西部村落移民的動力機制研究

卓昱含

摘要：從發(fā)展社會學角度出發(fā)，應用現(xiàn)代化理論和推拉理論，由三個典型移民案例分析我國西部村落不同類型的移民以及背后的動力機制，為積極構建生態(tài)可持續(xù)移民的動力支持機制提供依據(jù)。同時，也符合以人為本的指導思想，有利于落實“十三五”規(guī)劃，促進社會和諧與進步。

關鍵字：西部村落；移民動力；機制

中圖分類號：D9文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.23.056

人口遷移通常是指人口在兩個地區(qū)之間的流動，是人們在一定生產(chǎn)方式下的有意識的行為隨著西部大開發(fā)，西部地區(qū)各縣域公路的修建，加速了該地區(qū)之間以及和東部地區(qū)的流動。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，以及西部大開發(fā)政策的推進，以經(jīng)濟誘導為動因，西部地區(qū)人口流動速度加快，公路文明取代河谷文明，村落的分布也從沿河流河谷分布發(fā)展向鐵路公路周圍分布，聚居方式也由分散走向集中，居住房屋造型也從傳統(tǒng)建筑過渡到現(xiàn)代民居。移民形式的多樣性以及移民困境也促使了對移民動力機制的探究，本文將從西部復雜的地理環(huán)境出發(fā)，探究西部村落移民的動力機制。

1移民類型分析

我國西部地形復雜，民族眾多，移民類型也各不相同，筆者針對地區(qū)代表性，挑選出三類地區(qū)移民模式進行差異性分析。

1.1甘南牧區(qū)移民模式

當前我國草地日益退化，牧民的生存和發(fā)展面臨危機，牧區(qū)的生態(tài)移民問題已經(jīng)提到議事日程，并在我國大多數(shù)牧區(qū)開始實踐。其中西部的甘南藏族自治州的牧區(qū)移民模式非常典型。

甘南州地處西藏外圈，甘青川藏區(qū)的核心地帶，被費孝通先生稱之為“青藏高原的窗口”和“藏族現(xiàn)代化的跳板”，特殊的民族經(jīng)濟地位與全國生態(tài)屏障的戰(zhàn)略位置，使其在國家可持續(xù)發(fā)展中具有重要意義。從政治立場來說，甘南州是甘青川藏區(qū)的中心，從內地進入西藏或從西藏通往內地，都要經(jīng)過甘青川藏區(qū)。因此，甘青川藏區(qū)的社會安定關系到青藏高原的穩(wěn)定。

回顧我國移民歷史從一定層面來講，一部草原地區(qū)的移民史、開墾史，也是一部對草原的破壞史。再加上，人口飽和問題一直是我國牧區(qū)一大難題，隨著人口數(shù)量增長，對畜產(chǎn)品需求量也隨之提高，進而引起對草地生態(tài)系統(tǒng)的過度利用和破壞。

面對不斷惡化的脆弱生態(tài)，必須轉變居住方式，變逐水草而居為定居。牧民定居將有助于草地生態(tài)系統(tǒng)的恢復與重建。

1.2阿壩水庫移民

水庫移民在我國有一定發(fā)展時間，水庫移民問題十分復雜，時間的階段性也很強。在我國西部水庫移民的案例很多，筆者選取阿壩州地區(qū)水庫移民進行分析。

地理上來看，阿壩州地處青藏高原東南緣，橫斷山脈北端與川西北高山峽谷的結合部，地貌以高原和高山峽谷為主，耕地資源稀缺。所以水庫移民所處區(qū)域通常自然資源較為貧瘠，并且在短時間內這種情況難以改善。

水庫移民的關鍵在于將水庫建設區(qū)域的自然資源、環(huán)境保護、移民的長遠發(fā)展有機結合起來。這樣也加快了脫貧的步伐，有助于水庫移民物質生活條件的提高。

1.3貴州山區(qū)移民

目前我國現(xiàn)代化進程加快，城市化水平不斷提升，然而我們還有一大批生活在生態(tài)條件脆弱區(qū)的山區(qū)居民，他們由于受制于惡劣的自然環(huán)境，難以通過特色產(chǎn)業(yè)扶貧等形式的扶貧開發(fā)模式來改善其生存條件。移民搬遷作為一種安全的有效手段，被提上了日程。

我國西部地區(qū)占我國面積的三分之二，西部大部分地區(qū)人口稀少且自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟也較為落后。貴州地處中國西南腹地，與重慶、四川、云南、廣西接壤，是西南交通樞紐，同時也是全國著名的山地旅游大省。但同時貴州還有 150 萬貧困人口生活在生態(tài)環(huán)境脆弱的深山區(qū)。面對這種本土資源不好的情況，精準扶貧科技扶貧是難以幫助貴州人民脫困的，生態(tài)移民的方式可以從根本上改善他們貧窮的現(xiàn)狀。

2012 年，貴州政府提出實施 150 萬生態(tài)移民的規(guī)劃，并將“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”作為實行口號，從口號可以見的這幾年的水庫移民已逐漸將移民自身的關注分量加重，移民的效果將逐步改善。

