海綿城市城市建設與城市水土保持

劉鵬　劉瀟

摘要：針對我國面臨的水資源短缺及水環境惡化和洪澇災害嚴重等社會問題，我國城鄉建設部與住房部共同組織并制定了《海綿城市建設技術指南———低影響開發雨水系統構建》（試行）管理條例。文章在充分把握文件指導精神的基礎上，深入了解了海綿城市雨水控制利用的低影響開發理念，將海綿城市水土保持工作與城市發展理念相結合，從而提出了海綿城市水土保持中，雨水控制利用的合理措施。

關鍵詞：海綿城市；水土保持；低影響開發；對策

引言

隨著社會經濟的不斷發展，我國的城市化進程也在不斷地加快，同時，隨著人們生活質量和生活水平的不斷提高，我國也更加重視對城市的建設，在一定程度上可以說城市的發展就代表了國家的發展，城市水土保持工作一直都是我國城市建設的重點之一。本文深入探討了我國在城市水土保持發展中存在的問題，并給出了相應的對策。

一、海綿城市水土保持工作開展的社會背景

“五位一體”戰略指導下，我國各地區為了深入貫徹習近平總書記在中央城鎮化工作會議中的系列講話精神，加大了環境保護和環境改善的力度，并加快城市生態文明建設。尤其是在《海綿城市建設技術指南———低影響開發雨水系統構建》（試行）管理條例出臺之后，我國城市化過程中的環境保護及水土流失治理和環境污染預防等工作都有了明確的目標和對策，而且在此文件中，針對性地提出了海綿城市建設雨水系統的生態社會構建原則，從而為我國海綿城市水土保持與雨水控制奠定了重要基礎。這一指導方案同時也為及時、有效解決我國城市內澇問題及提升雨水資源的綜合利用率提供了重要借鑒與參考思路。

二、水土保持工作中存在的問題

（一）公眾缺乏足夠的水土保持意識和法律觀念

最近幾年，我國雖然加大了對水土保持工作的支持力度，但因為公眾對水土保持認識不足，因此少有公眾參與。雖然我國成立了水土保持生態保護體系，但執法不嚴、有法不依的現象非常常見，特別是在建設城市化的過程中，因為對農村土地處理機制不完善，造成違法開發的現象相當普遍。

（二）缺少法律約束和監管機制

很多地區在建設項目時沒有按照水土保持法進行編制水土保持方案，或者是編制了水土保持方案，也經過了相關部門的審批，但是由于缺少嚴格的監督以及竣工后的驗收工作，導致方案的具體執行力度不高。一旦下雨，河水就會變渾濁，大量的泥沙沉積在河底，造成發生內澇等災害。

（三）缺少科學的方法

在理想中的城市水土保持工作規劃中，對待雨水的正確方法應該是最大可能的將它們保留下來，運用自然的力量排水，讓城市具備自然積存、自然滲透、自然凈化的功能，也就是現在常說的“海綿城市”。但反觀我國目前的城市現狀，很多的城市都面臨著缺水的處境，水泥地太多，占據了原本屬于草地、湖泊的位置，而且在處理雨水問題時，由于缺少科學的方法，只能將其當作污水排出，雨水作為一種寶貴的水資源卻得不到有效的利用，而地下水越抽缺少，這樣就造成了我國的城市水土保持工作難以進行。

三、保持城市水土保持工作的對策

因為城市的水土遭到破壞，我國的環境污染現象也越來越嚴重，霧霾、溫室效應和海平面上升等成為了我們最需關心的問題。只有人人遵守大自然的規則，重視環保問題，才能讓我們的環境有所好轉。解決城市水土保持存在的問題，可以從以下幾點做起：

（一）統一認識，落實責任

（1）成立專門的機構并組織人員。各級政府都要加強對城市水土保持工作的重視，把其當作是進一步完善城市功能、提升城市地位的工作來抓，成立起完善的城市水土保持生態環境建設小組，負責統籌管理水土保持工作的實施過程，同時把組內的成員進行明確的分工。（2）加強宣傳力度，讓人民群眾切實認識到加強水土保持工作的重要性，從而贏得人民對水土保持工作的贊成和支持。同時還需要開展長遠的水土保持宣傳，特別是對領導干部的宣傳工作，這也是做好城市水土保持工作的關鍵。

（二）提高城市水土保持工作的科學性

根據當前水土保持工作進行的情況，加強對于水土保持工作的研究力度就顯得更加重要。因為在不同的城市，其城市規劃、環境狀況以及城市發展的潛力也不一樣的特點，因此分批次、分階段的進行水土保持工作，使用最為科學實用的理論開展水土保持工作，就顯得更加經濟高效。

四、低影響開發理念下海綿城市水資源綜合開發與利用

（一）海綿城市水資源綜合開發與利用中的低影響開發理念

在傳統的雨水資源處理過程中，主要采用的技術是水資源排放技術，而排放過程中，雨水資源主要通過泵站及水池和渠道以及城市管道等進行排放。因此，這種粗放式的水資源管理與控制方式，與我國當前城市發展的需求和構建生態文明城市的基本發展理念不符，從而使城市化和城鎮化過程中面臨著越來越嚴重的水資源短缺問題。但是，在水資源排放過程中，不僅導致當地的生態環境受到嚴重污染，同時引發水土流失問題，而且在此過程中，還使雨水資源嚴重浪費。

（二）海綿城市水資源綜合開發與利用中的低影響開發技術

低影響開發系統之下，其重點強調雨水資源是一種寶貴的自然資源[4]。因此，不能對其隨意排放和處理。這種開發技術系統與傳統的雨水管道、溝渠處理排放系統不同，其核心理念是基于小型、分散且低成本控制原則對城市雨水資源進行綜合控制和利用，以此調節雨水資源的徑流總量和污染指數，使雨水資源在景觀綠化和地下水補給中發揮重要作用。在此基礎上，這種生態控制理念主要強調在方案制定與設計過程中、在雨水資源利用與控制中，從源頭上系統考慮和協調海綿城市水土保持的相關對策和技術，從而維持原水文場地的基本地形、地貌特征。因此，從低影響開發技術的主要功能來看，傳統水土保持技術與現代低影響開發技術有機結合，是進一步提升水土保持效率、控制城市徑流污染與保護水源和提高城市水資源綜合利用效率的重要基礎，同樣也是改變我國海綿城市生態環境格局與城市自然生態景觀的根本方式。而這種低影響開發技術措施具有簡單化及高效化特征，這一技術體系主要分為儲存技術、滲透技術和截污凈化技術以及轉輸技術等。其中，滲透技術分為滲透塘、凹式綠地、滲井、生物滯留設施和綠色屋頂及透水鋪裝等設施設備。

結束語

科學的規劃城市水土保持工作，確保城市水土保持工作正常穩定的進行，維護城市的生態平衡以及物種多樣性的自然格局。同時，城市水土保持工作做好了可以讓我們的生存環境變得更加的舒適，讓我們的河水變得更加清澈，讓我們的生活變得更加美好，做好水土保持工作，不但是為了大自然的和諧穩定，更是為了我們自身的生活。

參考文獻

[1]程利娟.淺議城市水土保持工作存在的問題及對策[J].城市發展，2015（12）：112-113.

[2]徐隆麗.重視水利工程施工中水土流失與實例分析[J].黑龍江科技信息，2013（19）：12-13.endprint