基于產(chǎn)業(yè)鏈角度的食品質(zhì)量安全管理體系構(gòu)建分析

(寧德市食品藥品執(zhí)法支隊 福建 寧德 352100)

基于產(chǎn)業(yè)鏈角度的食品質(zhì)量安全管理體系構(gòu)建分析

林裕星

(寧德市食品藥品執(zhí)法支隊福建寧德352100)

人們生活水品大幅度提高，對食品的需求量日益增加。但食品質(zhì)量安全問題日益突出，食品安全產(chǎn)業(yè)鏈急需整合修改。本文則是針對相關(guān)的食品問題，對其整條產(chǎn)業(yè)鏈進行整改。通過建立一個完整的安全管理體系對產(chǎn)業(yè)鏈進行相關(guān)調(diào)控。

食品安全；產(chǎn)業(yè)鏈；安全管理體系

一、引言

隨著中國經(jīng)濟快速增長，人們不再是只在乎食物的產(chǎn)量，價格，是否能填飽肚子。正是量變引起質(zhì)變，人們開始熱切關(guān)注食品的質(zhì)量安全。隨著黑心商家越來越多，三聚氰胺毒奶粉、以皮鞋為原材料做食物、面條里參雜橡膠材料等等，層出不窮的令人發(fā)指的丑惡食品安全事件接踵而來。然而食品最終的產(chǎn)出是經(jīng)過一條或幾條產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)果，要想從根本上解決食品質(zhì)量安全問題，就必須從產(chǎn)業(yè)鏈中的每個環(huán)節(jié)找出直擊要害的問題。本文則是從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來探討如何構(gòu)建出一套較為準(zhǔn)確科學(xué)的管理體系，從現(xiàn)存的食品質(zhì)量問題著手分析，提出問題解決方法，并從中分析出應(yīng)該建立什么樣的準(zhǔn)則去管理產(chǎn)業(yè)鏈，避免食品安全問題的發(fā)生。

二、食品安全問題

(一)食品安全問題例子

1.2008年三鹿“三聚氰胺奶粉”事件

嬰幼兒因喝三鹿奶粉而患上腎結(jié)石。衛(wèi)生部證實，三鹿牌奶粉中含有毒物質(zhì)三聚氰胺，商家為增加其奶粉的蛋白含量，而故意為之。

2.2010年地溝油事件

地溝油食品油加工企業(yè)，然后將其制成食品和火鍋底料等。長期食用可患癌。

3.2011年瘦肉精事件

公司內(nèi)部人員表示，廠里確實在收購“加精”豬。將“瘦肉精”添加到飼料中，可以增加動物的瘦肉量。長期食用這種豬肉會患各種疾病。

(二)中國食品安全問題現(xiàn)狀

1.現(xiàn)存問題

(1)食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范。許多小而亂的食品經(jīng)營企業(yè)，對其管理困難，難以控制。些許企業(yè)在食品收購、儲藏和運輸過程中，防腐劑、保鮮劑等化學(xué)藥品用量超標(biāo)。黑心賣商將假冒偽劣食品、變質(zhì)食品、“三無”食品大量售出，問題食品廣泛存在于各大市場，百姓的身體健康受到極大的威脅。

(2)超前的科學(xué)技術(shù)在帶來不少好處的同時也使食品安全得到極大危害。食品工業(yè)發(fā)展迅速，新資源、新品種的添加劑、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)層出不窮，導(dǎo)致食品接觸這些化學(xué)物質(zhì)的機會增多，最終被攝入進人的體內(nèi)，同樣危害人的身體健康。

(3)研究檢測出食品安全出現(xiàn)的新問題。食品加工技術(shù)的提高，傳統(tǒng)加工工藝的食品減少，并且其中的化學(xué)劑量大大的增加，尤其是油炸食品，大大削弱人民對食物的放心程度。

(4)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不完整，不超前，在食品標(biāo)準(zhǔn)方面，我國與國際相比差距懸殊。

(5)低的水品標(biāo)準(zhǔn)不能滿足檢測需要。

(三)目前存在的問題分為如下幾類

1.化學(xué)方面的污染。獸藥農(nóng)藥的殘污漬、影響環(huán)境的化學(xué)藥品和污染化學(xué)氣體等極大的對環(huán)境及人體形成危害

2.肉眼不可見的小型微生物及其毒素造成的人體食源性疾病。致病微生物對人體造成的傷害是日積月累的，無形中將會生成多種不治之癥。例如，沙門菌病、弧菌病、腸出血型大腸桿菌等這些小型病原微生物侵入人體大量繁殖后，將很快產(chǎn)生急性疾病。

3.加工生產(chǎn)食品過程中可引發(fā)的食品安全問題。生產(chǎn)加工企業(yè)不按照標(biāo)準(zhǔn)程序進行，漠視規(guī)章制度。

4.違法生產(chǎn)、經(jīng)營帶來的食品安全問題。三無非法經(jīng)營企業(yè)仍然大量存在，道德行為敗壞的黑心商家大批出現(xiàn)，法律意識淡薄，無視食品安全法規(guī)，重視自我利益

三、產(chǎn)業(yè)鏈

食品全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且韵M者為最終導(dǎo)向，從產(chǎn)業(yè)鏈源頭開始，經(jīng)種植、采購、貿(mào)易及物流、食品原材料和飼料原材料的加工、養(yǎng)殖屠宰、食品加工、分銷及物流、品牌推廣、食品銷售等每一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對食品安全的追溯，形成安全營養(yǎng)可靠的整個過程。

(一)食品全產(chǎn)業(yè)鏈及存在問題

(二)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈

1.綠色食品，產(chǎn)于優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、對全程質(zhì)量進行把控，并獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)、的相關(guān)產(chǎn)品。

