“智腦”強偵

信息化構建

對反貪工作而言，社會信息化的發展是把雙刃劍。不斷升級的科技化手段有利于提升破案效率，與此同時，犯罪嫌疑人也在這股趨勢中，以先進技術來逃避偵查，給辦案制造了不少阻力。為應對高科技犯罪，步入大數據辦案，反貪系統的信息化構建由上而下全面鋪展，辦案理念和方法也隨之進階。

上海反貪系統的信息化構建在全國起步最早。這得益于上海這座城市的全球化步伐，也與上海市檢察院具有前瞻性的信息化布局，密不可分。

作為我國恢復高考后上海第一屆法律科班生，蔡國楨由一名懷揣理想的復旦學子，直接進入了上海市檢察院，“我當時想，檢察院是法律監督機關，對法治的要求更高，所以我來到這里，成為了一名檢察官。”蔡國楨的初心很簡單，他想為起步階段的中國法治建設做點力所能及的事。為了這份初心，他奮斗了一輩子，沒想過離開，也從不曾抱怨。

蔡國楨用“矢志不渝”的一生為反貪精神附上獨一無二的注解。堅守與奉獻，在他眼里，不過就是經歷過動蕩年代的人，更懂珍惜、不計得失的自然反應。他說，“我只想本分地把事情做好，再無其他?！?/p>

信息化構建=打造偵查“智腦”

上海市檢察院反貪偵查指揮中心成立于2000年底，蔡國楨成為第一批“中心”成員。

2003年，蔡國楨判斷信息化將是大勢所趨，順應這股浪潮，反貪也可以運用新的理念、模式和技術手段去指導偵查破案，提升反貪工作的質量和效率。研讀大量參考資料后，他撰寫了論文——《檢察機關偵查信息化的戰略思考》。至此，一鳴驚人。

此文圍繞反貪偵查職能的業務、隊伍和信息化建設，提出了“三位一體”的戰略思考。在全國檢察系統反貪業務條線里，這篇研究論文最早提出了反貪信息化建設，并由此受到最高檢反貪總局的高度贊揚，將其印發全國學習。安徽省院反貪局還專門發函邀請蔡國楨前往安徽為全省反貪局長輪訓班授課。在隨后最高檢組織的全國反貪偵查信息化會議上，他又被推薦為授課老師，用PPT向與會人員演示偵查信息化建設的上海理念、設計和做法。

此后三年，蔡國楨受命承擔了上海市檢察院反貪局偵查指揮中心信息化建設的工作。從接受任務的那刻起，他在涵蓋調研規劃、方案設計、組織論證和實施建設等全過程中，傾注了無數智慧和心血。在偵查信息化一二期工程中，他肩負著總工程師的職責，從《職務犯罪偵查信息系統》的設計形成，到按時保質完成指揮中心的硬件落地，處處都有蔡國楨忙碌的身影，不是在伏案研究、規劃，就是在開會探討、協調，并經常出現在施工現場，把握著工程進度和質量。

上海檢察的偵查信息化建設吸引了最高檢和全國同行紛至沓來，實地走訪后，他們對這項思路大為贊賞，由蔡國楨主持開發的《職務犯罪偵查信息系統》軟件框架，也令他們眼前一亮，興趣濃厚。不少檢察院回去后，紛紛來電索要上海偵查信息化方案和實施步驟的具體工作資料。深圳市院檢察長還召集了黨組會議研究上?？疾靾蟾?，以部署該院指揮中心建設。

在信息化的整體規劃建設中，蔡國楨曾走訪過很多研究所和部門，只要與信息化建設有關，且對此有益的，他幾乎都走了一遍，并與市公安局技偵總隊研究所和多家信息技術研究開發單位進行了多次研討和實地考察，他將收集的大量高新科技項目資料吸收、轉化，充實著偵查信息化建設的“智庫”。

他還按照偵查前置、中置和后置三個流程的不同需求配置，形成了包括偵查硬件建設和偵查軟件建設兩大部分的《偵查信息化二期建設實施細目》，進一步促成了市院偵查職能中，三大功能平臺（信息查詢、辦案業務咨詢、偵查指揮協調）的建設。

從0到1的過程總是異常艱辛，尤其是對一個有想法且深具責任心的人來說。如今，回頭去看，這項“高屋建瓴”的布局不僅卓有成效，且助益長遠。上海反貪偵查信息化建設也因此不斷攀上新的高峰。

那段時間，只要提到反貪業務的信息化建設，“上海市檢察院”和“蔡國楨”就會被最高檢和同行提及，如同一個馳名品牌。為其對上海反貪偵查信息化的前沿設計，也為其對全國檢察系統毫無保留的經驗傳授。

“這可能也是我職業生涯中，最濃墨重彩的一筆，雖然辛苦，卻很值得。”蔡國楨回憶說。

2013年5月，上海市檢察院反貪局偵查指揮中心辦公室（以下簡稱“中心辦”）組織機構轉虛為實，開啟了市院偵查指揮中心職能作用的一個全新征程。蔡國楨被任命為中心辦副主任，兼任市院“天網”專項行動領導小組辦公室副主任，協管中心辦業務，主持“天網”行動日常工作。

