互聯網學習學不懂，不感興趣。

三、大數據時代下格爾木精準扶貧的政策建議

精準扶貧的實施之所以會遇到這么多問題，還是因為政府和困難群眾之間存在溝通問題，宣傳不到位，群眾不了解。為此我們可以從以下幾個方面入手：

1.加深的精準扶貧的宣傳，鎖定建檔立卡貧困人口，分類施策，掛圖作戰。正所謂“兵馬未動，糧草先行”，首先要讓困難群眾知道精準扶貧是什么，為什么要施行，之后才是怎么做，有序開展工作。走訪、了解每個貧困家庭，做好建檔立卡前的排查準備工作，絕不漏掉一個。對于建檔立卡的貧困人口進行致貧原因分類，因地制宜，針對施策，建立精準到戶的扶貧機制。充分發揮駐村工作隊的作用，長期駐村，幫助貧困人員。

2.加快推進農牧業發展邁向現代化，促進貧困村，貧困戶快速增收，脫貧致富。科學的方法總能事半功倍，在牧業中，教給牧民科學的養殖技術，進行簡單的獸醫培訓，減少牲畜死亡率，在農業方面，可以進行規模化的承包制，大面積機械化耕種，有效地節約了勞動力。積極發展民族手工藝術，民族繪畫、雕刻、手工制品，成立農牧業合作社。把特長發展成致富技能。

3.借助互聯網技術，搭建銷售平臺，加快信息流動。“互聯網+”近年以爆炸式速度迅猛發展，深刻改變著各行各業，已經成為經濟發展的一個新方向。互聯網最大的特點就是信息傳遞快，能給買賣雙方提供各種信息，極大的降低了交易成本和時間。但是也有缺點，就是買賣雙方不是見面交易，買方的資金和賣方的產品質量無法得到很好的保障。為此，需要政府和農民共同努力，做好監督和自我監督，構建信譽良好的銷售平臺，建設第三方產品質量安全監督機制，為買賣雙方提供安全交易的保障，讓買賣雙方能安心交易。

4.加強政策引導，重視市場開發，合理利用發展資金。精準扶貧難就難在沒有一個統一的措施，貧困村之間情況不同，貧困戶之間情況復雜，這就要求政府要明察秋毫，在引導貧困戶脫貧的同時，要時刻注重市場的變化，及時調整。資金的配置往往由于專業知識不夠或調查不充分，而造成資金的盲目配置。好鋼用在刀刃上，我們也要把每筆資金用在最需要的地方，及時把資金送到最需要的困難群眾手中，就要求政府要對每一筆劃撥資金了如指掌，時刻注意資金的使用情況，讓有限的資金發揮最大的效用。

5.知識是力量的源泉，貧困人員往往是受教育程度低的群體，因為知識限制了認知，沒有知識為基礎的幫扶無異于揠苗助長，只有夯實基礎才能蓋起百丈高樓，只有教會困難群眾知識才能更好的脫貧致富。所以，政府在摸排走訪的過程中要格外注意這點，讓輟學的貧困孩子復學，和省內外的職業學校簽署協議，培養職業技能，學會謀生手藝，讓貧困家庭的孩子有學上，走出去，更要回得來，提供就業崗位，學有所用。

6.身體是革命的本錢，要保證困難群眾有病敢醫，有病能醫，要防止因貧棄醫，因醫更貧。不少家庭就是因病變貧，有病不敢治，硬抗，扛不住了吃點便宜的藥，等到去醫院檢查的時候已經拖成大病，不僅自己受苦，也讓家庭承擔了巨額醫療費用。為此，完善社會保障機制，購買養老保險，確保基本養老金按時發放，使貧困人員老有所養，減少家庭負擔。幫助貧困人員購買醫療保險，大病醫療保險，讓每個人都能享受基本醫療保險，減少醫療支出負擔。

7.千萬廣廈蔽天下寒士，加大危房改造力度，讓困難群眾有安全的棲身之所，對于游牧民族實施整體搬遷，對于需要加固修繕的房屋，依照規定給予補貼。

四、結束語

脫貧致富在民生工作和經濟發展過程中占據著舉足輕重的位置，但由于我國人口眾多，經濟發展不平衡等一系列復雜原因，導致之前的脫貧工作治標不治本，貧困人口沒有得到真正的幫助。現在我國調整了扶貧政策，由粗放走向精準，從“授人以魚到授人以漁”，有廣度還要有深度。為此政府應當積極深入困難群眾，體察民情，了解困難群眾意愿，扎實推進扶貧工作，完善責任追究制度，引導貧困人口脫貧致富，促進經濟的全面發展。

參考文獻：

[1][美]阿爾文·托夫勒著，朱志焱譯.第三次浪潮[M].北京，新華社出版，1996.

[2]習近平赴湘西調研扶貧攻堅.新華網，2013年11月03日.

[3]汪三貴，郭子豪.《論中國的精準扶貧》[A].貴州社會科學，1002-6924（2015）5-147-150.

[4]習近平論扶貧工作--十八大以來重要論述摘篇[J].黨建，2015-12-01.

[5]中國互聯網絡信息中心.第38次《中國互聯網發展狀況統計報告》[J].信息網絡安全，2016-08-10.

作者簡介：賈昕（1995.10- ），女，青海省格爾木人，安徽財經大學2014級財政與公共管理學院財政學本科生，研究方向：財政學endprint