我國“十三五”時期專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育發(fā)展趨勢探究

[摘要]“十三五”時期，我國將實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型升級，全面進入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時期，也是基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定性階段，繼續(xù)教育為全面建成小康社會提供人力資源支撐。文章分析了“十三五”時期，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育發(fā)展的趨勢和方向，探討了繼續(xù)教育發(fā)展的實現(xiàn)方式。

[關(guān)鍵詞]“十三五”時期；專業(yè)技術(shù)人員；繼續(xù)教育；教學(xué)方法

[DOI]1013939/jcnkizgsc201723231

“繼續(xù)教育”，從廣義上講是面向已經(jīng)完成學(xué)歷教育的在職工作人員進行與工作能力提升相關(guān)的培訓(xùn)活動；從狹義上講，繼續(xù)教育是對在職專業(yè)技術(shù)人員進行知識和技能的更新、補充、提高、拓展的一種高層次復(fù)合型的再教育活動。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020年）對“繼續(xù)教育”的定義：繼續(xù)教育是面向?qū)W校學(xué)歷教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動和專業(yè)技術(shù)管理工作人員再教育工作，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。

“十三五”時期，中國將實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型升級，全面進入科學(xué)發(fā)展階段。這一時期，繼續(xù)教育將為終身教育體系和終身學(xué)習(xí)的思想構(gòu)建和發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，也為終身教育體系和終身學(xué)習(xí)思想不斷探索、實踐。繼續(xù)教育對我國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展起著重要的作用。同時，繼續(xù)教育對培養(yǎng)造就高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才隊伍也起著重要的作用。2017年《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中要求大力發(fā)展繼續(xù)教育，加快構(gòu)建終身教育制度。同時，將進一步加強繼續(xù)教育平臺建設(shè)，統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育服務(wù)。因此，在新形勢下以此為契機，不斷探索創(chuàng)新，大力發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育勢在必行，是繼續(xù)教育機構(gòu)和繼續(xù)教育工作者必將承擔(dān)的重要任務(wù)。

1理性認(rèn)識繼續(xù)教育的特點

繼續(xù)教育是高等教育的重要組成部分，國家、用人單位和專業(yè)技術(shù)人員個人對繼續(xù)教育的共同關(guān)注點是注重繼續(xù)教育帶來的經(jīng)濟效益和社會效益。繼續(xù)教育具有針對性強、靈活等特點，從專業(yè)技術(shù)人員個人出發(fā)來講，可以最大限度地滿足專業(yè)技術(shù)人員要兼顧工作和生活的個性化學(xué)習(xí)需求，在拓展個人的文化知識和提升技能水平的同時，還必須要與目前所從事的工作內(nèi)容相結(jié)合，對提升能力水平和個人職業(yè)發(fā)展空間有幫助；繼續(xù)教育受到行業(yè)、地區(qū)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略與需求的影響，為提升社會效益和經(jīng)濟效益而服務(wù)。

2科學(xué)分析專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育發(fā)展的趨勢

第一是現(xiàn)代化和國際化。受到全球一體化和移動互聯(lián)時代日新月異的影響，終身教育、跨國教育、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等多種現(xiàn)代化教育理念和教育方式出現(xiàn)在各國的專業(yè)技術(shù)人員面前，搭建了共同學(xué)習(xí)共同進步的教育平臺。最早源于跨國公司的自身發(fā)展對促進專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育全球化的需求，然后由國際性教育培訓(xùn)組織積極拓展國內(nèi)外市場，進一步推進了現(xiàn)代化和國際化的發(fā)展。

第二是終身化和持續(xù)化。隨著社會的飛速發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化而引起的職業(yè)結(jié)構(gòu)變化，讓越來越多的在職工作者意識到只有樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，通過不斷地學(xué)習(xí)專業(yè)知識而提升綜合能力，才能適應(yīng)不斷變化的工作需求，進而滿足個人職業(yè)提升的需要。

第三是個性化、多元化和社會化。專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育需求的個性化和職業(yè)向多學(xué)科化的發(fā)展，直接推動了其向多元化方向的發(fā)展，既是繼續(xù)教育機構(gòu)和內(nèi)容的多元化，又是社會各行業(yè)對繼續(xù)教育需求的多元化。由于繼續(xù)教育受訓(xùn)者來自社會的各行各業(yè)，故有廣泛社會化教育活動的特點。

3正確認(rèn)識專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育發(fā)展方向，抓住機遇創(chuàng)建繼續(xù)教育新機制新模式的思考

