供給側改革助力跨越中等收入陷阱研究

[摘要]文章首先主要闡述了我國經濟發展已經進入經濟新常態，傳統的“三駕馬車”已不能滿足我國經濟中高速發展的需要。其次探討供給側改革的提出是跨越中等收入陷阱的一大法寶。最后提出供給側改革方案要在微觀層面實現的具體措施，如此才能推進經濟的持續中高速發展助力跨越“中等收入陷阱”。

[關鍵詞]供給側改革；中等收入陷阱；新常態

[DOI]1013939/jcnkizgsc201723012

1引言

觀察自2011年以來統計局公布的經濟發展的綜合指標數值，我們可以清楚地看出部分綜合經濟指標之間的聯動性出現背離，即經濟增長持續下行與CPI持續低位運行，整體消費上升而投資額下降，居民收入提高而企業利潤率下降等。對于我國這段時期經濟狀況，我們用傳統的經典經濟學理論去分析，不能給出我國目前經濟的運行一個準確的“經濟學”定義，當前的經濟運行狀況既不是20世紀70年代西方資本主義的滯脹，也不是經濟學理論上的標準形態的通縮。從宏觀層面看，持續的貨幣政策的實施效果并不明顯，投資的拉動以及出口對經濟的拉動出現了“邊際效益遞減”的現象。傳統的“三駕馬車”對經濟增長的拉動逐漸放慢，同時隨著改革的深入，人口紅利衰減、“中等收入陷阱”風險累積、國際經濟格局深刻調整等一系列內因與外因的作用，經濟發展進入“新常態”轉換面臨巨大壓力。當前經濟發展的主要任務就是保持經濟穩定地增長，要跨越所謂的“中等收入陷阱”，而首要突破的就是尋求新的經濟增長點，重要的問題就是解決 “僵尸”企業，也就是要創新體制機制完成新舊產業更替及產業升級。在這新舊動能轉換的關鍵時期，破解發展過程中出現的問題難題，如果不能有效化解各方面的矛盾，有效推進各項制度的改革，為經濟發展注入新的動力，將很難跨越“中等收入陷阱”。

供給側改革成為創新驅動發展戰略的突破口，十八屆五中全會公報提出釋放新的需求，創造新供給。“十三五”規劃綱要再次提出：“堅持需求引領、供給創新，提高供給質量和效率，激活和釋放有效需求，形成消費與投資良性互動、需求升級與供給升級協調共進的高效循環，增強發展新動能。”為適應這種變化，在正視傳統的需求管理還有一定優化提升空間的同時，迫切需要改善供給側環境、優化供給側機制，通過改革制度供給，大力激發微觀經濟主體活力，增強我國經濟長期穩定發展的新動力，跨越“中等收入陷阱”，推進供給側改革勢在必行。

2我國經濟已經進入新常態

目前，我國已經取代了日本成為世界第二大經濟體。長期的高速增長，需要有持續的動力支撐經濟的發展，需要不斷注入經濟活力，所以我們必須依靠需求拉動經濟增長的新動力。但是發達國家的發展經驗表明，長期的高速增長是不可能的，從高速增長到中低速增長是歷史發展趨勢，也是經濟發展的必然規律。從下表中可以看出，2010年，世界平均增長速度是約41%，我國增長速度達到106%，而西方發達國家，美國25%，英國17%，日本47%；2015年，世界的增長速度是25%，中國69%，美國24%，英國29%；而日本的增長率是05%，2014年日本的增長率是零增長。從下表中筆者可以直觀地看出從2010年以后世界各國的增長速度都有一些下降趨勢。雖然我國的增長結束了8%的高速增長的時代，但是我國的增長速度仍然在世界經濟增長的前列。據中國統計局官方公布的最新數據，2016年我國前三個季度的經濟增長的速度是67%，這也說明我國經濟進入中高速發展的新常態。部分發達國家及我國內增長速度見下表。

發達國家發展的歷史經驗表明，在一個經濟體進入中等收入時期后，“三駕馬車”對經濟增長的推動作用是非常明顯的，隨著經濟的增長，這三個要素逐漸出現邊際效益遞減。從2016年中國統計局公布的數據看，2005年的最終消費支出對國內生產總值增長的拉動可以看出，2011年之前，最終消費支出對國內生產總值的拉動在5%上下波動，最高是62%，最低是43%，而2011年之后，最終消費需求對國內生產總值增長的拉動明顯下降，降到了4%以下；資本形成總額對國內生產總值的拉動在2009年是個分界點，在此之后不斷地下降到了4%以下；自從2008年開始貨物和凈出口對經濟增長的貢獻微乎其微，甚至都是負的拉動。傳統的“三駕馬車”對經濟增長的拉動已經難以維持我國高速經濟增長的需要。