2移民動力機制探究

對動力機制的研究，主要應用到“現(xiàn)代化理論”和“推拉理論”。

“推拉”理論在人口遷移研究中起到重要作用，主要從發(fā)生原因上研究移民行為。從該理論出發(fā)，人口遷移行為是由于遷出地的推力和遷入地的拉力一起作用而形成的。

從現(xiàn)代化理論角度來看，現(xiàn)代化的過程也是傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會過度的過程，現(xiàn)代化發(fā)展對移民是強有力的催化劑，也是移民的動力源泉之一。

2.1脫困動機

按照西方古典推拉理論的觀點，遷入與遷出地的工資差別引起勞動力遷移。從這點來說，人口遷移的動機深處是處于經(jīng)濟考慮。而現(xiàn)代推拉理論認為，遷移的推拉因素除了更好的收入水平以外，還有更好的環(huán)境要求以及后代受教育的機會等。隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，人民的需求不僅僅是物質層面的，對綜合環(huán)境的需求也隨之產(chǎn)生。對于生活條件惡劣的居民來說由移民來改善生活環(huán)境，是一件具有經(jīng)濟效益的事。

脫貧致富既是生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的基本目標之一，移民脫貧的問題事關政府、社區(qū)、居民三方，作為不同的行為主體，三方的共同目標卻是一致的，即保證自身利益最大化，從這個角度來看，通過移民努力擺脫貧窮是三方都有的動力源泉。

2.2環(huán)境動機

環(huán)境動機作為移民的最根本動機之一在移民過程中發(fā)揮很大作用。就大部分移民案例來看，大多數(shù)移民地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)嚴重退化，本地的自然資源已無法滿足人們最基本的生存需求。如草原地區(qū)草場退化，濕地縮小；山區(qū)土地貧瘠、自然災害頻發(fā)等生態(tài)的保護與恢復是生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的兩大基本目標之一，因而生態(tài)動力也必然成為移民可持續(xù)發(fā)展最基本的動力來源之一。移民群眾大多生活在條件惡劣，生態(tài)脆弱的地區(qū)，不管對當?shù)厝嗣竦纳顏碚f還是當?shù)丨h(huán)境的修復來說，只有采取移民的方式，才能雙贏。endprint

2.3社會組織公益驅動

企業(yè)作為一種社會組織在生態(tài)移民里扮演著重要角色，主要形式是向移民提供后續(xù)發(fā)展機會，工作崗位等，這種形式屬于公益驅動。企業(yè)作為以營利為目的經(jīng)濟單位，在追求自身目標的同時實現(xiàn)了社會目標，在推動生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展中扮演重要角色。對于大多數(shù)民間組織而言，他們參與生態(tài)移民更多的是出于社會責任感以及價值追求。

3移民動力支持機制探索

3.1積極推動生態(tài)移民

首先，努力減少居民對地區(qū)生態(tài)的破壞，使生態(tài)系統(tǒng)得以修復；其次，移民的居民長期處在生活困境中，對生產(chǎn)生計的科學發(fā)展不是很熟悉，可以通過更科學更環(huán)保的方式進行異地開發(fā)，這需要政府對居民進行技術培訓科學的指導，以此提高移民群體的物質生活條件，最后，控制生態(tài)脆弱區(qū)的人口，使生物多樣性得到有效保護。

促進生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展，重中之重在于充分發(fā)揮各相關利益主體的力量，并積極整合多方社會資源和力量，齊頭推進移民工程的科學進程，以及移民后期工作穩(wěn)定開展。

3.2制定少數(shù)民族特色的移民規(guī)劃

發(fā)展規(guī)劃要符合當?shù)厣贁?shù)民族的心理訴求，政府要積極了解移民群體的切實需求，消除移民群體對于未來生活的顧慮。在移民過程中，應全面了解移民群體遭遇的現(xiàn)實問題，應當允許少數(shù)民族移民參加本民族各項事務的管理，提高當?shù)匾泼竦膮⑴c熱情。在移民后期，政府相關部門更應當關注移民的切身利益，保證移民效果和滿意度的提升。

3.3建立完善的移民政策法規(guī)

決策是政府行政體系的核心與關鍵環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)最重要的是體現(xiàn)決策的透明性。首先，在移民的定居點建設中，需要建立一個高效管理機制，主要是方便協(xié)調移民在定居點的建設工作，及時幫助移民解決問題并且避免較大社會問題的出現(xiàn)。在財政方面也需要建立透明化的管理機制，將民眾監(jiān)督融入進來，提高公正力，讓資金落實到戶保證移民切身利益。

移民后期的工作同樣重要，移民在遷居地恢復生產(chǎn)生活需要政府強有力的支持扶持政策加以穩(wěn)固。目前相關政府對移民后期出現(xiàn)的問題引起高度重視，這些問題的嚴重性不容忽視，對整個移民過程來說每一個環(huán)節(jié)都至關重要，在后期工作中，政府更要發(fā)揮保護傘的作用，政策上全方位支持，管理上科學有序，鼓勵移民對本社區(qū)事務的參與，提高參與性是一種創(chuàng)新也是未來必走之路。法規(guī)的完善和改革對未來移民事業(yè)的發(fā)展有重大意義

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