在時任市檢察院反貪局陸建強局長的直接領導下，蔡國楨先后完成了“公安專線”“信用專線”“銀行專線”三大外部信息資源整合的正式簽約，且對三大信息查詢系統進行了使用規則制定、業務培訓和指導應用。特別是在銀行信息的偵查信息化應用方面，包括與15家銀行建立“點對點”集中查詢機制，與人民銀行上海總部信息協作機制的創建等，都實現了上海檢察機關自偵部門多年以來夢寐以求的歷史性突破。

這是你逃不開的“網”

似乎比起一名檢察官，蔡國楨更像一名研究型學者。他尤擅總結事物的發展規律，并提出具有操作性的思考建議。他反復在實踐中印證反貪業務理論，再由此反哺理論優化、升級，以優化上海反貪事業的整體能效。

蔡國楨經常研讀有深度的理論文章。與反貪信息化建設幾乎同步啟動的，還有他對追逃機制的研究。在結合中心辦開展專項追逃的實踐中，他撰寫了另一篇被廣為傳誦的專題文章——《論反貪追逃長效機制的構建》。

此文一經發表，不僅受到最高檢反貪總局高度評價，蔡國楨也因此被抽調至北京參加全國檢察機關境外追逃追贓調研組工作。其間，由他主筆完成的《全國檢察機關境外追逃追贓調研報告》一文，再次被最高檢反貪總局有關領導肯定。

自2013年負責市院“天網”行動以來，蔡國楨從不停歇的大腦再次發揮了作用，憑借多年追逃研究經驗，他提出了許多具有借鑒意義的思路，并結合具體個案，為這類業務的規范建立了一套科學、高效的流程機制。比如，有關案件與案犯的動態信息檔案，包括一逃一責、一逃一檔、一逃一策等策略，輔以先進的信息化手段，全方位掌控外逃貪官的情況，并在合適的時機將其抓捕歸案或以各種形式勸返。endprint

2014年下半年起，上海市啟動貫徹最高檢開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動。長久以來，檢察機關國際追逃工作手段匱乏，途徑不暢，基層院力量不足。面對這些困難，蔡國楨深入一線，調研起草了《上海檢察機關“天網2016”行動推進方案》，報經市院領導小組批準后，在市紀委的支持協調下，促成檢察與公安組成了“天網”聯合行動小組，構建了資源整合、聚力攻堅、橫向協同、上下聯動的“天網”工作合力機制和新的辦案模式，也扭轉了“天網”行動實際存在的條線分割、上下脫節、力量分散的被動局面。

聯合行動小組成立之后，蔡國楨帶領黃浦、徐匯等區院反貪干警，在較短時間內實現了多方力量的高度融合。一方面，緊緊依靠市紀委支持，落實了對追逃案件關系人運用技偵、網偵、邊控、出入境報備等有效辦案手段。另一方面，充分運用公安大數據平臺等資源優勢，使“一案一檔”基礎情報更加夯實，“信息導偵”效率也得以提升。

此后，他重點提辦和督辦的一批案件都取得了進展，成效顯著，在赴京向中央追逃辦匯報時，得到了充分肯定和鼓勵。

“近幾年來，我國越來越重視追逃追贓工作，在司法外交上也下了很大功夫。上海在追逃工作方面并非在數量上有所領先，但做法和理念卻很先進。”對此，蔡國楨難掩自豪。

在反貪，行走一輩子

如果說，反貪偵查信息化建設及天網行動的指揮，是他職業生涯的后半段，那前半段則完全貢獻于反貪事業的警示宣傳。

他善于研究撰文，也有策劃天賦。近二十年前，最高檢就全國反貪巡展，廣征方案，當時由蔡國楨設計的布展方案脫穎而出，最終，最高檢遞上了組展的橄欖枝。結果也令其滿意，這場由上海負責籌劃的全國反貪巡展，因在版面、形式、理念、方法等方面頗具想法、意境，吸引了全國各地檢察院前往借鑒、學習。

那時，由上海檢察院組辦的反貪展覽也享譽全國，其中許多展覽的策劃都出自蔡國楨的手筆。這還只是反貪宣傳的其中一面，諸如上海檢察工作的動態播報，電視專題片等檢察影視工作也是蔡國楨負責的范圍。甚至，在他的帶頭設計下，圍繞反貪警示的上海土戲“滑稽戲”走進了人民大會堂演出，一時好評如潮。

往事種種從眼前掠過。

可以說，蔡國楨的職業生涯只做了“反貪”這件事，從戰略層面的警示宣傳到偵查信息化構建，從戰術層面的協助辦案到天網行動的指揮負責，他始終在那兒，目睹著我國反貪事業的發展、演變，直至即將到來的轉隸。

對于這次改革，他內心有所期待。蔡國楨將反腐事業解構為戰略和戰術兩個層面，戰術層面著眼于微觀應用，成果會映現于每一起案件的偵辦。戰略層面則主張全局視野，整體設計，并最終散布于反貪事業的整幅圖景。

“這次改革是典型的反腐戰略調整”，蔡國楨說。以前反貪只管貪污、受賄、挪用公款這幾大罪名，但這只是貪腐的一小部分。日后，腐敗的所有層面都將被監察委所覆及。這對整個反貪事業而言都是一件益事?！熬拖瘢恢粩傞_的手掌，捏合成了一個拳頭?！?/p>

在蔡國楨看來，所有反貪人將迎來一個三至五年的磨合期，但不要浮躁，潛下心來好好干。這件事于國有益，每個人都該擺正自己的位置，迎向這場全局性的戰略調整，根據自身特點，各展所長。endprint