成韻++楊旭垠++楊睿++童畫
以往,對檢察官的管理與一般公務人員無二,辦案以外的行政工作總要占去他們不少精力。所有的獎懲、待遇也都依靠行政職務的晉升,這條職業通道狹窄而單一。
檢察改革的“上海方案”以檢察人員分類管理開局,將劃入“員額”的檢察官置于單獨管理序列。從檢察官的遴選標準制定到精英化的培養路線設計,從辦案效率與品質的提升到司法公信力的內外監督,檢察官的司法職業特性正逐漸明朗,專注辦案才是日常。辦案與不辦案之間,職責開始涇渭分明。緊隨其后的則是,整個上海檢察系統對人才培養開啟了各具特色的分類模式。
“嗨,我是你的導師”
“給你找位導師”是靜安區院奉行的一套行之有效的新人培養法。這種師徒間的傳承包含多個維度,既領新人入門,也通過言傳身教向新人展示司法職業精神的要義,并映射到每一個案件中。事實證明,這套方法能幫助新人迅速成長,也能培養檢察官之間的默契與友誼。
這點,陳潔婷深有感悟。從復旦畢業后,陳潔婷進入靜安區檢察院成為一名檢察官助理,同時收獲的還有一位導師,時任偵監科副科長的一級檢察官周子簡。
成為學徒的第一天,陳潔婷就被周子簡帶到一塊小黑板前,仔仔細細感受著他的講解,比如什么叫做偵查監督工作的“一體兩翼”,以及接下去要怎么做立案監督和偵查監督……一番詳細的解說讓還未適應角色轉換的陳潔婷,瞬間有了方向感,忐忑與迷茫也漸漸消散。
“那種從心里沒底到有底的變化,很多檢察院新人都經歷過。而我很幸運,有了一位相伴成長的導師。”在陳潔婷的職業成長中,這名導師也始終相隨,對“罪與非罪、捕與不捕”的困惑有他授業解惑,案件由簡入難的壓力驟升也有他從旁教引、疏導。
檢察官的職業道路并不好走,陳潔婷卻走得很穩,如今已是一名公認的優秀檢察官,還因致力于改善辦案中發現的民生問題,并經常用生動的故事向社會以案釋法,妥妥地成為上海檢察系統的一名“網紅”。
在靜安區院,像周子簡與陳潔婷這樣的導師學徒還有很多。對新人檢察官而言,這種亦師亦友的相處模式非常貼心,也為他們的職業成長道路掃去許多障礙和雜念,在檢察改革以后,這點顯得尤為突出。
檢察改革啟動后,對檢察官專業化成長的培養前所未有地引發關注,為打造一支高精尖的檢察人才隊伍,靜安區院設計了許多方案,這項“教學相長”的工作從帶教方案到臨案實踐,兼具專業化與個性化,并逐步形成拜師結對、擇優結業和督導檢查三項機制,至今已有67名學員順利“出師”,部分學員在全國及市級各類賽事中屢屢獲獎。
感知社會脈動,不做“高嶺之花”
檢察改革以來,檢察官中的青年干警比例日益增大,這一情況在嘉定區院尤為明顯。35周歲以下青年超過全院人數的六成,而且絕大多數是大學畢業后就進入檢察院的社會新鮮人。他們沒有基層工作經歷,缺乏對社情民意的了解,更不熟悉群眾工作,也不懂得怎樣與老百姓打交道。
“讀書時間長、工作時間短,辦公室坐得時間長、馬路街頭站得時間短。”青年檢察官小許的精辟總結,可能也代表了廣大上海檢察系統青年檢察官的心聲。
2016年6月,嘉定區院在區內眾芳社區設立“青年檢察官社會實踐基地”,計劃用五年時間為十批青年檢察官打造一條專屬通道,“檢察官不是高嶺之花,通過這次社區式下沉,這些年輕的孩子會對這個社會感知更深,機會難得。”基地項目負責人說。
公訴科金融檢察辦案組青年陳秋賢,今年年初剛成為入額檢察官,她有幸成為第一批參加鍛煉的青年干部,被分配在眾芳社區下屬的遠香二坊居委會鍛煉學習。她眼中的居委會工作十分全面,“麻雀雖小五臟俱全,其中面臨的基層矛盾集中,不過也有利于鍛煉我們的多項才能。”
