關于城市供水安全保障與應急體系建設的思考

鮑旭東

摘要：社會不斷的發展，社會經濟水平逐漸提高，然而水資源卻遭受了嚴重的破壞，導致水資源匱乏，不能滿足現代人們用水需求。要想從根本上解決這一問題就應該將我國現有的供水系統創新、完善，將水資源合理利用，節約水資源，滿足人們的用水需求。然而，城市供水系統在運行期間常常會因為多種原因導致供水系統癱瘓，存在安全隱患問題，這對人們用水安全來說造成極大的影響。本文對關于城市供水安全保障與應急體系建設思考進行了簡要分析。

關鍵字：城市供水；安全保障；應急體系建設

一、當前存在于我國城市供水安全中的安全問題分析

（一）水資源短缺，同時污染加劇

雖然我國的水資源眾多，但是人均水資源還很匱乏。由于水資源南北分布不均衡、氣候條件存在差異性等特征的影響，也讓能夠開發出的水資源不多。所以，我國依然是缺水大國。因水資源匱乏，導致城市用水量產生不足問題，水資源的供需逐漸突顯出矛盾，也相對給城市工業產生一定的消極影響。此外，我國的水資源污染程度在不斷的加劇，特別表現在工業的發達地區。產生水資源污染的因素眾多，例如工業廢氣廢水的排放、人類對于環境的破壞、城市內湖泊的嚴重富營養化、城市供水過程中管道破損以及接口缺少嚴密性等等。各種主觀和客觀的因素條件下，都會導致地下水產生嚴重程度的污染，進而威脅城市供水安全。

（二）水網缺少完善性，水資源的利用效率不高

縱觀當前的城市供水網運行情況，存在所設計的供水管網不能夠滿足城市發展需求的現狀。依照全國城市供水年漏損量大約為100億m3的統計結果，表明不僅對于供水水質以及安全性產生影響，而且也會減少管道應用年限，降低水資源的利用效率。此外，水資源也可能遭遇工農業生產、居民生活等的浪費，都會限制水資源利用效率的充分發揮。

（三）城市供水的突發事件應急能力較弱

出現突發事件，主要是在水源地、管網水污染內具有體現。解決管網突發事件的應急處理不具有較大的難度，不會對于供水安全產生嚴重的危害。但導致水源地的突發事件包含有很多形式的污染方式，因而廣泛的導致水污染問題，處理起來相對有難度，也會極大的影響供水安全性。對于應急處理的充分發揮，可影響到城市供水能力。現下國內的城市供水系統還不具有較強的突發水污染事件的應急能力，包括應急裝備、應急策略都缺乏健全完善性。

二、供水安全保障

（一）加強原水管理

開放的、資源緊張的水源是供水系統中相對脆弱的一環，極易遭到破壞，保障水源安全一方面要加強水質監測和潛在危險源監控，但僅僅靠監測特征污染物已經滿足不了現代生活的需要。另一方面要加強備用水源建設，目前供水企業大多過分依賴水質條件好的水源，相對忽視備用水源建設，城市實質上還是處于供水水源單一的局面，一旦出現緊急情況，基本上很難在短時間啟用備用水源。

（二）加大對于城市水資源的合理開發利用

城市供水應該科學合理的開發、利用滿足諸多用水標準的淡水以及海水、通過處理以后獲得滿足用水標準的雨水和污水等，切實的做到節流。例如，對于海水的利用，需要強化海水淡化技術的研究，促使海水利用產業化的實現；利用雨水，能夠將地下水位進行提升，進而顯著的降低城市排水壓力，達到解決城市供水供給和需求之間的矛盾問題；此外，重視科學的利用城市水資源，加大跨流域調水力度，將水資源分布不均勻現象進行改變，進而顯著的提升利用水資源的效率。

（三）重視將城市供水科技投入力度提升，確保水資源質量安全

通過加大科技的投入，不斷的研發出先進性的技術以及凈水的工藝。所以，各級政府需要高度的關注創新凈水設備，積極的進行科學研究，并采取新技術。對于在水資源內產生的三氮污染物質問題，需要不斷的開發以及應用高效復合生物濾池和電化學處理等有效的去除設備以及技術。此外，對于地下水質的差異性，要加大處理劣質地下水技術的研究力度，增強設備性能，對于設備檢修計劃進行科學合理的安排，充分的發揮出凈水設備作用，將城市供水水質進行提升。

（三）供水安全應急體系建設

目前，供水企業基本都制定有防范各類災害或突發事件的供水保障應急預案，基本形成了初步的應急管理系統，但在應對突發事件時，應急管理工作經常還是手忙腳亂，處理危機大多都是緊急動員和人海戰術，應急資源未得到最優化配置。其中最大的一個原因就是應急管理和資源信息“兩張皮”，基礎數據與運營機制沒有理順，寫的、說的、做的不一致，沒有實現線上和線下的聯動。供水安全保障與應急建設是“技術+管理”的工作，純技術或純管理思路構建不了一個高效的應急處置體系。解決問題的方向在于信息化，而如何充分發揮信息化的作用，利用信息流調動人員流、物資流是后期需要重點解決的問題。此外，還應在管理上建立健全應急管理架構體系，形成自上而下、覆蓋全面的應急管理工作網絡；在實施上建立健全覆蓋制水生產、供水服務、工程施工等全方位的供水保障應急預案體系，并加強培訓和演練，確保一旦發生突發異常情況，人人都能參照預案內容做到正確處置。

結束語：城市供水安全是城市發展的基礎保障，如何滿足用戶對水壓、水質及水量的要求，是一個體系化的問題。供水安全就是要保障水資源在運行過程中做到安全可靠、經濟合理，達到優質供水、充足供水、平衡供水、持續供水的目標。而如何在供水企業的積極努力下，以公眾為核心，以整體性思路、協同化方法為抓手，主動應對、科學防范，致力于實現為用戶提供優質水、放心水、滿意水，需要我們共同去關注、去研究、去深入探討。

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