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展處在新的歷史轉(zhuǎn)折點，既面臨重大機遇，也面臨眾多挑戰(zhàn)。提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，離不開廣大專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)的高低、綜合能力的強弱直接影響各個領(lǐng)域各項重點工作任務(wù)的落實。如何適應(yīng)繼續(xù)教育市場的變化，迎合專業(yè)技術(shù)人員的需求，成為我們繼續(xù)教育工作者發(fā)展繼續(xù)教育的關(guān)鍵。這要求我們應(yīng)準(zhǔn)確把握專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育發(fā)展的動向，及時開創(chuàng)繼續(xù)教育工作管理新局面，采用科學(xué)的教學(xué)方法，逐步建立起政府主管部門宏觀調(diào)控、行業(yè)促進指導(dǎo)和繼續(xù)教育機構(gòu)主動提供綜合服務(wù)的繼續(xù)教育市場化運行機制。

第一是繼續(xù)教育專業(yè)化不斷發(fā)展，市場化程度更高。專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育是建立在已有一定專業(yè)基礎(chǔ)上對知識的提升和熟練的實踐工作。因此，繼續(xù)教育應(yīng)具備一流的教育服務(wù)、一流的教學(xué)質(zhì)量、一流的師資隊伍、一流的社會資源，才能打造出專業(yè)的繼續(xù)教育機構(gòu)。繼續(xù)教育的市場化也決定了專業(yè)化的必然性，將更加符合市場規(guī)律，必然以適應(yīng)市場需求為出發(fā)點。要求教育機構(gòu)充分考慮受訓(xùn)者的需求和特點，在教學(xué)計劃和教學(xué)方法方面做到按需授課。

第二是加強師資隊伍建設(shè)，探索轉(zhuǎn)型之路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)教育作為教育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化組織、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化運作，緊跟市場規(guī)律，滿足受訓(xùn)者的多樣化專業(yè)化需求。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育應(yīng)更加注重教學(xué)研究和科研相結(jié)合、同步發(fā)展的理念，鼓勵教師積極投身科學(xué)研究，以科研促進教學(xué)，將繼續(xù)教育的教學(xué)科學(xué)研究和教育教學(xué)質(zhì)量評價體系結(jié)合起來，推進產(chǎn)、學(xué)、研一體化發(fā)展，推動繼續(xù)教育師資隊伍建設(shè)的規(guī)范化管理。

第三是提升繼續(xù)教育機構(gòu)整體水平，實現(xiàn)教學(xué)方法現(xiàn)代化、信息化。隨著我國繼續(xù)教育政策和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，繼續(xù)教育對象范圍的持續(xù)擴大，傳統(tǒng)的教育手段和教學(xué)方法已不能適應(yīng)繼續(xù)教育發(fā)展的需要。通過改進教學(xué)方法提升教學(xué)質(zhì)量是繼續(xù)教育機構(gòu)永葆活力的生命線。在教學(xué)過程中，應(yīng)合理安排繼續(xù)教育內(nèi)容，適時更新教學(xué)計劃，優(yōu)化課程設(shè)置，形成科學(xué)的課程體系。根據(jù)在職人員的特點，將面授課程與實踐課程按1∶1比例設(shè)置，增加“專題講座”“現(xiàn)場教學(xué)”“案例分析”“問題診斷”等新的教學(xué)方法，引導(dǎo)受訓(xùn)者與授課教師充分互動，力求將知識最大化地傳送給受訓(xùn)者。大規(guī)模開放在線課程（MOOC）作為一種新型在線教育模式正逐步被廣泛應(yīng)用，基于網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程教學(xué)形式被廣大的專業(yè)技術(shù)人員接受，符合繼續(xù)教育人群的個性化、多樣化學(xué)習(xí)形式的特點，學(xué)習(xí)成本低。繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)大力發(fā)展MOOC和遠(yuǎn)程繼續(xù)教育，將網(wǎng)絡(luò)在線技術(shù)、多媒體等數(shù)字信息技術(shù)與面授教育結(jié)合起來，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員的自主學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)社會及行業(yè)發(fā)展的能力。同時，這也是擴大繼續(xù)教育人群的方式，為廣大的在職人員提供學(xué)習(xí)條件。

第四是繼續(xù)教育將國際化、開放化。隨著“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實施、全球一體化步伐的加快，繼續(xù)教育機構(gòu)要以開放和發(fā)展的心態(tài)，不斷搭建國際化教育事業(yè)平臺，拓展發(fā)展空間。通過先進的教學(xué)手段，建立國際性的技術(shù)交流渠道，加強各國家、各地區(qū)之間的交流。同時，在專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和輸送方面互相合作，充分共享世界的繼續(xù)教育資源，為繼續(xù)教育的未來發(fā)展夯實基礎(chǔ)，積累寶貴經(jīng)驗。繼續(xù)教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會、樹立終身學(xué)習(xí)理念的重要模式。專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育應(yīng)不斷隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而調(diào)整，增強多樣性、互動性和實用性，為專業(yè)技術(shù)人員提供繼續(xù)教育平臺，為全面提升專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)水平而服務(wù)。

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[作者簡介]張燕，全國市長研修學(xué)院（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院）專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)部助理研究員。endprint