在居委會主任的支持下,陳秋賢開啟了一名檢察官的社區講座之旅。
為了能使講座的內容更接地氣,她會經常詢問居民們的想法——“您和家人曾碰到過哪些法律問題?現在還有這個困惑嗎?您希望得到什么幫助?”當她發現老百姓最關心的事情還是錢袋子時,便作了系列金融投資風險防范的演講,通過真實的案例,提醒居民“哪些是投資理財中可能遇到的陷阱”,并導引大家理性投資的方法和注意事項。應景的主題,務實的指引,她的講座引發了空前好評。
雙主角意識,行政人員一樣重要
除了檢察官外,在檢察院中還有這樣一群人,他們因改革設定無法入額,便只能從事行政管理工作,不久的將來,這群人將徹底告別檢察官的身份,擁有新的統一頭銜“司法行政人員”。
2015年,小林剛從北大畢業,作為黃浦區院第一批分類招錄的新人,她被分配到辦公室從事情況信息工作。她未來的職業方向已經確定,一份行政綜合工作。
“你是北大高材生,就在檢察院做一份行政工作,甘心嗎?”工作以來,不時有人向她拋出這個問題。但她從來沒有一次回避過,“行政工作并不簡單,也需要專業化和效能感,何況要服務好一支優秀的檢察官隊伍,我們也要一樣優秀才行。”
“去行政化”作為檢察改革的一大核心特征,為入額檢察官剔除了專業化辦案以外的各項行政負累,但對司法行政人員來說,別人的減法卻成了他們的加法,工作量與要求齊飛,壓力實在不小,也會有人覺得委屈:這“服務”與“被服務”,差別還挺大。
為了轉變一些認知,加固并提升司法行政人員隊伍建設,讓他們意識到,司法行政人員對檢察工作同樣重要,也能成為專業化、職業化的代表典范,黃浦區院專門為此開展了一系列思想“補課”活動,也對綜合部門發展給予了專門的路徑設計。
前期,該院先對司法行政工作的專業類別進行分析、梳理,并通過分類定向招錄,來強化司法行政隊伍的人才建設。院里依據政治部、辦公室、行裝科等部門崗位的匹配性評估,聚焦中文、新聞、財務、圖書檔案管理等專業,并在招錄計劃中關注哲學、心理學、藝術設計等人文社會類學科,做到專業與崗位更加匹配。
“體驗式”教學是黃浦區院的一項創新做法。基于司法行政人員大多缺乏法律基礎,且將長期任職行政部門的特點展開,黃浦區院將過去的三個月業務部門實習制度調整為更加靈活的不定時個案跟班。選取若干具有典型性的刑檢案件,組織新進人員全程跟班,體驗一線法律工作者的操作程序、思維方式,為做好行政服務工作特別是撰寫信息、宣傳打好感性基礎。
培訓要因人而異,使用環節也要兼顧司法行政隊伍復合能力。以辦公室為例,黃浦區院主打新進人員前期不定崗的做法,輪流安排到機要、保密等崗位上開展實習。如此既能培育細節和規范意識,另一方面也為后期崗位匹配做好準備,將行政業務基礎打扎實。
在司法行政人才隊伍的素能培育上,黃浦區院團總支也不時助攻一把,經常組織讀書漂流和主持人比賽等活動,并安排司法行政人員扮演“組織者”的角色,提升其組織協調能力。今年初,該院兩個綜合部門分別被記集體三等功和獲得嘉獎。
聚是一團火,散是滿天星。
未來,我們會清晰看到,每一位檢察官,每一位司法行政人員,都點綴著那片耀眼的司法星空。散開是漫天繁星,熠熠生輝,聚合則又是另一番奪目風景,如同炙熱的陽光,將公平正義灑向每一處山河,溫暖我們腳下的土地。
(感謝黃浦、靜安、嘉定三家區院對本文的支持)endprint