國內(nèi)政府信息公開研究的文獻(xiàn)計(jì)量分析

韓璐

[摘 要] 本文選取中國知網(wǎng)（CNKI）的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)源，從年度文獻(xiàn)分布、研究學(xué)科及角度、文獻(xiàn)來源期刊分布、高產(chǎn)作者與研究機(jī)構(gòu)分布以及基金分布五個(gè)方面進(jìn)行文獻(xiàn)計(jì)量分析。[結(jié)果/結(jié)論]通過定量分析對(duì)國內(nèi)政府信息公開這一學(xué)科領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀進(jìn)行揭示，并得出我國在政府信息公開領(lǐng)域的研究已趨于成熟，未來的研究中需要進(jìn)一步加強(qiáng)與其他學(xué)科的交融，擴(kuò)大研究的學(xué)科范圍，以此促進(jìn)政府信息公開的全面發(fā)展與有效實(shí)施。

[關(guān)鍵詞] 政府信息公開；文獻(xiàn)計(jì)量；研究現(xiàn)狀

[中圖分類號(hào)] G203 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1671-0037（2017）6-69-4

Bibliometric Analysis of Domestic Government Information Disclosure Research

Han Lu

（School of Information Management， ZhengZhou University ZhengZhou Henan 450001）

Abstract： This paper chose the literature data of CNKI as the data source. The bibliometric analysis was carried out from five aspects of annual literature distribution， research subject and angle， distribution of source journals， distribution of high-yield authors and research institutions， and distribution of funds. [Result/Conclusion] Through quantitative analysis， the research status quo of domestic government information disclosure was revealed. Its concluded that our research in the field of government information disclosure our country is becoming mature. The future research needs to further strengthen the integration with other subjects， andbroaden the subject range of research， to promote the comprehensive development and effective implementation of government information disclosure.

Key words： government information disclosure； bibliometric methods； Research status

政府信息公開制度起源于1766年瑞典制定的《出版自由法》，該法確立了政府文件公開的制度，規(guī)定民眾有權(quán)閱讀并出版任何政府文件。[1]我國的政府信息公開研究最早是由圖情領(lǐng)域的學(xué)者引入的，引入之后引起了包括法學(xué)、行政管理學(xué)、新聞傳播學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的關(guān)注。2008年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實(shí)施，這個(gè)條例是我國首部用以保證民眾知情權(quán)的法律法規(guī)，標(biāo)志著我國的政府信息公開進(jìn)入了有法可依的時(shí)代。同時(shí)，《條例》的正式實(shí)施也帶來了國內(nèi)政府信息公開領(lǐng)域研究的高潮，大量的相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)表，極大地促進(jìn)了我國政府信息公開領(lǐng)域的深度挖掘與研究。本文從信息計(jì)量的角度對(duì)國內(nèi)政府信息公開的研究現(xiàn)狀進(jìn)行揭示，希望能對(duì)政府信息公開的后續(xù)研究提供幫助與借鑒。

1 數(shù)據(jù)來源及研究方法

本文以中國知網(wǎng)（CNKI）的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)為文獻(xiàn)來源，以“政府信息公開”為檢索詞，檢索字段選取關(guān)鍵詞字段，檢索時(shí)間為1998年1月1日至2017年7月14日，精確檢索后得到相關(guān)文獻(xiàn)共1 770篇。對(duì)得到的1 770條檢索結(jié)果進(jìn)行去重，刪除會(huì)議論文、報(bào)紙等與本文所選研究無關(guān)的文獻(xiàn)后，剩余1 748篇文獻(xiàn)。根據(jù)獲得的數(shù)據(jù)，本文將會(huì)從年度文獻(xiàn)分布、研究學(xué)科及角度、文獻(xiàn)來源期刊分布、高產(chǎn)作者與研究機(jī)構(gòu)分布以及基金分布這五個(gè)方面進(jìn)行文獻(xiàn)計(jì)量分析，以期對(duì)當(dāng)下國內(nèi)政府信息公開研究的現(xiàn)狀進(jìn)行揭示。

