大數據背景下國土規劃運行機制研究

覃文　胡依云

摘要：國土規劃是對現有的社會資源進行綜合布局、開發并利用的過程，從而實現人口、資源和環境之間的協調發展，促進社會進步及經濟建設。國土規劃是一個地區長期的工作任務，它關系到社會經濟發展方向，影響到社會整體的發展布局。在大數據時代，以信息技術為支撐來促進國土規劃的順利進行，能夠在很大程度上保證國土規劃的精確性和前瞻性，這對于資源的整合及利用起到了科學化的指導作用，有助于保證經濟的整體進步。本文將重點來對大數據背景下國土規劃運行機制提供建議和對策。

關鍵詞：大數據；國土規劃；運行機制；資源整合

當前我國國土規劃還處于粗放型的階段，資源整合力度不夠高、規劃方式簡易、調控方式過于宏觀等成為了主要存在的問題，這在一定程度上造成了國土規劃的不科學性，無法有效拉動經濟的發展和進步。在這種情況下，必須要善于借助于大數據的優勢來促進國土規劃方式創新，使之朝著數字化和動態化方向轉變，確保國土規劃更加具有科學性，這是提升國土資源利用率的必然手段，也是拉動社會經濟發展的有力方式。

一、大數據背景下國土規劃面臨的機遇

（一）促進國土規劃由簡單觀察朝著數字分析轉變

從國土規劃現狀來看，國土規劃依然拘囿于簡單的觀察，缺乏數據統計和計算能力，這在很大程度上阻礙了國土規劃實際效益的提升。在大數據背景下，國土規劃將面臨著信息化的重整，即通過大數據來對復雜的國土現象進行分析和描述，挖掘其內在的系統運行規律，從而來產生豐富的數據，構建國土規劃基本模型。在大數據的作用下，國土規劃實現了由簡單觀察朝著數字化分析轉變，有效提升了國土規劃的精準度。

（二）實現國土規劃由靜態統計向著動態統計轉變

大數據背景下，我國國土規劃由靜態統計朝著動態統計轉變，保證了國土規劃的精度。在傳統化的國土規劃中，信息化手段支撐不足，在對于相關數據的整理上，信息獲取需要的周期和時間都非常長，這就會導致相關的數據和信息不能實現隨時更新，讓統計過程處于“靜態”化的境地。而信息化的不斷滲透，可以將大量的數據整合起來，并利用最新的勘探技術來進行信息的更新和分析，以此來為國土規劃提供大量的數據和信息。

（三）促進國土規劃由宏觀管理朝著微觀個體轉變

隨著信息化的不斷推進，國土規劃在大數據的作用下，開始由宏觀管理朝著微觀化、精細化方向轉變，從而有效帶動國土規劃的順利進行。大數據時代，國土規劃需要的各種數據都能夠輕易獲得，新興的信息處理技術能夠將國土規劃推向更加微觀層面，這樣能夠保證各類數據的精準度，從而有助于實現對這類信息的深入挖掘?？傊髷祿閲烈巹澐绞降膭撔绿峁┝嘶A和支持，有助于實現資源的整合，帶動經濟的發展和進步。

二、大數據背景下國土規劃運行機制研究

（一）利用大數據實現國土規劃編制方式進步

在信息化背景之下，必須要利用大數據來實現對于國土規劃的編制，保證工作方式的不斷創新。在實踐過程中，應該充分地結合現實情況來制定國土規劃方案，對國土規劃的各個環節和步驟進行科學化的部署，確保國土規劃的順利實施。同時，還要進一步強化大數據的支持，打造完善的國土規劃信息系統，來為具體的實踐提供信息支持，這樣可以從根本上保證國土規劃的有效性。總之，在信息化背景下，必須要利用大數據來實現國土規劃的編制創新，確保海量數據的動態化發展，以此來有效推動國土資源整合，推進社會經濟發展。

（二）以專業知識驅動國土規劃大數據分析

以專業知識驅動國土規劃大數據分析，確保國土規劃的整體性、科學性和有效性。對于國土規劃來說，它不是簡單意義上的資源整合，僅僅憑借信息技術和大數據支持來實現國土規劃，難以保證其合理性。因此，應該善于借助于專業化的知識，來對國土規劃數據化進行分析，從而確保其朝著科學化方向轉變。這就需要努力消解盲目的大數據崇拜，在進行國土規劃分析的時候，應該立足于當前的社會現實，結合要解決的國土問題，來對于所有的影響要素進行系統化、綜合性的梳理，在此基礎之上來實現大數據的整合與推理，只有這樣才能夠確保國土規劃的順利進行?？偠灾煌赜虻膰烈巹澏即嬖谄涮厥庑裕@就要求必須要打破純數據化的分析方式，站在實際發展的立場上來進行討論。

（三）促進國土規劃朝著精細化的方向發展

促進國土規劃朝著精細化的方向發展，是大數據背景下國土規劃應該重點努力的方向。第一，改變傳統粗放性的國土規劃方式，運用大數據來對國土資源進行深耕和分析，實現對于這類信息的深度挖掘，從而來確保國土規劃的有效性。這就必須要求實現技術的創新，打造完善的國土規劃信息系統，來不斷提升信息的收集能力和分析能力，并及時地對這些信息進行更新，為國土規劃提供方便。第二，強化對于國土規劃的量化評價，應該實時地對國土規劃信息進行動態化分析和評價，使之能夠為國土資源規劃提供精準化、確定性的方式，這對于提升國土規劃效能有著無比重要的促進意義。第三，應該從現實需要出發來對國土資源進行規劃，立足于當前存在的問題進行精細化的運作和分析，從而來更好地保證國土規劃的有效性，以此來實現社會資源的優化配置，拉動經濟的發展和進步。

結語

大數據時代的到來，為我國國土規劃提供了很多的機遇，通過借助于大數據分析和信息技術，在根本上促進了資源的整合與開發。在這種形勢下，必須要積極實現國土規劃運行機制創新，打破傳統國土規劃的弊端和落后的局面，利用大數據實現國土規劃編制方式進步、以專業知識驅動國土規劃大數據分析、促進國土規劃朝著精細化的方向發展，只有從這三個方面來展開實踐，才能夠從根本上促進國土規劃的順利實施，帶動經濟的發展和社會的進步。

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作者簡介：覃文，（1989.05—），男，浙江慈溪人，畢業于浙江工商大學杭州商學院，本科，助理工程師，研究方向：土地規劃。endprint