3跨越“中等收入陷阱”面臨的現實問題

31中等收入陷阱的界定

2006年世界銀行在《東亞經濟發展報告》中，提出了“中等收入陷阱”的概念，新興經濟體經過一段高速發展之后，達到了中等國家發展水平，但是這些國家往往比較容易陷入經濟增長的停滯期，經濟發展水平長期在中等收入階段徘徊，遲遲不能進入高收入國家行列。當發展中國家的人均GDP達到3000美元向人均1萬美元起飛時，快速發展積聚的體制機制矛盾集中爆發，維持原有運行的體制與機制進入新的臨界值，在這一階段很多發展中國家由于難以克服經濟發展自身矛盾，國家的發展戰略失誤或產業結構升級轉型受阻以及受外部其他因素的沖擊，導致這個國家的經濟增長回落或長期停滯，陷入所謂“中等收入陷阱”。[1]對亞洲地區而言，國際上公認只有日本和韓國成功跨越“中等收入陷阱”，實現了由中等收入國家向高收入國家的轉換。按2015年世界銀行最新收入分組標準：人均國民總收入低于1045美元為低收入國家，在1045美元至4125美元之間為中等偏下收入國家，在4126美元至12735美元之間為中等偏上收入國家，高于12736美元為高收入國家。根據世界銀行的資料，2014年我國人均GDP為7400美元，已經屬于中等偏上收入國家。我國人均GDP要突破1萬美元大關，順利跨越“中等收入陷阱”，必須要保證經濟中高速穩定增長，推進供給側改革勢在必行。

32跨越中等收入陷阱面臨問題

首先，我國享有十幾年改革紅利帶來的高速發展，同時也累積了過多的矛盾，隨著經濟的發展，諸多問題不斷地凸顯，導致經濟風險發生的概率逐步上升。這主要體現在傳統產業產能和新興產業產能過剩并存，不僅包括官方公布的四大產業，而且產能過剩也在光伏、風電設備等新興產業出現，從整體情況分析，只不過傳統產業產能過剩尤為嚴重。endprint

其次，企業杠桿率高，不能簡單地說企業杠桿率高就是問題，我們要把企業杠桿率劃分為國有企業杠桿率和民營企業杠桿率，民營企業杠桿率高，對GDP的增長是有利的，而國有企業則相反，所有我們說的杠桿率高的問題，其實是指國有企業杠桿率高，去杠桿其實是去國有企業的杠桿。目前，我國國有企業的杠桿率居高不下，擠占了大量的金融資源，從整個產業布局看，無論是勞動密集型的東南沿海企業，還是資源密集型的東北企業，大部分企業目前已經失去了經濟活力，甚至失去了自力更生的能力，產業調整相當困難，所以出現了很多“僵尸”企業。

最后，不良貸款、地方債務、非法集資等風險點增多。這些問題是導致金融與實體經濟失衡的主要原因，目前我國實體經濟盈利能力和投資回報率下降，增發貨幣必然在金融系統自我循環，以錢炒錢，吹大泡沫；PPI為負增長，工業利潤降低，而實際利率高，企業不投資實業，而是購買理財投資股票和債券，投資房地產，然后再貸款，這就造成了實體經濟資金投入不足，導致企業資金鏈斷裂，從而出現項目工程進展受阻，甚至出現爛尾工程。

33出現當前經濟問題的主要原因

出現當前經濟問題的主要原因有以下幾點：首先供給側矛盾，經濟下行主要不是周期性的，不是總需求不足引起的，而是主要矛盾或者矛盾的主要方面在供給側，產能過剩，庫存增加，杠桿過高等主要是供給側的問題。其次是結構矛盾，供給側結構性過剩與不足并存。一方面，部分產業產能達到物理峰值，產能過剩，存在大量無效供給。另一方面，滿足中高收入群體消費需求的供給不足，到國外買房、購物、上學、看病，同時更嚴重的結構性問題是金融實體經濟失衡。最后是體制性矛盾，市場沒有很好地發揮配置資源的決定性作用。資源配置存在體制性機制性障礙，市場機制失靈，政府干預過多和監管不到位并存。

4供給側改革助力跨越 “中等收入陷阱”

41供給側改革的提出及意義

習近平總書記2015年11月在中央財經領導小組第十一次會議上首次提出“著力加強供給側結構性改革”。習近平總書記2016年5月16日主持召開中央財經領導小組第十三次會議強調，推進供給側結構性改革，是綜合研判世界經濟形勢和我國經濟發展新常態作出的重大決策。在我國經濟進入新常態的背景下提出供給側結構性改革，旨在調整經濟結構，產業結構優化升級，使各類生產要素實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量。最終達到供需動態平衡。從需求側看，投資、消費、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”；從供給側看，則有勞動力、土地、資本、技術、制度、創新等要素。我們的供給側改革，不是放棄需求側，也不是供給單一方面，也不是指西方經濟學中供給學派的供給；而是堅持需求拉動的同時，推進供給側改革，用供給側推進結構調整，“擴大有效的供給，滿足有效需求”，[2]矯正扭曲的資源配置，調整供給結構對需求變化的適應性，從而提高全要素生產率，促進經濟穩定持續健康發展。