2 政府信息公開研究態(tài)勢分析

2.1 年度文獻(xiàn)分布

某一領(lǐng)域研究文獻(xiàn)在數(shù)量上的增減變化能在一定程度上表征出相應(yīng)研究領(lǐng)域關(guān)注熱度的高低，且還有利于科學(xué)分析某研究領(lǐng)域的發(fā)展變化過程和現(xiàn)處階段。[2]下面表1、圖1是筆者統(tǒng)計(jì)的文獻(xiàn)年份與數(shù)量分布。

從上述圖表中可以得知，我國對(duì)政府信息公開的研究起步較晚，始于2001年，當(dāng)年初始文獻(xiàn)量只有兩篇。隨后，從2002年至2007年6年時(shí)間內(nèi)，文獻(xiàn)數(shù)量緩步上升，上升趨勢較為平緩，說明這段時(shí)間國內(nèi)對(duì)于政府信息公開的研究處于初期探索到穩(wěn)定階段的過渡期。2007年至2009年文獻(xiàn)數(shù)量激增，在2009年達(dá)到峰值201篇。這個(gè)現(xiàn)象源于2007年國務(wù)院通過了《中華人民共和國政府信息公開條例》。這個(gè)條例的通過與施行使我國的政府信息公開進(jìn)入了有法可依的時(shí)代，學(xué)術(shù)界對(duì)于政府信息公開的研究也進(jìn)入穩(wěn)定上升期，從各個(gè)不同的角度對(duì)我國政府信息公開領(lǐng)域進(jìn)行研究。2009年之后文獻(xiàn)量基本穩(wěn)定，國內(nèi)政府信息公開的研究進(jìn)入繁榮期，14年到16年文獻(xiàn)量略有下降但仍保持百篇以上，17年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不完全這里暫不計(jì)入考量。總體來看，國內(nèi)對(duì)于政府信息公開的研究已到達(dá)成熟期。endprint

2.2 研究學(xué)科及角度

對(duì)研究學(xué)科及其研究角度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析能夠了解到某研究領(lǐng)域的核心學(xué)科及核心研究角度的分布情況，能快速了解某研究領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，CNKI中政府信息公開相關(guān)的論文分布在40種不同的研究學(xué)科中，結(jié)果如表2。

從表3可以看出，國內(nèi)對(duì)于政府信息公開的研究多集中在法學(xué)、行政管理學(xué)及圖情檔等學(xué)科，這三種主要學(xué)科的發(fā)文量占到全部發(fā)文量的92.14%。除這三個(gè)學(xué)科之外，還有新聞學(xué)、傳播學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)。從表2還能看出，國內(nèi)對(duì)政府信息公開領(lǐng)域的研究是分散的、多樣的，而不只是簡單集中在某一個(gè)或某幾個(gè)學(xué)科。這些學(xué)科大多相互交融相互滲透，說明國內(nèi)對(duì)于政府信息公開的研究正逐步趨于豐富多元化。

