大型公益項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)控

摘 要 隨著社會(huì)管理創(chuàng)新的提出，非營(yíng)利組織的社會(huì)參與度逐漸加深，同時(shí)，社會(huì)對(duì)其開(kāi)展的公益項(xiàng)目關(guān)注度也不斷提高。本文選取公益項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)控為研究主題，從大型公益項(xiàng)目管理入手，對(duì)項(xiàng)目管理中所存的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，進(jìn)而探討風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方法與策略。

關(guān)鍵詞 公益項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

基金項(xiàng)目：四川工商學(xué)院校級(jí)科研課題，課題編號(hào)：2016RYB40X。

作者簡(jiǎn)介：周靜，四川工商學(xué)院人文學(xué)院社會(huì)工作碩士。

中圖分類號(hào)：D630.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.078

隨著社會(huì)管理創(chuàng)新的提出，非營(yíng)利組織的發(fā)展引起了社會(huì)各界的全面關(guān)注，公益項(xiàng)目隨之增多并逐漸走進(jìn)社會(huì)大眾的生活，且其產(chǎn)生的影響也越來(lái)越多的受到社會(huì)關(guān)注。因此，項(xiàng)目管理者為保障項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)效果更重視項(xiàng)目管理，并在此基礎(chǔ)上更關(guān)注對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理和監(jiān)控。

公益項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理并不等同于傳統(tǒng)意義上的風(fēng)險(xiǎn)管理，其更側(cè)重于項(xiàng)目開(kāi)展與運(yùn)行實(shí)施的程序管理，究其根源來(lái)看，在于公益項(xiàng)目的性質(zhì)與影響。從項(xiàng)目性質(zhì)上看，公益項(xiàng)目兼具慈善性和服務(wù)于社會(huì)大眾的非營(yíng)利性，重社會(huì)效益，受益群體固定存在；從項(xiàng)目影響上看，因其產(chǎn)出成果不涉及經(jīng)濟(jì)收益，無(wú)論項(xiàng)目成敗，其積極影響也固然存在，差異僅表現(xiàn)為積極影響的不同廣度和深度。

本文綜合運(yùn)用文獻(xiàn)法、訪談法和案例分析法進(jìn)行資料收集，從項(xiàng)目管理和項(xiàng)目參與者入手，根據(jù)其不同的性質(zhì)、項(xiàng)目角色、職責(zé)、關(guān)系、互動(dòng)行為等因素，探討所帶來(lái)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并立足于此，提出有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方法與策略。

一、公益項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)界定

（一）公益項(xiàng)目

公益項(xiàng)目，是指在利用民間資源的基礎(chǔ)上，把改善社會(huì)成員普適性福利、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展作為目的的非營(yíng)利性項(xiàng)目，重在追求社會(huì)效益。公益項(xiàng)目與一般項(xiàng)目不同，屬非營(yíng)利性質(zhì)，以需求為導(dǎo)向，提供個(gè)性化的社會(huì)服務(wù)，追求“社會(huì)人”的福利改善，所涉領(lǐng)域廣泛，界限模糊，效果難以評(píng)價(jià)。

大型公益項(xiàng)目，是指多方參與的公益項(xiàng)目，其所涉及的人員較多，范圍較廣，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。

（二）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，是指為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目既定目標(biāo)而進(jìn)行的活動(dòng)中所具有的不確定性和可能產(chǎn)生不良影響的因素，其存在具有客觀性、可預(yù)見(jiàn)性和變化性，出現(xiàn)時(shí)間具有不確定性。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)依托于項(xiàng)目平衡的外部環(huán)境和條件，一旦失衡，便會(huì)出現(xiàn)并產(chǎn)生不良影響。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過(guò)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與分析，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上應(yīng)用一定的管理方法與手段，制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，妥善處理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的破壞后果，降低風(fēng)險(xiǎn)的不良影響，從而保障項(xiàng)目的良性運(yùn)行與發(fā)展。

