淺析經濟法的立法思維

韓健

摘 要：伴隨著我國經濟法的快速發展，經濟轉型與發展方式的轉折點已經到來，如何在復雜多變的經濟形勢中保證我國經濟法法律的高效性及適用性是當務之急，提高經濟法的立法思維對于立法工作有著至關重要的作用，從經濟發展現狀入手，對未來經濟發展趨勢進行預測，并最大限度的發揮經濟法的調節作用，是經濟法立法的關鍵所在。

關鍵詞：經濟法；立法思維；立足當下；調節；前瞻性

經濟法作為調整經濟行為的法律，在我國日常經濟活動中發揮著巨大的作用。然而對于一個國家乃至全球的經濟來說，發展是一種常態化的特征，經濟的發展總是在曲折反復之中前進，與人類社會相類似，經濟行為、經濟關系在不同時期的特點和特征，對經濟法的立法思維提出了更高的要求，主要表現在以下幾個方面。

一、經濟法的立法須立足于當下

經濟法的特殊性要求經濟立法能完美契合經濟的發展，能調整經濟行為中的方方面面，就以我國現階段的經濟發展來說，經濟結構轉型與一帶一路的建設是國家經濟發展的重點，然而這兩方面的要求存在著諸多的差異化，作為國家現階段的經濟立法從廣度來說要求以經濟結構調整為出發點，鼓勵發展第三產業與高科技產業，創立民族品牌與自有專利，縮小第一二產業在國民經濟中所占的比重，從這個出發點來說，經濟立法應當減少對第一第二產業的扶持與鼓勵，特別是針對污染型、粗放型的制造業，應當采用立法的手段提高其準入門檻，從源頭上，特別是投資領域減少對其的投資及新建，對現有存量的粗放型制造業限期改制，提高其生產率并且對其進行優化，實現環保與經濟、生態效益的共同發展。

同時對于“一帶一路”這個經濟發展外向型戰略來說，又需要足夠的強大的制造業，特別是重型制造業的高技術水平進行支撐，“一帶一路”上的國家，發展中國家較多，經濟發展水平較低，對于基礎設施建設、機械制造等傳統產業的需求旺盛，要求我們國家必須有一大批高水準、統一標準的制造業企業進行支撐，這個特殊的需求要求我們在通過立法促進經濟結構調整的同時，又要對其中的一些骨干性企業和實力較強的企業進行鼓勵，增加研發與資金投入，保證產品的更新換代，保證我國產品在國際上的競爭力。

對于我國來說，現階段經濟法立法的目標是既能滿足現階段的需求，又能在經濟發展的過程中引導方向，為經濟發展指引正確的方向。

二、經濟法的立法本質是發揮經濟法的調節作用

法律是人類社會的智慧的結晶，重點在于其有很強的實效性，縱觀人類社會的發展歷史，從古羅馬的《十二銅表法》到拿破侖的《民法典》，任何一部法律都反應了當時的社會最迫切的需求，是當時社會發展的縮影，包含了人類歷史階段的精華部分，經濟法作為與政府、經濟、個體密切相關的法律，也具有類似的功能，同時還具有其他法律所不具有的特性，生產力決定生產關系，生產關系的濃縮便產生了經濟法，可以說每一部經濟法法律的出臺都有著鮮明的時代特征。

參考漆多俊教授在《經濟法基礎理論》中提出的“市場-----調節機制-----法律”的三段論原則，經濟法的出發點是市場，也就是經濟發展，經濟發展的過程中產生了積極的因素及消極的因素，對于消極的因素需要進行調整，因此產生了經濟法，通過立法對其積極因素進行鼓勵，對于消極因素進行遏制和處罰，從而發揮著經濟法的調節作用。因此經濟法的立法是否有效、符合經濟社會發展就在于其是否能很好的發揮著調節作用。

經濟法的調節作用是多方面的，經濟法相對于其他部門法的最重要的特征是主客體的不對等性，或者是經濟法所涉及各方的地位屬性與本質利益的關系。對于民商法來說絕大多數的地位是平等的，或者說對于各方均有約束力，然而經濟法的調節作用要求其對于不同的主客體之間有著區別的對待，正式這種區別對待對于其調節作用的發揮奠定了基礎，同時經濟法的出現一般都伴隨著國家強制機關及政府相關部門作為后盾，從而保證其調節功能得到實施。

三、經濟法的特殊屬性要求其立法具有前瞻性

經濟社會與人類社會一樣，在曲折中反復，在曲折中發展，發展是經濟的內在屬性，經濟社會的不斷發展會面對一系列的問題，有些我們可以預知，有些是未知的，這就要求經濟立法必須有一定的自我完善機制，同時法律條文的出臺是一個漫長的過程，任何高效的立法機構及反饋機制都無法再經濟發展的第一時間頒布法律實現規范與調整。這就要求經濟立法應當滿足一個相對穩定的時期，或者在一個可預見的時期能滿足經濟發展的需要。

我國自1992年起提出建設社會主義市場經濟體制，在當時的經濟發展來說，我國在建設社會主義市場經濟體制處于起步階段，但是在1995年前后我國出臺了《銀行法》《稅法》《勞動法》《消費者權益保護法》等多部經濟法法律，這些法律在當時產生的調節作用遠遠沒有在進入新世紀后產生的作用巨大，而且這些法律條文經過不斷的修改與完善一直到今天仍然在使用，經濟法的前瞻性特性表露無遺，究其原因，當時立法是為市場經濟的發展起步制定基本行業規范及保障措施，同時在可預見的時間內對其發展方向及進程進行調整。我國經濟能夠快速發展與當時的立法有著密切的關系。

經濟法立法的前瞻性要求經濟法的立法過程必須模擬經濟社會的發展對其可預見的將來進行調整及指引，這是經濟法的立法最為艱難之處。

四、結語

法律的立法過程是一個不斷論證反復研究的過程，經濟法的立法同樣如此，同時經濟法法律的內在屬性對其立法提出了更高的要求：立足當下，放眼未來，旨在調節。

參考文獻：

[1]漆多俊.經濟法基礎理論.[J]法制出版社，2017（05）：08-10.endprint