中小企業(yè)財務(wù)危機(jī)防控的策略思考
——基于創(chuàng)新發(fā)展的視角

（揚(yáng)州科技學(xué)院 江蘇揚(yáng)州 225009）

一、引言

目前，中小企業(yè)在我國已成為企業(yè)中數(shù)量最大的企業(yè)群體，并在經(jīng)濟(jì)增長、吸納就業(yè)、增加稅收、改善民生等方面發(fā)揮了不可替代的作用。資料顯示，目前我國共有中小企業(yè)6 000多萬戶（包含個體工商戶），占我國企業(yè)總數(shù)的99%以上。據(jù)工信部的不完全統(tǒng)計，我國中小企業(yè)共創(chuàng)造了50%的稅收、60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%的發(fā)明專利、80%的就業(yè)崗位。但面對諸多矛盾疊加、經(jīng)營風(fēng)險隱患增多和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的現(xiàn)實(shí)，中小企業(yè)在財務(wù)活動中產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險會更加頻繁，財務(wù)危機(jī)也會隨時出現(xiàn)。因此，如何防范和控制中小企業(yè)的財務(wù)危機(jī)是“十三五”期間每個企業(yè)、每個地區(qū)都必須高度重視的問題。

二、中小企業(yè)財務(wù)狀況分析——以揚(yáng)州市為例

面對國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境，“十三五”時期，中小企業(yè)的資本、人力資源和土地等要素成本將會持續(xù)維持高位，企業(yè)由于融資等問題引發(fā)的財務(wù)風(fēng)險及由此可能產(chǎn)生的財務(wù)危機(jī)，仍是制約中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的最主要障礙。為了具體掌握可能導(dǎo)致財務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的原因，我們對揚(yáng)州市的314戶中小企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們抽樣了30戶企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)分析。通過對30戶企業(yè)流動比率、速動比率和資產(chǎn)負(fù)債率等三個償債能力指標(biāo)和營業(yè)凈利率這一盈利能力指標(biāo)進(jìn)行的計算分析 （詳見表1—表3），揭示出導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)危機(jī)的具體因素，從而對癥下藥，采取切實(shí)可行的措施有效防范和控制中小企業(yè)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的財務(wù)危機(jī)，從而促進(jìn)中小企業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、中小企業(yè)財務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的原因

（一）償債能力薄弱

從上表我們可以看出，抽取的30個樣本企業(yè)中有19個企業(yè)的流動比率和速動比率遠(yuǎn)低于正常值2和1，其中最低的企業(yè)兩個指標(biāo)均只有0.12（公司23），有14個企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率高于60%，其中有2個企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高于100%，已經(jīng)資不低債，說明這19個企業(yè)的償債能力嚴(yán)重不足，特別是短期償債能力。由于償債能力的影響，企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險在加大，財務(wù)危機(jī)也有隨時產(chǎn)生的可能，因此，中小企業(yè)無法進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、轉(zhuǎn)化專利成果和研發(fā)新的產(chǎn)品，從而導(dǎo)致在市場競爭中會處于不利的地位。

表1 財務(wù)指標(biāo)計算表

表2 (續(xù)表1)

表3 (續(xù)表2)

（二）銀行融資困難重重

根據(jù)2015年的財務(wù)年報（為壓縮論文篇幅，財務(wù)報表略）顯示，30個企業(yè)中沒有一個企業(yè)借有長期借款的，有19個企業(yè)沒有短期借款，其中有5個企業(yè)（公司 4、21、24、28 和 30）的注冊資金均為100萬元或200萬元，2015年的營業(yè)收入分別為378萬元、1 602萬元、379萬元、508萬元和330萬元，但這5個企業(yè)長、短期借款均為0，說明中小企業(yè)無論經(jīng)營如何，但普遍很難從銀行這一主要融資渠道取得資金，因此，企業(yè)不得不面對財務(wù)風(fēng)險及可能由此產(chǎn)生的財務(wù)危機(jī)，從其他非主流渠道取得經(jīng)營所需資金，嚴(yán)重影響了企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）負(fù)債結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡

從負(fù)債的結(jié)構(gòu)來分析，30個企業(yè)中沒有一個企業(yè)有長期借款，只有11個企業(yè)借有短期借款，短期借款余額大多在100萬元左右，最低的只有57萬元。償債能力較低的19個企業(yè)中有短期借款的企業(yè)有6個，說明資產(chǎn)負(fù)債率高的企業(yè)均不是由于向銀行等金融機(jī)構(gòu)借款形成的負(fù)債。那么，這些負(fù)債又是怎么形成的呢？分析企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中負(fù)債的構(gòu)成項目，我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的負(fù)債大多是由“其他應(yīng)付款”構(gòu)成的，30個企業(yè)中有20個企業(yè)存在“其他應(yīng)付款”，資產(chǎn)負(fù)債率高的19個企業(yè)中，有13個企業(yè)存在“其他應(yīng)付款”，其中：有 7 個公司（公司 5、13、15、18、19、22 和 23）“其他應(yīng)付款”余額與“資產(chǎn)總額”的比率分別為90%、47%、23%、56%、27%、83%和70%。這充分說明大多數(shù)中小企業(yè)都存在資金需求，融資的渴望很強(qiáng)，但只有很少的企業(yè)能夠從銀行等金融機(jī)構(gòu)取得借款，而且從銀行等金融機(jī)構(gòu)融資的數(shù)額相對較小，所以，大多數(shù)的企業(yè)只能選擇從民間或親戚或個人處借入生產(chǎn)經(jīng)營、基本建設(shè)所需要的資金，這一融資行為又進(jìn)一步增加了企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，從而加大了企業(yè)財務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的可能性。

（四）盈利能力偏低

從盈利方面分析，中小企業(yè)盈利能力薄弱是影響企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的又一障礙，也是中小企業(yè)財務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的又一誘因。從我們隨機(jī)選擇的30個樣本企業(yè)財務(wù)報表分析，有4個企業(yè)處于虧損狀態(tài)，其余26個企業(yè)的營業(yè)凈利率在1%—3%之間，盈利能力極低。由于盈利能力極低，融資困難，再加上新產(chǎn)品研發(fā)方面的投入是否能成功并形成生產(chǎn)能力也存在不確定性，因此，往往導(dǎo)致了沒有新的產(chǎn)品投放市場，企業(yè)核心競爭力逐步下降，從而阻礙了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

四、中小企業(yè)財務(wù)危機(jī)防控的策略思考——創(chuàng)新發(fā)展

（一）創(chuàng)新發(fā)展對中小企業(yè)財務(wù)危機(jī)防控的意義

對于如何防控中小企業(yè)的財務(wù)危機(jī)，多年來一直是理論和實(shí)務(wù)工作者都在共同研究的課題，通過中國知網(wǎng)，以 “中小企業(yè)財務(wù)風(fēng)險”為主題詞查詢，2007—2016年10年間共發(fā)表研究文章457篇，研究的內(nèi)容主要包括財務(wù)風(fēng)險防范、財務(wù)危機(jī)預(yù)警和財務(wù)風(fēng)險評價和控制等三個方面，對于如何防控財務(wù)危機(jī)基本都是圍繞三個方面提出了相應(yīng)的對策，即完善內(nèi)部控制制度、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)和建立財務(wù)預(yù)警模型。我們認(rèn)為，從目前的研究成果看，規(guī)范性研究結(jié)論所提出的對策都沒有能夠依據(jù)中小企業(yè)財務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的具體原因，比較泛泛而談，缺乏可操作性，而實(shí)證性研究結(jié)論提出的對策，即構(gòu)建的財務(wù)預(yù)警模型必須有足夠的數(shù)據(jù)資料來支撐，這恰恰是絕大多數(shù)中小企業(yè)無法提供的，對中小企業(yè)而言沒有更多的實(shí)用價值。所以，當(dāng)前有效防控中小企業(yè)財務(wù)危機(jī)的方法就是通過財政資金的引導(dǎo)作用，搭建公共平臺，調(diào)動中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)的積極性，推進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)中小企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而更好地發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。