管理者在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，首先要進(jìn)行管理規(guī)劃，隨后進(jìn)一步展開(kāi)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、應(yīng)對(duì)、監(jiān)控等工作。其中，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是整個(gè)管理工作的基礎(chǔ)，也是最重要的部分，只有做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別才能為接下來(lái)的分析、應(yīng)對(duì)、監(jiān)控提供風(fēng)險(xiǎn)的有效信息。整個(gè)管理過(guò)程，不僅能加深對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，還能通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析選擇有效的應(yīng)對(duì)措施，從而減少管理的被動(dòng)性。

二、中外文獻(xiàn)研究綜述

國(guó)內(nèi)外有關(guān)公益項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理與監(jiān)控的研究，主要集中在大型公益硬件設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)“軟”服務(wù)型的公益項(xiàng)目管控的研究，多是從公益項(xiàng)目運(yùn)行效率、項(xiàng)目管理模式等方面著手，較少提及公益項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)內(nèi)容的研究。

自1990年以來(lái)，西方國(guó)家相繼出臺(tái)與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的一系列法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，如美國(guó)保險(xiǎn)管理協(xié)會(huì)（RMS）在1992年公布《項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)書(shū)》。這一時(shí)期，研究多把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理定量化，且注重管理方法與技術(shù)的運(yùn)用，借助大量的數(shù)學(xué)模型來(lái)測(cè)算項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，從技術(shù)層面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)判斷和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理。

有關(guān)“軟”服務(wù)型的公益項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，重在其風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)性分析，從其產(chǎn)生、發(fā)展的過(guò)程中，探討多方因素互動(dòng)所產(chǎn)生的對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的綜合影響。就此而言，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界有關(guān)“項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)控”形成了較為一致的意見(jiàn)，采用流程式的分析管理模式，如張麗華在《項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理文獻(xiàn)綜述》中提出，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理劃分為“風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控”等過(guò)程，如下圖（圖1）所示：

圖1：風(fēng)險(xiǎn)管理的一般過(guò)程

綜上，針對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)控的研究，國(guó)內(nèi)外相應(yīng)的研究領(lǐng)域針對(duì)同一研究方向卻有不同的研究成果，在公益項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方面，也存在較大的差異與不同，國(guó)外學(xué)者慣以量化進(jìn)行研究，國(guó)內(nèi)則采用流程的管理監(jiān)控模式。

三、公益項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)分析

（一）原因分析

公益項(xiàng)目之所以有風(fēng)險(xiǎn)存在，離不開(kāi)所處的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)也與自身發(fā)展與管理密切相關(guān)。因此，公益項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)從內(nèi)因和外因兩方面進(jìn)行梳理，內(nèi)因主要是指項(xiàng)目管理者自身風(fēng)險(xiǎn)因素，外因則為項(xiàng)目所處社會(huì)環(huán)境與其社會(huì)關(guān)系中所隱含的風(fēng)險(xiǎn)因素。

首先，就外因來(lái)看，主要所處的社會(huì)環(huán)境與自然環(huán)境相關(guān)，包括自然條件、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化及非營(yíng)利組織所建立的外部關(guān)系等。其中，外部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)越是復(fù)雜，所隱含的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)就越多，在具體的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)操作中，不可控因素就越多。雖然，公益項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的外部因素的表現(xiàn)的形式多樣，如：政策的改變、自然災(zāi)害、合作關(guān)系的不當(dāng)、低效的合作伙伴、多方參與主體的意見(jiàn)不一、志愿失靈等，歸根到底均是因?yàn)榉菭I(yíng)利組織整合外部資源的失效。

其次，就內(nèi)因來(lái)看，主要是非營(yíng)利組織自身表現(xiàn)出來(lái)的不穩(wěn)定性因素，如在進(jìn)行公益項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，需求評(píng)估不當(dāng)、資金預(yù)算不足、時(shí)間安排不合理，在項(xiàng)目管理過(guò)程中，不當(dāng)?shù)倪M(jìn)行人力資源配置、松散的組織架構(gòu)；或在項(xiàng)目評(píng)估階段，評(píng)估者對(duì)于項(xiàng)目具有非獨(dú)立性，等等。這些不穩(wěn)定的因素，均會(huì)對(duì)公益項(xiàng)目管理帶來(lái)極大且不可避免的風(fēng)險(xiǎn)。endprint

