行政事業(yè)單位會計內(nèi)控中存在的問題及強化措施

單巍

摘要：隨著當前市場經(jīng)濟體制的不斷完善，會計內(nèi)部控制工作對行政事業(yè)單位的影響也在逐漸增加。為了能夠更好的改善行政事業(yè)單位資金利用情況，促進行政事業(yè)單位各項工作的高效、有序開展，則需要全面提高會計內(nèi)部控制力度，為事業(yè)單位各項職能作用的發(fā)揮起到積極的促進作用。文中分析了行政事業(yè)單位會計內(nèi)控中存在的問題，并進一步對完善行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度的強化措施進行了具體的闡述。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；會計內(nèi)控；問題；強化措施

行政事業(yè)單位資金主要來源于財政部門撥款，為了實現(xiàn)財政資金的高效利用，確保行政事業(yè)單位各項工作的有序開展，需要通過會計內(nèi)部控制來及時發(fā)現(xiàn)會計工作中不合法行為，并對會計工作中存在的錯誤進行糾正和避免，全面提高會計統(tǒng)計結果和管理工作的完整性。同時通過開展內(nèi)部控制來約束事業(yè)單位經(jīng)營活動中的各種經(jīng)濟行為，為行政事業(yè)單位各項工作的有序開展奠定良好的基礎。

一、行政事業(yè)單位會計內(nèi)控中存在的問題

（一）缺乏內(nèi)部控制意識

當前很大一部分行政事業(yè)單位會計人員都更側(cè)重于會計核算工作，對于會計內(nèi)部控制缺乏重視，這對行政事業(yè)單位實際會計工作效果帶來了較大的影響，并造成內(nèi)部審計及會計監(jiān)督等工作與單位正常經(jīng)營工作存在脫節(jié)的現(xiàn)象，無法將會計內(nèi)部控制制度的重要作用充分發(fā)揮出來。同時，行政事業(yè)單位內(nèi)部也沒有形成良好的內(nèi)部控制氛圍，這必然對會計內(nèi)部控制的有效性帶來了較大的影響。

（二）資產(chǎn)控制力度較低

在當前社會和國民經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下，行政事業(yè)單位的重要性更加突顯出來，國家對其投資力度也不斷增加。但在實際工作中，行政事業(yè)單位雖然籌集了較為充足的資金，但在具體工作中由于缺乏合理預算，采購和投資存在盲目性，導致許多無用投資及資源浪費的現(xiàn)象發(fā)生。另外對于多余資金也沒有進行科學評估，固定資產(chǎn)清點工作沒有落實到實處，資產(chǎn)處置、丟失、破損及變賣過程中記錄不詳細，賬面較為混亂，嚴重影響了財務管理工作的高效性。

（三）會計內(nèi)部控制相關機制有待健全

行政事業(yè)單位日常工作中會計內(nèi)部控制涉及的范圍不大，會計人員在工作中極易處于散漫狀態(tài)，一些規(guī)模較小的行政事業(yè)單位財務與管理工作存在分離的現(xiàn)象，在會計內(nèi)部控制機制執(zhí)行中，各部門職責不明確，工作存在交叉的問題，在會計內(nèi)控實施過程中預算管理執(zhí)行不到位，這就對內(nèi)控作用的有效發(fā)揮帶來了較大的影響。

（四）缺乏防風險意識，風險控制上較為薄弱

大部分行政事業(yè)單位在實際工作中對具體財務核算更為重視，缺乏預防風險意識，對風險防控較為忽略。而且在風險控制方面缺乏科學有效的風險評估機制，無法對存在的風險進行及時預測和控制，這對行政事業(yè)單位會計工作的有序開展帶來了較大的影響，不利于行政事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動的有序開展。

（五）缺乏信息溝通系統(tǒng)

行政事業(yè)單位對會計信息進行核算大多也是基于原始數(shù)據(jù)進行的核算，如果原始數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤，那么對會計信息賬單和實物上存在一定差異，對會計信息核算產(chǎn)生嚴重影響。再加上會計管理部門對單位會計核算上大多是基于事后所進行的核算和監(jiān)督，并且各部門之間在管理的權責上不同，再加上部門之間在信息上溝通滯后，非常容易造成會計部門所獲取的會計信息出現(xiàn)錯誤情況，不但給行政事業(yè)單位財產(chǎn)造成損失，也增加了會計部門的工作量。因行政事業(yè)單位部門之間存在溝通不暢的問題，在一定程度上給會計內(nèi)控管理造成影響。

