戒毒所民警隊伍激勵機制分析與改進研究

龍靜

[摘 要]加強戒毒所民警隊伍的激勵管理，對于提高戒毒工作水平有著非常重要的作用。文章針對戒毒所民警隊伍激勵管理有關工作，首先簡要介紹了戒毒所民警工作特點，并深入分析了在戒毒所民警隊伍激勵管理中存在的問題，最后就完善激勵機制，改進提高戒毒所民警隊伍激勵工作水平，進行了系統的論述分析。

[關鍵詞]戒毒所；民警隊伍；激勵機制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.24.133

近年來，各種新型毒品泛濫問題更加嚴重，我國吸毒人員數量不斷攀升，戒毒工作形勢非常嚴峻。做好新形勢下的戒毒工作，提高吸毒人員的教育戒治水平，必須進一步加強戒毒所專業化民警隊伍建設。當前，有些戒毒所對于民警隊伍激勵管理不到位，一些民警面對任務繁重的吸毒人員教育矯治工作，出現了一定的厭倦心態。這就要求應該進一步改進完善戒毒所民警管理工作，尤其是應該加強戒毒所民警隊伍激勵機制建設，這不僅是適應新形勢下戒毒工作的實際需要，對于實現社會秩序的穩定也有著非常重要的作用。

1 戒毒所民警工作現狀特點分析

第一，在工作環境方面，戒毒所一般在偏遠地區遠離城鎮，基層一線的戒毒所民警直接面對戒毒人員，教育矯治工作任務非常繁重，工作壓力較大，而且長期帶班值班，工作內容煩瑣枯燥，再加上目前戒毒所民警力量配備不足，更難以保障休息時間，因而工作舒適感較差。而且由于戒毒所民警與其他崗位警察相比，社會地位不高，與外界接觸較少，因此戒毒所民警的職業認同感和成就感不高，提高戒毒所民警隊伍工作水平，非常有必要加強對戒毒所民警隊伍的激勵管理。

第二，在支持保障方面，近年來，面對吸毒人員數量不斷增加的趨勢，政府對于戒毒工作的投入力度不斷加大。戒毒工作無論是工作環境還是待遇保障等方面，相關的資金保障不斷增加，這些都為進一步改進加強戒毒所民警隊伍激勵機制提供了較好的基礎保障，也要求戒毒所在民警隊伍的激勵管理方面，應該充分利用這些優勢資源，提高激勵水平。

第三，在隊伍建設方面，戒毒所民警隊伍的特點主要有以下幾方面：民警隊伍整體文化程度相對較高，主要為大學以上學歷；戒毒所的民警專業覆蓋范圍相對較廣，法律、教育、場所管理、心理咨詢等專業性人才較多；戒毒所民警大多為共產黨員，政治覺悟相對較高，服從意識和奉獻精神較強。戒毒所民警的這些特點，為戒毒所民警隊伍激勵管理提出了較高要求，應該充分考慮民警隊伍的不同需求，在物質、精神等多方面多層次采取有效的激勵措施。

2 當前戒毒所民警隊伍激勵機制設計存在的問題分析

（1）晉升調整的激勵手段不夠合理。戒毒所民警隊伍，作為公務員隊伍，最有效果的激勵方式就是崗位調整和職務晉升。但是當前，由于戒毒所民警隊伍人員多、職數少，尤其是年輕民警數量較多，民警隊伍梯次結構不合理，因此很多戒毒所民警隊伍的晉升經常出現“天花板”，在內部崗位調整方面，由于不同崗位的專業復雜性，大范圍地開展內部輪崗也非常困難，內部隊伍流動活力不足，很容易挫傷戒毒所民警隊伍的工作積極性。

（2）績效考核的激勵效果不夠明顯。績效考核是對戒毒所民警隊伍最直接最有效的激勵手段，但是目前很多戒毒所對于民警隊伍的激勵中，績效考核機制設計不夠完善，對績效考核運用不到位，雖然在聽取匯報、查閱資料、實地查看等方面不斷地豐富考察方法，但是一定程度上仍然存在著績效考核表面化和流于形式的問題，難以真正發揮績效考核應有的激勵作用，對于改進提高戒毒所民警隊伍的工作能力和工作效能效果不明顯。