不同的學(xué)科類型對(duì)于政府信息公開領(lǐng)域研究的角度也不同，對(duì)不同研究角度進(jìn)行分析總結(jié)能夠了解該研究領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)以及研究方向。筆者對(duì)照上述五個(gè)研究學(xué)科種類從以下五個(gè)角度總結(jié)國內(nèi)對(duì)政府信息公開領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀。首先是法學(xué)類學(xué)科，這類學(xué)科主要從政府信息公開領(lǐng)域的立法及其保障問題以及其衍生的訴訟及司法制度問題的角度進(jìn)行研究。例如對(duì)政府信息公開的訴訟受案范圍的研究[3]，對(duì)政府信息公開訴訟規(guī)則的探析等[4]。第二是行政管理學(xué)類學(xué)科，這類學(xué)科的研究側(cè)重點(diǎn)在于信息公開的程度與效率。例如梁麗認(rèn)為應(yīng)發(fā)揮政務(wù)微博在促進(jìn)政府信息深入公開、提升政府信息公開能力方面的作用，探索政務(wù)微博推進(jìn)政府信息深入公開的實(shí)踐模式[5]。周瑞玲認(rèn)為推進(jìn)地方政府信息公開可以從以下五方面入手：以“回應(yīng)”為著力點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性；以“迅捷”為尺度，力爭“跑贏”媒體與輿情；以基層政府為重點(diǎn)，創(chuàng)新方式和手段；以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，充分“借力”新媒體；以專業(yè)化培訓(xùn)為先導(dǎo)，克服消極防范心態(tài)和本領(lǐng)恐慌[6]。第三是圖書情報(bào)及檔案學(xué)類學(xué)科，這類學(xué)科主要從圖書館及檔案館在政府信息公開所能發(fā)揮的作用這個(gè)角度進(jìn)行研究，包括傳統(tǒng)方式信息的公開與獲取以及新型方式的信息公開與獲取等相關(guān)問題。例如陶玉茹認(rèn)為與政府信息公開相關(guān)的政府行政機(jī)關(guān)和其他各部門，應(yīng)當(dāng)充分重視公共圖書館的伙伴作用，通過橫向聯(lián)系、館際合作的方式，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，保障公眾自由獲取政府公開信息[7]。第四是新聞學(xué)與傳播學(xué)類學(xué)科，這類學(xué)科的研究角度主要有兩點(diǎn)，第一點(diǎn)是媒體在政府信息公開中發(fā)揮的作用，第二點(diǎn)是新媒體環(huán)境中政府信息公開的策略研究。例如陳卉等認(rèn)為新媒體環(huán)境下要做好政府信息公開應(yīng)該善用新媒介平臺(tái)，積極推進(jìn)政府信息公開；借助新媒介平臺(tái)，建立對(duì)話機(jī)制，充分實(shí)現(xiàn)政府信息公開的作用；及時(shí)捕捉社會(huì)熱點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論、主動(dòng)公開政府信息[8]。第五是經(jīng)濟(jì)學(xué)類學(xué)科，這類學(xué)科主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本收益角度來分析政府信息公開的實(shí)現(xiàn)途徑。例如王芳認(rèn)為實(shí)現(xiàn)信息公開與共享的途徑有兩條：一是先進(jìn)的、低成本的信息處理與傳輸技術(shù)；二是成本足夠低的公開與共享制度[9]。

2.3 文獻(xiàn)來源期刊分布

統(tǒng)計(jì)文獻(xiàn)的來源期刊，可以得到某研究領(lǐng)域的核心期刊，可以發(fā)現(xiàn)該學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域的重要情報(bào)來源。據(jù)布拉德福定律，按照學(xué)科期刊的載文量，將期刊劃分為3個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域的載文量相等，3個(gè)區(qū)域的期刊數(shù)量之比為1：n：n2；其中，第一個(gè)區(qū)域?yàn)樵擃I(lǐng)域的核心期刊區(qū)；第二個(gè)區(qū)域?yàn)橄嚓P(guān)期刊區(qū)；第三個(gè)為邊緣期刊區(qū)[10]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)去重后的1748篇相關(guān)文獻(xiàn)分布在630種期刊以及博碩士論文庫中。本文根據(jù)布拉德福定律，得出位于前38位的期刊及博碩士論文庫，它們共包括文獻(xiàn)563篇，占所有文獻(xiàn)量的32.2%。因此可以確定位于前38位的期刊及博碩士論文庫（見表4）為國內(nèi)政府信息公開研究領(lǐng)域的核心期刊區(qū)，也是該領(lǐng)域研究的重要情報(bào)來源。

從表5得出，圖情類的期刊在該研究領(lǐng)域的載文量占全部文獻(xiàn)量的28.95%，是期刊核心區(qū)中種類數(shù)最多、載文量最多的，由此可以得出圖情類的期刊是國內(nèi)政府信息公開領(lǐng)域研究的重要情報(bào)來源。其次是檔案學(xué)類期刊與行政法學(xué)類期刊，載文量占比都在15%左右，也是政府信息公開研究的重要情報(bào)來源。除期刊外，還有大部分文獻(xiàn)來源于博碩士論文庫，可以看出各個(gè)高校的博碩士論文庫也是政府信息公開研究的重要信息來源，各個(gè)大學(xué)高校也是該領(lǐng)域的主要研究力量。

