27箱賬目“丟失”背后

吳崢

53歲的北京民政局官員陳四群，在職期間挪用百萬公款注冊(cè)經(jīng)營(yíng)私人公司，延遲上報(bào)老人死亡時(shí)間、虛構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)支出套取老人醫(yī)療資金，私設(shè)小金庫(kù)用于個(gè)人支配使用；得知縣紀(jì)委正在調(diào)查，他竟與相關(guān)人員訂立攻守同盟，并兩度轉(zhuǎn)移27箱賬目。2016年11月4日，北京市延慶區(qū)法院一審以陳四群犯挪用公款罪、貪污罪及隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿罪，數(shù)罪并罰判處其有期徒刑六年。

挪用公款走上“致富路”

成立于1984年的北京市利民福利公司（下簡(jiǎn)稱利民公司）曾是延慶極紅火的企業(yè)。1992年至2006年，陳四群任利民公司的法定代表人、經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作。

“一把手”當(dāng)久了，陳四群的私欲也開始日漸膨脹。2001年，陳四群計(jì)劃經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)頗豐的1041汽車項(xiàng)目。該項(xiàng)目要求公司注冊(cè)資本至少達(dá)到100萬元。在未向延慶區(qū)民政局請(qǐng)示匯報(bào)的情況下，陳四群擅自決定以利民公司名義向北京市延慶區(qū)農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社（現(xiàn)更名為北京農(nóng)商銀行延慶支行）申請(qǐng)貸款200萬元，并根據(jù)工商局的要求指使會(huì)計(jì)將其中100萬元打到利民公司的驗(yàn)資賬戶上。由于工商局要求只能是原始出資單位，即延慶區(qū)民政局才能進(jìn)行增資，所以這次增資沒有成功。工商局把這筆100萬元退還到延慶區(qū)民政局的賬戶上，延慶區(qū)民政局又把這筆錢打回了利民公司賬戶上。

陳四群并沒有死心，他不想放棄銷售1041汽車的項(xiàng)目。“既然利民公司不行，那我何不自己成立一家公司？總不能眼看著這么好的賺錢機(jī)會(huì)卻白白浪費(fèi)。”

陳四群注冊(cè)成立北京陳氏四群經(jīng)貿(mào)有限公司（后更名為北京京銀利民經(jīng)貿(mào)有限公司，下簡(jiǎn)稱陳氏公司），并安排利民公司會(huì)計(jì)袁某同時(shí)擔(dān)任該公司會(huì)計(jì)，自己的妹妹陳麗擔(dān)任出納。隨后，他指使袁某將工商局退回利民公司的100萬元，打入陳氏公司注冊(cè)入資專戶，用于該公司注冊(cè)驗(yàn)資。5天后驗(yàn)資完成，袁某又將這筆“借款”歸還給利民公司。就這樣，100萬元轉(zhuǎn)了個(gè)圈，陳四群分文未出，就完成了自家公司的注冊(cè)驗(yàn)資。

2007年至2010年，陳四群離開了利民公司，擔(dān)任延慶區(qū)捐贈(zèng)中心主任、慈善協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)。在其之后擔(dān)任利民福利公司法定代表人的陳海波，正是他的親侄子。

發(fā)“死人財(cái)”，私設(shè)小金庫(kù)中飽私囊

陳四群擔(dān)任捐贈(zèng)站站長(zhǎng)后，負(fù)責(zé)捐贈(zèng)站和慈善協(xié)會(huì)延慶辦事處的日常管理。慈善協(xié)會(huì)和捐贈(zèng)中心的兩個(gè)賬戶的支出都是與救助有關(guān)方面的支出，專款專用。陳四群看著一筆筆款項(xiàng)從手中流過，卻絲毫動(dòng)不得，不禁心中抱怨：“這可真是清水衙門。”為了能從中刮點(diǎn)油水，他可謂是絞盡腦汁。

一天，陳四群將捐贈(zèng)中心兼慈善協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)人員李某叫到辦公室，說：“小李，從今年開始，你先不要把已經(jīng)死亡以及不再享受慈善醫(yī)療卡政策的人員上報(bào)給市慈善協(xié)會(huì)，延遲一年再報(bào)。”李某聽后心中驚訝，問道：“可是他們并沒有實(shí)際發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用呀。”陳四群又說：“這個(gè)還用我教嗎？你隨便編一些藥費(fèi)支出，做成表格入賬就是了。把這部分富余出來的慈善醫(yī)療卡資金套出來，作為我們的小金庫(kù)，以后我們要用錢，也方便些嘛。”李某心中知道這樣做不妥，可是面對(duì)頂頭上司的要求，他不敢不答應(yīng)。

此外，陳四群在未向民政局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示的情況下，以給鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院支付工程款等名義套取捐贈(zèng)中心資金4萬元，并指使捐贈(zèng)中心出納辛某將套取的資金存入小金庫(kù)賬戶。