基于長期需求管理政策，導致目前我國有部分資源配置不合理，市場沒有充分發揮配置資源的作用，這里有體制機制方面的問題。所以，我們要及時地從供給側入手，加快經濟體制改革，完善市場經濟體制機制，充分發揮市場配置資源的基礎作用。發達國家的經驗表明，在一個國家進入中等發達階段，勞動、資本、土地、自然資源，對經濟發展的支撐和貢獻十分明顯。隨著投入的增加，會逐步出現“邊際效益遞減”。從總供給總需求我們可以看出，刺激總需求，可以帶來直接的經濟增長，然而，我們看供給側，改善供給可以帶來潛在的經濟增長。在新常態下，我們力爭跨越“中等收入陷阱”，保持經濟中高速增長，必須從供給側入手，也許供給側改革是我們成功跨越“中等收入陷阱”的一大制勝法寶。

42供給側結構改革的傳導機制

對于供給側改革的原理是從影響供給的因素出發，供給側的因素包括勞動力、土地、資本、技術、創新以及制度。但是我們從勞動和資本兩個要素著手。首先，增加勞動力的數量和提高勞動力的質量。我國與其他發達國家一樣，面臨勞動力的供給問題。2016年我國全面放開二孩的政策，對于提高勞動力數量將來會有提高。而隨著我國教育體制的改革，各類人才培訓的完善，特別是這幾年我國大中專職業技術院校的改革，對培養藍領技術工人有了質的改善，勞動力的質量有所提高，另外，我的高層次人才的培養以及2008年的“千人計劃”人才引進機制體制不斷地完善，海外留學創業園區的建立等各項制度的完善，為高級技術人才提供了較好的環境，對于技術的進步與創新有了人力支撐。其次，增加資本數量和提高資本質量，通過有效投資，提高資本質量有助于推動技術進步。通過勞動力和資本要素的質量和數量的改善，能夠使資源的配置得到優化。在企業內部進行科學管理，產業內有利于產業組織的優化，產業間產業結構的調整、優化和提高，從而推動技術進步和制度的完善和變革。這些生產要素的完善也不斷地變革，從而推動了全要素生產率的提高。

43推進供給側改革助力跨越“中等收入陷阱”的措施

跨越“中等收入陷阱”主要是保持經濟平穩增長，從以上的分析得出，供給側改革是較好的路徑之一。但是對于供給側改革具體的實施，還是要頂層設計與基層實施有機統一。能否順利跨越“中等收入陷阱”，要有具體的政策措施，我們歸納以下四點。

第一，要有穩定的宏觀政策，為供給側改革營造穩定的宏觀經濟運營環境。主要指財政政策和貨幣政策的實施。財政政策和貨幣政策的基本取向不變，但重點和力度要有所調整。積極的財政政策要加大力度，在適當增加必要的財政政策支出和政府投資的同時，主要用于彌補稅收帶來的財政減收。穩健的貨幣政策要靈活適度，為結構性改革營造較適宜的貨幣金融環境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴大直接融資比重，優化信貸結構，完善匯率形成機制。

第二，制定明確的產業政策。供給側結構改革重中之重就是調結構，其實就是產業結構。目前經濟發展的最大障礙之一就是產業結構不合理，導致我國產業在供應鏈的底端。產業政策是方向性的，提供資本的流向，促進經濟健康發展。產業結構是從低級到高級不斷演進的過程，這主要是正確的產業政策的引導，合理的產業政策有助于產業結構優化升級。“通過產業結構調整和結構優化，實現效益和質量提高的經濟發展，形成結構效益型經濟發展方式”。[3]

第三，從微觀層面上看。供給側改革更多是應用于微觀領域，主要是針對企業，為激發企業活力和創造力，挖掘消費潛力，根除“僵尸”企業，而不是作用于宏觀。從供給的要素看，要進行制度創新，不斷地完善各項制度，政策上要營造寬松的市場經營和投資環境，鼓勵和支持各種所有制企業發展，保護各種所有制企業產權和合法權益，改善市場預期。

第四，社會政策要托底。利用國有資產解決社保欠賬問題，為供給側結構改革創造一個良好的社會環境。對于企業而言，要落實各項政策，提高企業運營效率。特別是一大批 “僵尸”企業，必然會帶來一系列的問題，首要解決的就是出現職工的安置問題。政府要發揮積極的作用，做好保障安撫工作，提供下崗職工的再就業培訓，保障職工的基本生活以及公共服務。

參考文獻：

[1]蔡昉“中等收入陷阱”的理論、經驗與針對性[J].經濟學動態，2011（12）：4-9

[2]中華人民共和國工業和信息化部中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要[EB/OL].（2016-03-17）[2016-03-18].http：//wwwmiitgovcn/n1146290/n1146392/c4676365/contenthtml

[3]李興山社會主義理論與實踐[M].北京：中共中央黨校，2010：412

[作者簡介]張飛雁（1977—），女，漢族，河南商丘人，中共中央黨校博士研究生。研究方向：現代管理理論與實踐。endprint