（二）風(fēng)險(xiǎn)分類及因素分析

1.風(fēng)險(xiǎn)分類

有關(guān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分類，各學(xué)者、專家所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)與具體均有所不一。眾多研究相比較而言，劉云華所提出的“根據(jù)項(xiàng)目中產(chǎn)生負(fù)面影響的風(fēng)險(xiǎn)源，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分為規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等”的觀點(diǎn)較為合理。結(jié)合“大型公益項(xiàng)目”這一研究主體的特征，將公益項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分為四類，包括自然風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2. 風(fēng)險(xiǎn)因素分析

公益項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)源項(xiàng)目的各方各面，基于上文提出的風(fēng)險(xiǎn)類別，從公益項(xiàng)目管理和項(xiàng)目參與者的角度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)不同的來(lái)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素的總結(jié)。

（1）管理風(fēng)險(xiǎn)因素：

第一，管理理念的適用性。管理理念是管理者進(jìn)行管理的依據(jù)，指導(dǎo)著管理者選擇管理手段及所采用的管理模式，影響著整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)抉擇方向。無(wú)論是非營(yíng)利組織的管理者還是公益項(xiàng)目的管理者，都應(yīng)該具有高度適用于項(xiàng)目發(fā)展的管理理念。

第二，管理模式的合理性。管理者在有效管理理念的指導(dǎo)下，通過(guò)管理行為發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，進(jìn)一步完善管理機(jī)制和規(guī)范管理手段，從而實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。管理模式的合理性選擇，不僅能實(shí)現(xiàn)有效管理，還能降低管理過(guò)程中“單案例”的出現(xiàn)率，避免混亂式管理，降低管理過(guò)程中的不可控因素。

第三，項(xiàng)目方案的確定。項(xiàng)目方案是項(xiàng)目開(kāi)展的藍(lán)圖和依據(jù)，一個(gè)具有可操作性與可行性的方案，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的成敗具有致命的影響力。確定項(xiàng)目方案的過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生影響因素較多，包括服務(wù)對(duì)象的選擇、項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目參與者、項(xiàng)目流程等。

第四，合作方的選擇。每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，都離不開(kāi)其他社會(huì)資源的加入。所以，在整合資源的過(guò)程中，確定合作方之前，需堅(jiān)持降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的原則，綜合考慮合作方的性質(zhì)、歷史社會(huì)因素、所持的工作管理理念、雙方合作的可能性等因素，達(dá)到“合作共贏”。

第五，項(xiàng)目組織架構(gòu)的穩(wěn)定性。穩(wěn)定的項(xiàng)目組織架構(gòu)，能夠保障項(xiàng)目的每一個(gè)參與者清楚自己在項(xiàng)目中所處的“位置”，同時(shí)，明確項(xiàng)目的操作與管理機(jī)制，避免項(xiàng)目管理混亂及混淆管理程序等。

第六，各方職責(zé)的清晰程度。職責(zé)與職權(quán)相聯(lián)系，是每一位管理者與決策者必須清楚和明確的界限。職責(zé)的清晰性，不僅為項(xiàng)目參與各方明確其工作范圍、工作任務(wù)，而且指明其工作的職權(quán)、責(zé)任以及各自在項(xiàng)目中的角色，使其各盡其職且配合完成整個(gè)項(xiàng)目。

第七，利益相關(guān)群體的明確程度。項(xiàng)目利益相關(guān)群體的分析，是建立在項(xiàng)目?jī)?nèi)外各種社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)上，利用相關(guān)分析方法，如SWTO分析方法、頭腦風(fēng)暴法等，分析影響項(xiàng)目發(fā)展及受項(xiàng)目影響的社會(huì)群體。明確項(xiàng)目的利益相關(guān)群體，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)和正確引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目中“提倡者”與“擁護(hù)者”的力量，降低對(duì)“潛在反對(duì)者”與“騎墻者”的不利影響，從而降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