2017年《政府工作報告》中指出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級則要以創(chuàng)新來引領(lǐng)。因此，我國應(yīng)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以不斷提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、效益和核心競爭力。因此，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)新形勢下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級實(shí)質(zhì)上依靠的是中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，而創(chuàng)新則成為中小企業(yè)長期增長與保持核心競爭力的關(guān)鍵。一是只有創(chuàng)新才能讓中小企業(yè)獲得增長的動力，才能夠賦予中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，才能夠推動中小企業(yè)在競爭激烈的全球經(jīng)濟(jì)中有效防控財務(wù)危機(jī)而生存和發(fā)展下去。二是只有注重創(chuàng)新才能讓中小企業(yè)更有希望參與區(qū)域或全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)并在其中取得較好的效益，從而抵御財務(wù)危機(jī)的影響。三是只有創(chuàng)新才能保證中小企業(yè)在研發(fā)出高質(zhì)量的并能產(chǎn)生更高附加價值的新產(chǎn)品，從而提供更多就業(yè)崗位，更有效地化解財務(wù)危機(jī)可能給企業(yè)帶來的沖擊。因此，中小企業(yè)要履行好在經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展中的重要作用必須積極投身創(chuàng)新。江蘇作為全國行政區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力前三位的重要省份，站在“十三五”的新起點(diǎn)，要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列地位，只有加快中小企業(yè)創(chuàng)新的步伐，才能有效防控財務(wù)危機(jī)給中小企業(yè)發(fā)展帶來的影響，形成對全國乃至全球有影響力的中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的樣板。

（二）中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀

企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵取決于在創(chuàng)新方面的投入力度，衡量企業(yè)創(chuàng)新投入力度的一個重要指標(biāo)是一個地區(qū)全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重和一個企業(yè)用于研發(fā)的資金投入，在資產(chǎn)負(fù)債表中反映在“無形資產(chǎn)”占用的資金數(shù)。以揚(yáng)州市為例，統(tǒng)計資料表明，全市2016年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重在1%左右，離2018年的目標(biāo)2.5%還有很大差距，與廣東等發(fā)達(dá)省份的4%相比，差距更大。另外，我們查閱了揚(yáng)州市314戶企業(yè)2015年的財務(wù)年報，其中有無形資產(chǎn)的企業(yè)為55戶，僅占企業(yè)總數(shù)的17.5%。55戶企業(yè)中無形資產(chǎn)凈值在100萬元以內(nèi)的有25戶，在100萬元以上的有30戶。從314家企業(yè)中我們隨機(jī)抽取的30家企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)分析，30個企業(yè)分布在15個行業(yè)大類中的9個行業(yè)，包括工業(yè)、能源供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)業(yè)和文體娛樂業(yè)。30個企業(yè)的注冊資本在10萬元到50萬元（含50萬元）的有11個，50萬元到100萬元（含100萬元）的有6個，100萬元到500萬元 （含500萬元）的有7個，500萬元以上的有6個企業(yè)。30個企業(yè)中只有6個企業(yè)在無形資產(chǎn)方面有一定的投入，其中5個企業(yè)的無形資產(chǎn)凈值在30萬元到85萬元之間，有1個企業(yè)為1 450萬元 （該企業(yè)的注冊資金為8 000萬元）。從上述的數(shù)據(jù)中我們不難看出，目前中小企業(yè)在技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新方面投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時期國家對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要求。

