淺談農村經濟法制建設的反思與展望

李青

摘 要：農村經濟法制建設工作的重要性隨著社會主義新農村建設工程的開展而逐漸引起農村的注意。農村經濟法制建設工作的開展，有利于農村的改革和發展，更能為新時代的農村營造良好的法制環境。本文針對農村經濟法制建設進行分析，提出幾點具有針對性的措施。

關鍵詞：農村；經濟法制；反思；展望

一、農村經濟法制建設的重要性

（一）新出現的農村經濟形式需要借助法。專業戶、聯合體、個體工商業戶是當前農村經濟發展的三大形勢，專業戶不論是向集體承包還是自營，一般都具備投資少而受益快的優勢，農村商品經濟的發展離不開這些專業戶；聯合體也是為了滿足農村商品經濟發展而產生的，村民提供勞動、技術、資金并自愿組織成的經濟組織，從國家最新的統計數據上來看農村以聯合體形式存在的組織有四十六萬之多；勞動個體經濟也叫做個體工商業戶，其對于農村經濟的發展有著不可取代的作用，是公有制經濟的重要組成部分，而這三種形式的發展都離不開農村經濟法制建設工作的幫助。

（二）政府機構管理農村需要借助經濟法。政府機構在管理農村時，要借助農村經濟法，從而更好地提升農村經濟的發展。新舊管理體制的轉化需要借助新的經濟法來進行管理，就我國當前農村經濟法建設的現狀來看，原本的法規已經不能滿足農村發展的要求。因此構建新的農村經濟法迫在眉睫，也是政府機構加強對農村經濟管理的重要依據。

（三）行之有效的經濟政策需要法的保障。加快農村經濟法的構建成為關鍵點。行之有效的經濟政策必須要依靠法律的保障，黨政政策對于我國經濟體制的改革也有一定的指導作用，為此要想使得農村經濟法更具有針對性，對農村經濟體制改革內容進行明確的規定十分重要。文件精神的落實也需要依靠法制的構建和完善，從而更好地動員農村經濟人口，共同為農村的經濟發展做出一份貢獻。

二、農村經濟法制建設反思

（一）缺乏考慮農村發展的特點。在農村經濟法制建設的過程中還存在著一些問題需要進一步的改善，每個地區的經濟形式和發展要求是不一樣的，因此不能盲目的構建農村經濟法。必須要將法制建設與農村發展的特點相互結合起來，這樣才能夠更好地發揮農村經濟法的作用。

（二）忽略農村經濟發展的制度需要。農村經濟的發展離不開農村經濟法的幫扶，因此加快農村經濟法制建設工作尤為重要。例如一些本應該統一的法律卻呈現“分別立法”的問題，同時部分更多針對的是城市，涉及農村的經濟法卻是少之又少。之所以出現這樣的狀況主要是因為農村習慣依賴政策的調整和幫助，卻忽視了農村經濟發展的根本需求。其次同樣是集體性企業，國家卻針對城鎮和鄉村的集體所有制企業運用不同的制度安排。所以加快農村經濟立法工作迫在眉睫。

（三）片面強調農村集體土地的保障生存功能。片面強調農村集體土地保障生存功能也是當前農村經濟法制建設的絆腳石之一，為此合理妥善地解決這一問題才是關鍵。農村集體建設用地自由流轉被禁止，同時也剝奪了農村集體組織和農民直接分享城市化所帶來的土地增值收益的權力。

（四）形成諸多不合理的分配制度。很多不合理的分配制度也嚴重制約了農村經濟法制建設工作的進一步開展，尤其是體現在法律和政策單方面強調保障城市工業發展，這十分不利于農村經濟法制建設工作的開展。

（五）經濟法制宣傳力度不夠。經濟法制在宣傳工作上還有所提升，當前很多農村地區不明白經濟法制的具體作用，同時也不了解法制的具體內容。法制建設宣傳現在還存在兩大問題，一是普及型不高、二是宣傳力度不夠。隨著互聯網時代的到來，在一定程度上也拓寬了法制宣傳渠道。

三、進一步完善農村經濟法制建設

（一）對仍具法律效力的經濟法進行匯總。首先要對仍具備法律效力的經濟法進行適當的匯總，即在清理過去法規的同時將一些具有價值的法律進行匯編。將農村經濟法規選出來進行適當的分類，再加以編撰為我國農村經濟活動的開展提供一定的幫助。

（二）做好農村經濟立法規劃。在加強農村經濟法制建設的進一步完善時，要針對農村經濟立法工作開展合理的規劃。做好農村經濟立法規劃，要充分結合農村經濟的實際情況，在開展農村經濟立法工作時要更具有針對性和可實踐性。農村經濟立法工作需要進行詳細地規劃，規劃的目的也是為了發揮農村經濟法的最大效用。

（三）配合當前農村經濟改革。農村經濟立法工作也要做到積極配合當前的農村經濟改革，順應時代發展和當前經濟形勢的法律和政策才是成功的，才是符合客觀經濟規律的。同時在構建農村經濟法制內容時，也要做到事分輕重緩解，只有這樣才能夠有序地開展農村經濟法制建設工作。

（四）開展農村經濟法的研究和宣傳。開展農村經濟法的研究和宣傳，是為了更好地促進農村經濟法制建建設的落實和開展。做好農村經濟法的研究和宣傳工作必須要從觀念、方式方法、手段等方面加以創新和改革。

（五）執法機關要嚴格按照規章制度辦事。執法機關要嚴格按照相關的規章制度辦事，只有這樣才能夠最大限度發揮農村經濟法制建設的作用。隨著農村執法機構的不斷調整和優化，就更加要注重對執法觀念的樹立、執法方法的創新以及加強對執法人員的管理。

（六）建立群眾性執法自治組織。群眾性執法自治組織的建立也是進一步完善農村經濟法制建設的重要內容，為此做好和加快群眾性執法自治組織的構建尤為重要。這種組織有著不可替代的優勢，因此有關部門應積極吸取該組織上的相關經驗，從而更好地在全國各地進行推廣。

四、結語

目前，我國農村經濟法制建設仍存在很多問題亟待解決，因此，要加強對農村經濟法制建設進行不斷的反思與研究，最終實現農村經濟的可持續發展。

參考文獻：

[1]張慧.農村經濟法制建設的反思與展望[J].法制與社會，2016，14：

216-217.endprint