二、完善行政事業(yè)單位會計內(nèi)控制度的強化措施

（一）提高行政事業(yè)單位內(nèi)控意識

對單位會計內(nèi)控制度進行建設與完善離不開相關領導的支持，任何一個行政事業(yè)單位財務管理與會計核算的規(guī)范性都要在領導的支持下所完成。而對于行政事業(yè)單位內(nèi)控意識淡薄問題，首先就要提升單位領導的內(nèi)部管理意識，在其對內(nèi)控管理工作認識和支持的基礎上，提高行政事業(yè)單位其他工作人員的內(nèi)控意識，以此為會計內(nèi)控建設和完善提供良好的管理環(huán)境。

（二）強化對資產(chǎn)的控制力度

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)，為了強化對資產(chǎn)的有效控制，在日常工作中要建立一套完善的監(jiān)督機制，并采取切實可行的措施來對財政預算結果進行改善。同時國家也要適當?shù)募哟笸度氲牧Χ龋ＷC行政事業(yè)單位能夠為廣大群眾提供更加高效和優(yōu)質(zhì)的服務。在實際工作要基于人民利益角度來合理安排和使用經(jīng)費，全面提高財政預算的科學性，確保各項基礎設備購置和投資決策的合理性，實現(xiàn)資產(chǎn)的充分利用。另外，還要加強固定資產(chǎn)清點工作，對固定資產(chǎn)的各類信息進行詳細記錄，保證固定資產(chǎn)賬面的清晰性，為單位財務管理工作水平的提升奠定良好的基礎。

（三）完善會計內(nèi)部控制相關制度

對于各行政事業(yè)單位來講，在其日常工作中要與會計內(nèi)部控制實際情況有效結合，同時制定合理的制度和工作規(guī)范，嚴格要求工作人員，確保行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制能夠與財務管理工作保持一致性。同時還要了監(jiān)督機制和相關內(nèi)審制度的完善工作，在具體工作中要設置獨立的監(jiān)督部門，減弱單位領導對部門監(jiān)督人員的約束作用，這樣有利于監(jiān)督工作的有序開展，監(jiān)督部門也能夠?qū)崿F(xiàn)對行政事業(yè)單位的有效監(jiān)督。另外，在行政事業(yè)單位各項工作開展過程中，要重視付地審查，同時還要對會計過程密切關注，這樣才能依據(jù)于各項制度來保證會計人員有序的開展各自的工作，進一步履行好會計監(jiān)督職能，為單位會計內(nèi)部控制工作的有序開展奠定良好的基礎。

（四）建設風險評估與預警機制

首先，要明確行政事業(yè)單位崗位與職責權限，對崗位邊界進行明確，以此建立問責機制；其次，要建立風險評估機制，根據(jù)行政事業(yè)單位所遇到的風險不同，以此定制合理的風險控制和解決辦法，以此對單位會計內(nèi)控進行有效監(jiān)督與管理，確保單位財產(chǎn)安全。

（五）完善管理信息系統(tǒng)，強化會計系統(tǒng)的控制作用

行政事業(yè)單位會計部門要加強與其他部門信息系統(tǒng)之間的交流與溝通，可通過信息系統(tǒng)之間的有效銜接實現(xiàn)實時溝通與數(shù)據(jù)共享，以此保證會計信息數(shù)據(jù)的準確性，也提高了會計內(nèi)控的管理手段。而會計部門所收集到的各種財務數(shù)據(jù)要同相關部門進行及時溝通和處理，在保證會計數(shù)據(jù)準確的基礎上進行處理，以完善會計管理信息系統(tǒng)。而強化會計系統(tǒng)的控制作用在一定程度上也降低了行政事業(yè)單位的會計風險，對單位內(nèi)控也會產(chǎn)生一定控制作用。

三、結束語

為了有效的提高財政資金的高效和合理使用，行政事業(yè)單位需要強化會計內(nèi)部控制的執(zhí)行力度，并對當前行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制中存在的問題充分認識，提高對會計內(nèi)部控制的重視度，加快對會內(nèi)部控制相關機制的完善，強化監(jiān)督，從而為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務。

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