2.4 高產(chǎn)作者與研究機(jī)構(gòu)分布

統(tǒng)計(jì)發(fā)文量可以得出某一研究領(lǐng)域的高產(chǎn)作者，這一指標(biāo)是對(duì)某作者自身科研能力的一種判定，同時(shí)任何領(lǐng)域的高產(chǎn)作者都對(duì)該領(lǐng)域發(fā)展及演變帶來深遠(yuǎn)的影響，統(tǒng)計(jì)高產(chǎn)作者可以得出該研究領(lǐng)域的領(lǐng)軍者。本文利用普萊斯定律[11]確定高產(chǎn)作者的論文下限：M=0.749（Nmax）1/2，CNKI中最高發(fā)文量為12篇，計(jì)算得出高產(chǎn)作者的論文下限為3篇。文獻(xiàn)量多于3篇的高產(chǎn)作者及其所屬機(jī)構(gòu)如表6所示。

從表6可以看出，這些高產(chǎn)作者大多來自大學(xué)高校，所在的專業(yè)領(lǐng)域大多都為法學(xué)類、圖書情報(bào)類、公共管理以及經(jīng)濟(jì)管理類。這些領(lǐng)域都是政府信息公開研究的核心領(lǐng)域。這些作者總計(jì)發(fā)表文獻(xiàn)數(shù)量為84篇，僅占總文獻(xiàn)量的4.8%。說明國內(nèi)科研人員對(duì)于政府信息公開領(lǐng)域的研究相對(duì)比較分散。

統(tǒng)計(jì)分析某領(lǐng)域文獻(xiàn)所屬的研究機(jī)構(gòu)，可以得出該研究領(lǐng)域的主力機(jī)構(gòu)分布情況。CNKI中位于前10的政府信息公開領(lǐng)域的發(fā)文機(jī)構(gòu)，如表7。

如表7所示，發(fā)文量位于前10的機(jī)構(gòu)都是國內(nèi)高校，說明高校是我國政府信息公開領(lǐng)域的主要研究力量。這10所研究機(jī)構(gòu)的總計(jì)發(fā)文量為325篇，占發(fā)文總量的19.02%，可以看出國內(nèi)政府信息公開領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)分布相對(duì)較為集中。

2.5 基金資助文獻(xiàn)分布

基金資助論文是指由國家各級(jí)政府部門、各類基金組織和事業(yè)單位提供科研經(jīng)費(fèi)而產(chǎn)生的研究論文，獲得基金資助的論文往往能引起廣泛的關(guān)注，所涉及的課題也是本研究領(lǐng)域較深入較新穎的方面，基金論文級(jí)別的高低與論文研究水平高低雖無必然的相關(guān)性，但可從側(cè)面反映該學(xué)科所受資助基金的主要來源，以及該學(xué)科在科學(xué)研究中所受的關(guān)注程度。CNKI中獲得基金資助的論文統(tǒng)計(jì)結(jié)果，見表8。

從表8可以看出，獲基金資助的文獻(xiàn)總量為170篇，占相關(guān)研究文獻(xiàn)總數(shù)的9.72%。其中獲得國家級(jí)基金資助的文獻(xiàn)有120篇，占受資助文獻(xiàn)總量的70.59%。獲得省級(jí)加部級(jí)基金資助的文獻(xiàn)有39篇，占受資助文獻(xiàn)總量的22.94%。說明我國政府對(duì)政府信息公開的研究較為重視，也提供了很大力度的支持。

3 結(jié)語

通過上述分析可以看出國內(nèi)對(duì)政府信息公開的研究已處于成熟期，并有稍微的弱化現(xiàn)象出現(xiàn)。就研究學(xué)科而言，法學(xué)、行政管理學(xué)、圖書情報(bào)學(xué)以及檔案學(xué)是國內(nèi)政府信息公開研究領(lǐng)域的主力學(xué)科，除此之外還有衍生的經(jīng)濟(jì)學(xué)、新聞傳播學(xué)等學(xué)科，說明國內(nèi)的研究學(xué)科正逐步趨于豐富多元化。但整體來看相關(guān)研究學(xué)科還是相對(duì)集中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)與其他學(xué)科的交融，擴(kuò)大研究的學(xué)科范圍，促進(jìn)政府信息公開的全面發(fā)展與有效實(shí)施。

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