第八，項(xiàng)目?jī)?nèi)各方關(guān)系及溝通機(jī)制的建立。就項(xiàng)目?jī)?nèi)各方關(guān)系建立的因素來(lái)看，主要受到項(xiàng)目組織架構(gòu)、各方職責(zé)、參與方利益等的影響。在建立多方關(guān)系之前，需要考慮各方所建關(guān)系的性質(zhì)，以及雙方的工作理念、溝通方式、社會(huì)背景等因素的差異。

第九，項(xiàng)目公關(guān)與媒體關(guān)系。項(xiàng)目公關(guān)屬項(xiàng)目自媒的一部分，任何一個(gè)項(xiàng)目都需依托自己的宣傳，同時(shí)促成自媒體與社會(huì)媒體對(duì)接，并通過(guò)社會(huì)媒體的監(jiān)督，提高項(xiàng)目的知名度及社會(huì)影響力。是否能進(jìn)行正確、合適的自我宣傳，建立與社會(huì)媒體之間的“合作共贏”的關(guān)系，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行具有重大的影響。

（2）規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)因素。對(duì)于公益項(xiàng)目的規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)，受項(xiàng)目?jī)?nèi)容復(fù)雜層次、所涉的參與方、服務(wù)對(duì)象的人數(shù)、項(xiàng)目影響人群等影響。具體來(lái)講，不僅包括其管理團(tuán)隊(duì)的規(guī)模，還包括項(xiàng)目參與者的數(shù)量、服務(wù)群體的人數(shù)、項(xiàng)目方案的復(fù)雜程度，以及項(xiàng)目資金與服務(wù)開(kāi)展的匹配程度等，避免一味追求項(xiàng)目方案和服務(wù)的完整性而導(dǎo)致人力、物力、財(cái)力等各方面的資源失衡，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目處于不可控的狀態(tài)。

（3）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素。有關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，主要是項(xiàng)目所面臨的社會(huì)性環(huán)境，而非自然環(huán)境，如政治背景、經(jīng)濟(jì)條件、科技水平等。如李嘉誠(chéng)基金會(huì)的針對(duì)女村官所開(kāi)展的“啟璞計(jì)劃”公益項(xiàng)目，因受村“兩委”換屆選舉這一政策背景的影響，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度放慢和成本增加等問(wèn)題。因而，項(xiàng)目在進(jìn)行方案策劃之前，必須在前期需求評(píng)估時(shí)，全面分析服務(wù)對(duì)象需求及其相關(guān)的社會(huì)因素，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（4）自然風(fēng)險(xiǎn)因素。自然風(fēng)險(xiǎn)，其出現(xiàn)與項(xiàng)目面臨的自然環(huán)境相輔相成。較為典型的案例是地震災(zāi)區(qū)基建設(shè)施的重建工程，如受到災(zāi)區(qū)的余震、暴雨、泥石流等自然因素的影響，均會(huì)對(duì)項(xiàng)目已有的成果造成一定程度的損害。因此，自然條件所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)因素也是存在。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理辦法

根據(jù)文中所提到的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理流程和步驟，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的方法在風(fēng)險(xiǎn)管理的每一個(gè)階段都不盡相同，也各有特色。在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段，通常管理者較多使用經(jīng)驗(yàn)法和工具法；在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析階段，管理者多利用分析工具，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量分析，通過(guò)羅列風(fēng)險(xiǎn)因素、評(píng)估其出現(xiàn)的可能性、以及帶來(lái)影響的程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并建立數(shù)學(xué)模型，從數(shù)值上衡量風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響程度；在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)階段，則需管理者通過(guò)使用相應(yīng)的對(duì)策與措施，如回避、轉(zhuǎn)移、應(yīng)急等，改變風(fēng)險(xiǎn)后果的性質(zhì)，減小風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，以及降低風(fēng)險(xiǎn)的破環(huán)程度；最后，管理者還需立足于管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析與應(yīng)對(duì)進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，旨在依據(jù)項(xiàng)目方案內(nèi)容、參與者信息及社會(huì)環(huán)境等因素建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)決策體系，讓管理者能夠做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的充分準(zhǔn)備。