據(jù)李某交代，小金庫(kù)一直由陳四群管理，并指定辛某負(fù)責(zé)小金庫(kù)資金的日常管理、記賬。自從有了小金庫(kù)，陳四群的日常開銷就不用自掏腰包了。他那幾年的手機(jī)通訊費(fèi)1.33萬余元、醫(yī)藥費(fèi)1萬余元、黨費(fèi)2500元，統(tǒng)統(tǒng)從小金庫(kù)支出。為了鍛煉身體，陳四群在羽毛球館辦了張會(huì)員卡，從小金庫(kù)拿了2500元交會(huì)員費(fèi)；自己的手機(jī)舊了，又支出3000多元買了部三星的新手機(jī)。

對(duì)于小金庫(kù)里的資金，陳四群除了自己使用，也沒忘記自家公司，他故技重施，再次上演了一出挪用公款、借了再還、以公謀私的戲碼：2008年至2010年，陳四群指使出納辛某先后將小金庫(kù)賬戶內(nèi)共計(jì)30萬元借給北京京銀利民經(jīng)貿(mào)有限公司出納陳麗，用于該公司的日常經(jīng)營(yíng)使用。2012年3月9日，陳四群又指使陳麗將上述借款歸還到慈善協(xié)會(huì)賬戶內(nèi)。

對(duì)抗調(diào)查，藏匿賬簿

2014年底，在北京市委巡視組交辦的問題線索中，有舉報(bào)稱陳四群2001年在擔(dān)任民政局直屬企業(yè)利民福利公司經(jīng)理期間，擅自挪用公司100萬元用于自辦企業(yè)的注冊(cè)驗(yàn)資。延慶區(qū)紀(jì)檢委接到舉報(bào)后，為了避免打草驚蛇，要求延慶區(qū)民政局向9家下屬單位索要賬簿。八家單位的賬簿很快交了上來，唯獨(dú)利民公司遲遲不交。按照時(shí)任公司法定代表人陳海波、會(huì)計(jì)袁某的說法，公司1998年以前的賬簿因搬家弄丟了，之后承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)就沒有建賬。

2015年5月6日，縣紀(jì)委與檢察機(jī)關(guān)組成的聯(lián)合調(diào)查組來到利民公司再次調(diào)取財(cái)務(wù)賬簿，陳四群以民政局領(lǐng)導(dǎo)的身份也來到了現(xiàn)場(chǎng)。“你們趕緊找，怎么會(huì)沒有賬呢？肯定有！”他不停地催促著陳海波等人，讓他們趕快翻找，同時(shí)也“幫”著在庫(kù)房四處搜尋。此次調(diào)取無果而終。

陳四群之所以敢來到現(xiàn)場(chǎng)“幫”著翻找賬冊(cè)，是因?yàn)樗缇妥龊昧藴?zhǔn)備。得知紀(jì)委要查他，陳四群授意陳海波、陳麗等人將兩家公司的所有賬簿整理裝箱，轉(zhuǎn)移藏匿。在被調(diào)查前期，他還交代相關(guān)人等統(tǒng)一口徑，訂立攻守同盟。在庫(kù)房中的表現(xiàn)，不過是他在調(diào)查組面前演戲罷了。

此外，在會(huì)計(jì)袁某被調(diào)查組突破后，陳四群繼續(xù)對(duì)抗調(diào)查，第二次轉(zhuǎn)移了賬簿。調(diào)查組鍥而不舍，經(jīng)過多方調(diào)查，最終在一個(gè)不起眼的小巷子里起獲27箱財(cái)務(wù)賬簿。

陳四群之所以敢如此頑固地干擾、對(duì)抗調(diào)查，是因?yàn)樗哉J(rèn)為所作所為非常隱蔽，被舉報(bào)所挪用的公款早已“歸位”，只要查不到賬就沒法定他的罪，事情“扛”一段時(shí)間就過去了。對(duì)此，延慶縣委常委、縣紀(jì)委書記虞寶才對(duì)記者說：“違紀(jì)人員也在算賬。交出賬簿暴露問題，可能面臨牢獄之災(zāi)。但對(duì)抗組織審查，在過去一般是組織處理，有時(shí)還可能不了了之。對(duì)違紀(jì)人員而言，對(duì)抗組織調(diào)查的‘成本低廉。必須讓漠視黨紀(jì)者付出代價(jià)，如此才能喚起大家的紀(jì)律意識(shí)。”

延慶法院經(jīng)過審理，于2016年11月4日以犯挪用公款罪判處陳四群有期徒刑3年半，犯貪污罪判處其有期徒刑1年半，罰款10萬元；犯隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿罪，判處其有期徒刑1年半，罰款3萬元。最終數(shù)罪并罰判處其有期徒刑6年，罰款13萬元，并判令發(fā)還扣押款。在此之前，原利民公司法定代表人陳海波、出納陳亞麗、會(huì)計(jì)袁俊霞，三人因隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿罪，分別被判處有期徒刑1年、有期徒刑10個(gè)月（緩刑1年）、有期徒刑9個(gè)月（緩刑1年）。

編輯：鄭賓 393758162@qq.comendprint