（3）教育培訓的激勵方式不夠豐富。在激勵方式中，教育培訓也是非常重要的一種手段，但是目前戒毒所民警的激勵中，教育培訓還非常單一，大多是以報告、講座等方式為主。大規模的外出學習鍛煉還非常少，對于提高戒毒所民警知識和技能作用發揮不夠明顯。此外，在對戒毒所民警的培訓方面，政治理論學習和心理培訓力度不夠，培訓精力和時間投入以及培訓經費支持方面還存在一些薄弱環節。

3 戒毒所民警隊伍激勵機制優化完善研究

（1）建立正確用人導向，強化職務崗位激勵。在戒毒所民警隊伍激勵中，應該堅持政治過硬、實干擔當的導向，充分運用好職務晉升這一激勵手段。在職務晉升方面，首先，應該注重做好職務晉升的規劃，重點是對戒毒所民警隊伍的年齡結構、學歷結構、資歷條件以及人員身份等進行全方位的調研分析和梳理，充分考慮崗位、專業、資歷等多方面的條件，妥善地進行調整，盡可能地在民警隊伍內部形成良好的梯次結構。其次，在戒毒所民警隊伍的職務晉升調整方面，關鍵應該把握好以下幾點：在職務晉升方面，應該注重與績效考核結果充分結合起來；職務晉升調整應該堅持民主公正的原則，并嚴格落實好中層領導晉升制度；在崗位調整方面，應該注重人崗相適、人盡其才，同時也應該注重在內部探索開展輪崗制度，確保基層民警得到多崗位鍛煉；在民警隊伍的職務晉升導向方面，應該注重職級晉升向基層民警傾斜，充分體現出實干導向。

（2）細化完善考核內容，充分運用考核結果。改進完善激勵機制，基礎工作上應該進一步完善績效考核體系，提高對戒毒所民警隊伍績效考核的科學化水平。首先，應該對戒毒所民警隊伍的崗位職責等進一步細化明確，對戒毒所內部不同部門的職責任務、權限歸屬、工作標準、業務要求等進行明確，為績效考核工作提供良好基礎。其次，應該注重對績效考核內容的量化，重點在德、能、勤、績、廉等方面，進一步細化績效考核指標，增強績效考核的導向性。同時，改進績效考核方法，在績效考核方面，應該采取座談、測評、查閱資料、管理對象評價等多種方式來開展。最后，在績效考核方面，關鍵還應該強化績效考核結果的有效運用，把績效考核與戒毒所民警的評先樹優和崗位調整等充分結合起來，進一步強化績效考核的“指揮棒”作用。

（3）精準開展教育培訓，全面提升綜合素質。完善戒毒所民警培訓激勵措施。培訓也是對民警隊伍非常重要的一種激勵手段。在培訓方面，首先，應該開展培訓需求的調研分析，可以根據績效考核結果準確地掌握民警隊伍在專業技能方面的不足，也可以通過座談聽取民警的意見建議，有針對性地掌握民警隊伍對于培訓內容、形式方面的訴求，在充分調研的基礎上，制訂戒毒所民警隊伍的培訓計劃和方案，提高培訓的針對性。其次，應該注重對培訓機制的改進完善，重點是增加網絡化遠程教育培訓等培訓手段，創新培訓手段，積極開展崗位學習、脫產學習、理論教育等方式，并加強實踐鍛煉，全面提高民警隊伍的整體素質能力水平。最后，應該注重進一步改進加強戒毒所民警的培訓管理，對培訓進行全過程的監督管理，并將培訓作為崗位調整和職務晉升的重要參考依據，促進提高培訓效果。

（4）堅持多種手段結合，創新提升激勵效果。在對戒毒所民警激勵方面，實現激勵效果的最大化，應該注重運用好多種激勵手段，一方面，應該注重物質激勵和精神激勵相結合，既要積極地運用薪酬、福利以及目標獎勵等激勵手段，同時也應該根據民警職業特征和精神需求，加強日常的榮譽表彰管理，用好精神激勵手段強化對民警的激勵效果。另一方面，應該堅持正面激勵和負面激勵相結合，對于業績突出、務實擔當的基層民警，應該大膽提拔使用。同時對于玩忽職守、出現失誤或者造成不良影響的，應該通過談話教育、提醒誡勉或者是通報批評教育改進，問題嚴重的應該予以免職處理，引導基層民警積極轉變工作態度，提高工作水平。

4 結 論

對于戒毒所民警隊伍激勵機制的建設，應該注重在外部環境、績效考核、崗位調整、培訓教育等幾方面采取有效的措施，以進一步激勵提升戒毒所民警隊伍的工作熱情和工作積極性，改進戒毒所民警工作效能，更好地提升戒毒所的教育矯治質量。

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