然而，隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，項(xiàng)目中所存的風(fēng)險(xiǎn)也并不是一層不變的，它隨著各種條件和環(huán)境的改變而改變，原有的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能已消失，且又有新的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，這也要求項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控對(duì)各項(xiàng)有效信息進(jìn)行及時(shí)反饋，幫助管理者在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前做出有效的應(yīng)對(duì)決策。因此，進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是項(xiàng)目取得成功的重要保障。

四、大型公益項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)控的應(yīng)對(duì)方法與策略endprint

大型公益風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略，反映了項(xiàng)目管理者對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的把控能力和即時(shí)反應(yīng)能力，項(xiàng)目決策者的決策能力，以及項(xiàng)目執(zhí)行者的執(zhí)行能力。根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)類型，項(xiàng)目管理者、決策者、執(zhí)行都應(yīng)有所作為，并共同推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展。

在應(yīng)對(duì)策略的選擇上，應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理流程，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目相關(guān)信息、精確識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素、高度監(jiān)測(cè)項(xiàng)目運(yùn)行情況、適時(shí)選用應(yīng)對(duì)策略，綜合項(xiàng)目發(fā)展的各個(gè)要素，以“準(zhǔn)確”、“精確”、“高度”、“適時(shí)”為關(guān)鍵詞，在最大程度上控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素，降低公益項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大公益項(xiàng)目的社會(huì)效應(yīng)。

第一，尋找志同道合的“盟友”，保障合作的通暢。所謂的“志同道合”，參與各方應(yīng)認(rèn)同各方所持的理念和方法，具有共同的追求目標(biāo)，原意實(shí)現(xiàn)資源共享，彼此接納，且能在合作中做到彼此信任。

第二，項(xiàng)目方案簡(jiǎn)單明確，且具有針對(duì)性，避免項(xiàng)目規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目方案簡(jiǎn)單，避免“大而全”，實(shí)施內(nèi)容明確且針對(duì)性強(qiáng)，才能確保項(xiàng)目實(shí)施的有效性，和規(guī)避項(xiàng)目規(guī)模過(guò)大帶來(lái)的不可控風(fēng)險(xiǎn)因素。同時(shí)，可將復(fù)雜的項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)模“切割”，在信任放入基礎(chǔ)上，實(shí)行分權(quán)共擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，按合作者職能分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，共同管理項(xiàng)目。

第三，明晰項(xiàng)目“游戲”規(guī)則，避免項(xiàng)目管理、決策和執(zhí)行混亂。制定清晰的項(xiàng)目組織架構(gòu)圖，明晰項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)要“做什么”、“該誰(shuí)做”、“怎樣做”，堅(jiān)持正確決策，避免項(xiàng)目管理、決策和執(zhí)行中的角色與行為混亂。

第四，整合社會(huì)資源，綜合利用資源。隨著公益項(xiàng)目的開(kāi)展，應(yīng)分階段進(jìn)行項(xiàng)目資源與實(shí)際需要配套情況的監(jiān)測(cè)，若出現(xiàn)現(xiàn)有資源不能滿足實(shí)際需求，則應(yīng)擴(kuò)充內(nèi)部資源和引入外來(lái)資源，爭(zhēng)取更多的社會(huì)資源加入。

第五，了解社會(huì)環(huán)境，掌握社會(huì)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。對(duì)于社會(huì)環(huán)境來(lái)講，主要考量當(dāng)下社會(huì)背景及其發(fā)展趨勢(shì)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)在保障項(xiàng)目實(shí)施完整性的基礎(chǔ)上，并根據(jù)環(huán)境因素進(jìn)行相應(yīng)合理的調(diào)整。

第六，了解相關(guān)的自然環(huán)境信息。熟悉掌握項(xiàng)目實(shí)施地相關(guān)的地質(zhì)條件和氣候條件，及其隱含的安全隱患和可能發(fā)生的自然災(zāi)害，如地震、泥石流、洪水、旱災(zāi)、火災(zāi)、火山等，根據(jù)自然界的規(guī)律，做好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、避讓等不同的方法，以降低風(fēng)險(xiǎn)影響。

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