淺析在行政管理課程教學中培養學生的行政執法意識和行政執法能力

【摘要】隨著社會經濟的快速發展，行政執法面臨的領域不斷擴大發展，新情況、新問題隨之不斷出現，對高校行政管理課程教學培養行政管理人才提出嚴峻了的挑戰和更高的要求。本篇論文主要指出在行政管理課程教學中，培養學生行政執法意識和行政執法能力的必要性，及如何提高和培養學生的行政執法意識和行政執法能力，打造出一支高素質的行政執法隊伍，以滿足和適應未來社會行政執法部門的人才需求，提高執法水平水平和能力，促進嚴格依法行政。

【關鍵詞】行政管理課程 行政執法意識 行政執法能力

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）31-0044-02

高校行政管理課程教學的學生畢業后主要從事社會行政機關工作，其行政執法意識和行政執法能力將決定著地區和部門依法行政的水平。

一、培養學生行政執法意識和行政執法能力的必要性

近年來，高校行政管理專業越來越重視培養學生依法行政和能力的培養，通過組織開展培訓活動，樹立依法行政意識、熟悉依法行政的基本要求，以提高學生依法行政的自覺性。但是學生的依法行政意識和能力，與社會行政人才實際需求有著較大差距，這些問題決定了提高和培養學生行政執法意識和能力的必要性。

（一）部分學生的法制意識不強，法制觀念亟待改變和加強。

在行政管理課程教學中，學生雖然重視加強學習法律知識，但是法律意識與法制觀念依然較為欠缺。主要與教學中，教師采用的灌輸式和填鴨式的教學方式有著緊密的關系，使學生課堂中所學的法律知識不能夠靈活的轉化為法治意識和法治觀念。加之，課堂中法律知識的培訓和學習與實際工作脫離，學生被動式的接受和學習，無法做到真正的學會和理解，從而也無法落實到實際工作中。實際教學中，學生將依法治國方略作為管理工具，往往只是強調權力與管理，將自身排除在法律之外。

（二）學生的法律思維缺乏，依法行政能力亟待加強。

學生雖對依法行政達成共識，但是卻缺乏用法律思考和解決問題的能力，對依法行政的認識不夠系統，在實踐工作中缺乏自覺提高依法行政的能力，缺乏將法律知識、意識以及觀念轉變為具體行為的能力。

（三）教育形式單一，法制培訓效果亟待提高。

高校行政管理課程未能從實際出發，普法教育往往只是走過場，從而造成普法教育內容和教育形式并不能適應社會實際需求。高校行政管理課程教育形式單一、載體有限、培訓內容枯燥及普法主體等等，這些方面存在的問題都影響著教育的效果。

二、培養學生的行政執法意識和行政執法能力的對策

（一）強化認識，增強學生的法制觀念。

為培養適應社會經濟發展，首先要強化學生的行政執法觀念，以履行工作職能，實現行政執法與社會經濟發展的融合。要求學生認真學習憲法和法律法規，增強法制觀念，通過持之以恒的學習與實踐，樹立依法行政觀念，通過學習和了解與工作相關的法律法規、國家相關政策，培養和提高依法行政的能力，并在工作中帶領廣大民眾學法與用法，加速法治政府的建設，促進現代化建設事業的發展，實現社會的全面發展。

（二）建設系統的課程體系，提高行政管理課程的教學質量。

在行政管理課程中，根據行政實踐需求，建設系統性行政管理學課程體系，充分發揮學生學習的積極主動性和創造性，提升行政管理活動的科學現代化。通過人事行政化幫助學生了解行政工作的基本原則和主客觀條件，并針對需求培養和提高自身各方面的努力。

（三）加強行政執法人員的業務教育和培訓，改變教學方法。

近年來，隨著經濟的快速發展，社會處于轉型時期，這種環境背景下，使法律法規的更新速度快。隨著新的法規政策不斷出臺，就要求高校行政管理課程教學應當不斷加強對學生加強法律法規的教育和培訓。高校行政管理課程教學擔負著培養公務員能力的基礎性工作，也是提高行政執法類公務員依法行政能力的有效途徑。

在行政管理課程教學中，對學生加強依法行政能力的培訓，從初任、任職、專門業務及更新知識等內容進行培訓，使學生充分認識到自身的所承擔和應盡的法定職權和應遵循的法定程序和法定責任。此外，在教學方法上，既要重視理論學習，也要重視案例教學，換言之，不僅注重相關法律知識的教育，還要與實際行政案例教學相聯系；在實踐實習階段要安排學生到城市社會管理局、公安局、城建局、法院等執法部門實習，以此提高和培養學生的行政執法意識和行政執法能力。

三、結論

為培養適應現代化社會競爭需求的創新型行政管理人才，行政管理課程作為一門研究政府公共行政管理的學科對提高學生的行政執法意識和執法能力發揮著重要的作用。本篇論文首先介紹了當前行政管理課程教學培養學生行政執法意識和執法能力的必要性，并從加強教學觀念、教學方式以及課程體系等多方面提出解決對策，以提高和培養學生的行政執法意識和行政執法能力。

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作者簡介：

張萬國（1963.03-），男，漢族，甘肅酒泉人，大學本科，高校講師，研究方向：現代城市執法。endprint