淺談城市規劃建設與管理的措施及其發展

張永紅　賈山根

摘要：當前，我國城市化進程不斷推進，如何對城市實現科學的規劃與建設管理，就成為城市居民所思考的問題。在本文中，我們將對我國城市規劃建設的現狀進行分析，并探索科學的城市規劃與城市建設管理的方法。

關鍵詞：城市規劃建設；管理；措施；發展

導言

城市規劃設計是針對城市之間經濟發展所需要的各種因素進行合理控制與管理的一項活動，從而達成優化資源配置的基本目的。為了使得城市規劃設計活動順利開展與進行，需要對其加強管理控制，為城市規劃設計活動提供有力的保障，與此同時，還能夠保障規劃活動有序開展與順利進行，同時圓滿結束。

一、城市規劃管理的重要性

通過合理有效的市場行為準則，可以對投資市場的秩序進行有效的維護，保障投資者的權益，使其可以更加放心地開展投資活動，進而確保城市經濟的健康有序發展；通過對城市開展的一系列的科學有效的規劃管理，能夠充分反映出政府的工作能力，反映出政府的整體管理水平，而且科學的規劃也能夠有效地幫助政府實現對經濟的調控；有效實現了對城市功能的規劃與說明，實現了城市價值，而且通過城市規劃管理，政府對招商引資的各項政策進行了制定以及規劃，這樣可以有效地實現對投資規模以及種類等的有效引導，充分發揮政府部門的引導作用，有效促進城市經濟的發展。

二、中國城市規劃建設現狀

（一）管理力度有待加強

各級管理部門對城市的規劃建設的管理力度有待進步。目前，各級城市規劃建設管理人員魚龍混雜，在有些城市中乃至呈現城市規劃建設管理者身兼數職，這樣如何可以將城市規劃建設的監督作業落到實處，缺少有效的監督管理又如何確保城市規劃建設作業順利開展。

（二）規劃設計思維的落后

從目前我國城市規劃設計的實踐來看，很多當地都不能做到科學、合理。一些當地的領導們為了追求所謂的政績，往往只做外表作業，側重于大規模、大局勢，從而造成資源的很多糟蹋。同時，在此過程中，還忽視了一些基礎設施的建設，一些規劃設計并不能滿意人們的實際需要。

（三）城市生態環境破壞嚴重

我國的國民經濟主要是由工業發展來帶動的，一方面實現了社會經濟的顯著提升，并且使得人們都過上了富裕的生活，大部分城市居民都步入了小康生活；另一方面，工業帶來的污染給城市環境帶來了極大的破壞，霧霾、沙塵暴等惡劣天氣不斷出現，城市水資源遭到嚴重污染，給人們的生產帶來了嚴重威脅。并且，城市大量的人口活動也帶來了大量的廢棄物和生活垃圾。

三、完善我國城市規劃與城市建筑管理的對策

（一）健全和完善規劃法規體系

當前，要切實做好城市規劃與管理，就應該靈活運用法律手法，進一步強化城市規劃管理的歸納功能，將城市土地使用各項活動都歸入一致的城市規劃管理中。要確保法律手法的有用發揮，各級城市規劃管理主管部門就應該依照實際情況科學擬定完善的規劃法規體系，使城市規劃與管理工作真正做到有法可依，有法必依，法律必嚴，違法必究，保證城市規劃方案的有用施行。在法律手法使用過程中，應注重控制規劃自由裁量權，使恪守法定程序，嚴守合理性準則，逐漸推廣城市規劃批閱法制化、城市規劃技能標準化，城市規劃管理工作科學化建設。

（二）勇于打破傳統的規劃設計思路

在傳統的城市規劃建設的過程中，對于土地以及空間資源的價值還不夠注重，也就是說沒有意識到這些資源的重要性，頻頻呈現財物丟失，資源短缺等現象，卻不知資源就在眼前；在傳統的規劃建設之中，特別注意強制性及計劃性，如果嚴格的依照國家的規章制度進行城市的規劃與管理，就會在某種程度上沖擊投資開發商的靈活性，可是規劃建設過程中法律若是不嚴格的話，又簡單呈現貪污腐敗等違法現象，因而，在新局勢下要有新的手法對二者進行。在傳統的規劃之中，首要是以操控土地為核心的靜態物質規劃，這樣的規劃短少可行性方面的論證以及評價，導致規劃項目顯得死板短少活性。所以，在新的社會局勢下，一定要勇于打破傳統的規劃思維，勇于創新，合理的使用資源，將“反規劃”的理念融入到規劃設計之中，注重非修建用地的規劃和使用，各種管理功能，對規劃進行全方位管理。

（三）做好功能建設

在城市規劃中，我們應重視功能建設在城市建設中的重要作用，并在城市中拓展功能，從而促進城市的全面發展。在每個城市中，都有獨具特色的產業，不僅能夠發揮城市優勢，突出城市特色，還能夠帶動城市經濟增長，提高城市的整體競爭力。因此，在城市規劃管理中，應積極對城市中的特色產業進行挖掘，并使其成為城市新的經濟增長點，從而提升整個城市的競爭力。同時，城市的文化功能、環境功能也是需要深入挖掘的重要領域，在經濟發展的同時，也要重視文化功能與環境功能的發揮，在規劃的同時要注重對城市文化風貌的保持，對文化古跡進行保護，并深入發掘城市中蘊含的歷史內涵，在城市中建立環境監測體系，對可能造成污染的項目進行嚴格控制，從而使城市的環境更趨于良性發展。

（四）發動市民積極參與到城市建設管理當中

市民是城市的主人翁，在城市中發揮著主體地位，城市規劃建設管理不應是少部分人的工作，更應是市民的權利與義務。因此，我們應積極號召市民自覺參與到城市建設管理當中，使市民能夠在規劃建設管理中獲得一定的知情權，并讓市民主動參與到其中，使市民從城市的居住者變成城市的主宰者，吸引市民參與到現代城市的管理中，從而提高城市規劃建設管理的質量和效果。例如，隨著科學技術的不斷發展，當前人們可以很便捷地通過網絡來獲得信息，并發布自己的看法，因此，在政府網站上，可以開通“市民直通”的欄目，讓市民可以通過網絡這個邊界的通道，直接參與到城市規劃和建設管理當中，行使“主人翁”的權利和義務，從而使城市建設徹底落到實處。

結語

對于城市之間的發展來說，規劃設計是其中的基礎環節，也是其中發展的基本依據。同時，城市規劃設計也是促進城市之間協調發展的重要手段，我們必須要予以高度的關注與重視。當然，在城市規劃設計的實施中，還必須要依靠科學、有效的管理，只有科學、有效的管理才能保證規劃設計的有序進行。

參考文獻

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