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：

①必須具有符合綠色食品的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品及其原料的產(chǎn)地。

②必須符合綠色食品生產(chǎn)操作的具體規(guī)程，例如農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及食品加工。

③農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

④產(chǎn)品標(biāo)簽制定按照中國農(nóng)業(yè)部制定的《綠色食品標(biāo)志設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)手冊》中的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。綠色食品的標(biāo)志為綠色正圓形圖案，上方是太陽，下方是葉片與蓓蕾結(jié)合，標(biāo)志象征著保護意義。

四、食品安全戰(zhàn)略

(一)食品安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想

按全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的響應(yīng)，以提高人民群眾的健康水平、增加農(nóng)民利益收入、增強中國食品產(chǎn)業(yè)的國際競爭力為目標(biāo)，吸取國際食品安全管理的有益經(jīng)驗，抓牢產(chǎn)地環(huán)境的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、確保商品的質(zhì)量、規(guī)范生產(chǎn)行為、提高檢測防御警惕、嚴(yán)格把控市場的準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步完善食品安全法律制度、監(jiān)管體制、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系、認(rèn)證體系、科技支持體系、信息服務(wù)體系以及建立應(yīng)急機制等一系列的食品安全支撐體系，通過政府、產(chǎn)業(yè)界、消費者、媒體、教育和科研機構(gòu)等有關(guān)各方相互合作協(xié)調(diào)，采取深而廣的相互配套的措施，為建全食品安全控制體系提供有力的保障，建設(shè)出“從農(nóng)田到餐桌”的全程控制體系，確保食品來源的安全。

(二)食品安全戰(zhàn)略的基本原則

1.以科學(xué)為基礎(chǔ)

以科學(xué)為出發(fā)點是食品安全管理基本的準(zhǔn)則，風(fēng)險分析是其首要任務(wù)。

2.立足當(dāng)前與預(yù)見未來相結(jié)合

著眼于中國食品安全的現(xiàn)狀，找出其所在的原因。監(jiān)管重點集中放置在大宗和出口優(yōu)勢產(chǎn)品上，一鼓作氣地處理好動植物上農(nóng)藥獸藥殘存超標(biāo)問題、食品微生物污染嚴(yán)重影響人民身體健康的問題。同時，盡量多留意因用新技術(shù)、新資源、新材料而對食品安全帶來的威脅，規(guī)劃未來對食品安全的要求，確立長遠的目標(biāo)，形成食品安全保障體系的科學(xué)性、先進性和預(yù)見性。

3.食品供應(yīng)全過程監(jiān)管

食品安全管理應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，從“農(nóng)田到餐桌”的整天食品鏈都在監(jiān)管范圍內(nèi)。按照這樣的統(tǒng)一要求，推進食品安全監(jiān)管“四個關(guān)口前移”，做到從市場向產(chǎn)地，從銷區(qū)向產(chǎn)區(qū)，從消費終端向生產(chǎn)源頭，從流通向規(guī)范生產(chǎn)這四個方面的前移。

4.預(yù)防原則

因為不能確保些許新產(chǎn)品技術(shù)的安全性，所以預(yù)防原則的采取在食品安全管理與控制上至關(guān)重要。每一項新產(chǎn)品和技術(shù)都必須具有充分的安全證據(jù)確保其安全性后才能上市。

5.可追溯性原則

食品可追溯性是指食品及其原料在流通中都有其自己可追蹤的溯源，必要情況下，可為有相關(guān)權(quán)利的機構(gòu)提供溯源信息。當(dāng)發(fā)現(xiàn)食品有危害的時候，可以立即從市場召回，防止其進入相關(guān)市場造成不必要的麻煩。

6.透明原則

消費者有權(quán)悉知有關(guān)食品質(zhì)量、相關(guān)成分、保質(zhì)期及其食用方法等各方面的有效信息。經(jīng)過公開、透明、互動的方式下進行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂與執(zhí)行。

五、結(jié)束語

1.食品安全問題一直都將會是人們以及國家熱切關(guān)注的問題，食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度急需加大，上到國家下到人民百姓都是，全民的加入才能更加有深度的治理食品安全問題，監(jiān)管才能更具體到位。

2.食品產(chǎn)業(yè)鏈中的每個環(huán)節(jié)都息息相關(guān)，環(huán)環(huán)相扣。任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都將導(dǎo)致整天產(chǎn)業(yè)鏈的失敗。所以每個節(jié)點都需制定相關(guān)的管理制度具體管理每一個環(huán)節(jié)的相關(guān)問題。只有每個節(jié)點相互滲透，相互扶持才能保證整條產(chǎn)業(yè)鏈的順利進行。

3.本文的問題食品與綠色食品形成鮮明對比，綠色食品的出現(xiàn)大大提高了人們對食品的放心程度。大力鼓勵種植綠色食品，將其與問題食品抵抗，將問題食品一網(wǎng)打盡。

[1]食品安全問題的原因分析及對策探討[J].李戰(zhàn)華.安全.2013(10)

[2]綠色供應(yīng)鏈視角的我國食品安全監(jiān)管體系探討[J].楊浩軍.商業(yè)經(jīng)濟.2013(16)

[3]我國食品安全監(jiān)管體系研究[D].劉錄民.西北農(nóng)林科技大學(xué).2009

[4]Food Safety Regulatory System of Developed Countries and the Implication for China[J].Li-yan YU,Yan REN,Dian-hua WANG.Management Science and Engineering.2010(1)

[5]食品安全監(jiān)管的信息化建設(shè)[J].鄧斌.食品安全導(dǎo)刊.2014(Z1)