（三）中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的策略

1.轉(zhuǎn)變中小企業(yè)負(fù)責(zé)人的觀念，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展動力取決于企業(yè)負(fù)責(zé)人的創(chuàng)新理念。中小企業(yè)在發(fā)展之初依靠的是家族式管理，企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)通常集中于決策者一個人身上，決策者缺乏戰(zhàn)略發(fā)展的思維，更多關(guān)注的是眼前利益而缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，不能對企業(yè)的財務(wù)狀況和盈利狀況進(jìn)行綜合評價，對企業(yè)的未來發(fā)展能力關(guān)注不夠。但是隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，家族式管理方式將不能適應(yīng)市場競爭的需要。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)展的需要，依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度，合理構(gòu)建中小企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，促使中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，推動中小企業(yè)向現(xiàn)代公司過渡成為必然。具體來說，一是政府主管部門應(yīng)搭建平臺，加強(qiáng)對中小企業(yè)負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，用現(xiàn)代管理理論提高他們的管理素質(zhì)，用成功的管理案例引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變管理理念，從而讓他們認(rèn)識到創(chuàng)新發(fā)展對企業(yè)的重要性。二是引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人對企業(yè)進(jìn)行管理，在此基礎(chǔ)上建立起股東會、董事會、監(jiān)事會三權(quán)分立的權(quán)力制衡機(jī)制，強(qiáng)化董事會的核心地位，同時賦予監(jiān)事會充分的權(quán)利，實(shí)行制度化管理。三是根據(jù)市場需求，加大科研和技術(shù)研發(fā)方面的投入，研發(fā)新的產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，從而推動企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的能力。

2.準(zhǔn)確定位中小企業(yè)行業(yè)主管部門的職責(zé)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。2014年，APEC第21次中小企業(yè)部長會議圍繞“創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展”的主題進(jìn)行了充分討論，會議發(fā)表了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的南京宣言》，提出了增強(qiáng)中小企業(yè)的創(chuàng)新能力的若干建議。在此背景下，為推進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，政府應(yīng)做好以下工作：一是準(zhǔn)確定位中小企業(yè)行業(yè)主管部門的職責(zé)。行業(yè)主管部門的職責(zé)應(yīng)包括：及時發(fā)布國家有關(guān)促進(jìn)和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)；制定地方促進(jìn)和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策并組織落實(shí)；多方籌集資金，設(shè)立專項基金，促進(jìn)和扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，如技術(shù)創(chuàng)新基金、專利申請基金、人才培訓(xùn)基金等；搭建平臺，構(gòu)建促進(jìn)和扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的公共服務(wù)體系；組建中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會，賦予行業(yè)協(xié)會組織協(xié)調(diào)的職能，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。二是通過政府購買服務(wù)的形式，放大財政資金的“杠桿撬動”效應(yīng)，促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。利用財政引導(dǎo)資金，發(fā)揮中介組織的作用，搭建中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺、中小企業(yè)創(chuàng)新示范平臺、中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品展示平臺、中小企業(yè)融資平臺等，為中小企業(yè)提供政策咨詢、人才培訓(xùn)、市場信息、創(chuàng)新示范、新產(chǎn)品展示、專利申請、技術(shù)服務(wù)、融資服務(wù)和市場開拓等方面的公共服務(wù)，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。三是通過行業(yè)協(xié)會，利用財政資金有計劃地組織中小企業(yè)家外出學(xué)習(xí)觀摩、集中培訓(xùn)等，對中小企業(yè)和其他利益相關(guān)者提供政策解讀、咨詢診斷、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場開拓等公共服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)負(fù)責(zé)人增強(qiáng)創(chuàng)新意識、風(fēng)險意識、市場意識，提高中小企業(yè)家的經(jīng)營管理水平和創(chuàng)新能力。

3.更新融資觀念，多渠道籌集資金，加大創(chuàng)新投入力度。解決中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資金投入，關(guān)鍵在于更新決策者融資觀念，在降低財務(wù)風(fēng)險的前提下，提升中小企業(yè)決策者對創(chuàng)新投入的信心指數(shù)。一是用好用足國家對中小企業(yè)扶持政策，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)申請國家中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金及地方政府設(shè)立的各種基金項目。二是引導(dǎo)、鼓勵和支持符合創(chuàng)業(yè)板上市條件的中小企業(yè)上市，通過股票市場籌集權(quán)益性資本。三是通過行業(yè)協(xié)會舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，不斷學(xué)習(xí)新的融資知識以及要認(rèn)識新的融資工具，充分利用互聯(lián)網(wǎng)金融工具，提高中小企業(yè)的融資創(chuàng)新能力，為中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供資金保障。四是不斷完善商業(yè)銀行信貸機(jī)制，加大對中小企業(yè)貸款的力度，地方以及國有商業(yè)銀行應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)國家對中小企業(yè)扶持政策，對中小企業(yè)的負(fù)債融資給予大力的支持。五是對于創(chuàng)新能力較弱、資金比較緊張的中小企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)與龍頭企業(yè)、科研院所合作，填補(bǔ)中小企業(yè)在創(chuàng)新方面的短板。

4.加強(qiáng)對中小企業(yè)人才培養(yǎng)的力度，增強(qiáng)中小企業(yè)的競爭能力。中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展除了優(yōu)化企業(yè)外部的環(huán)境因素外，企業(yè)自身的努力和配合也是非常重要的因素。企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展根本在人，因此，建立健全有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的制度與激勵機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新文化機(jī)制建設(shè)，積極培育勇于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍，建立起一種人人創(chuàng)新的企業(yè)文化價值標(biāo)準(zhǔn)。所以，對于中小企業(yè)來說，一是應(yīng)制定薪酬制度、股權(quán)制度和職位提升制度吸引和留住創(chuàng)新人才，依靠技術(shù)創(chuàng)新，加快企業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，以提高企業(yè)的核心競爭力。二是充分利用政府組建的平臺或行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)對員工專業(yè)能力的培養(yǎng)和新技術(shù)培訓(xùn)，組建由企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和營銷人員等組成的創(chuàng)新團(tuán)隊，為中小企業(yè)攻克技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)的難關(guān)。三是通過政府或行業(yè)協(xié)會組織的各類經(jīng)貿(mào)活動參加投資推介會、合作論壇、洽談會、博覽會等，加強(qiáng)信息交流、尋找拓展商機(jī)的渠道。

五、結(jié)論

2016年中國社會科學(xué)院發(fā)布的《中國省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力發(fā)展（2014—2015）》藍(lán)皮書中指出，在我國經(jīng)濟(jì)高速增長的“新常態(tài)”下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)，中小企業(yè)的發(fā)展也無法避免。結(jié)合中小企業(yè)的實(shí)際，綜合分析這些挑戰(zhàn)，影響最大的應(yīng)當(dāng)是資金短缺的挑戰(zhàn)。一方面中小企業(yè)有著強(qiáng)烈的資金需求，另一方面中小企業(yè)無法從常規(guī)的融資渠道取得發(fā)展所需的資金。在兩難前提下，絕大多數(shù)中小企業(yè)只能選擇非常規(guī)的渠道進(jìn)行融資，不斷加大中小企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，從而促使財務(wù)危機(jī)的產(chǎn)生由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。所以，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，中小企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)的路徑只能靠創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展成為“十三五”期間中小企業(yè)發(fā)展的必然選擇。各級政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)促進(jìn)和扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策，制定本地區(qū)促進(jìn)和扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策，通過政府購買服務(wù)，構(gòu)建完善的中小企業(yè)服務(wù)體系，同時，各中小企業(yè)也應(yīng)苦練內(nèi)功，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，制定引進(jìn)人才和培養(yǎng)人才的制度，加大對創(chuàng)新發(fā)展方面的資金投入，不斷開發(fā)新的產(chǎn)品，提高企業(yè)的核心競爭力，為推動國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。