智能城市建設(shè)中面臨的現(xiàn)實(shí)瓶頸及對(duì)策分析

王本祖　任海亮

摘要：智能城市是建個(gè)現(xiàn)代信息技術(shù)與通訊技術(shù)等應(yīng)用于城市管理治理中，旨在解決城市管理的三個(gè)主要問題：一是降低城市運(yùn)營成本，提升城市管理、治理能力；二是改善人們生活方式，提高生活水平；三是找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前來說，智能城市建設(shè)已經(jīng)成為信息化社會(huì)發(fā)展中的一大方向，不過在建設(shè)智能城市的過程中，國家需要從當(dāng)前的實(shí)際國情出發(fā)，不斷解決建設(shè)過程中存在的新問題、新情況，為我國民眾提供更好的城市生活環(huán)境。

關(guān)鍵詞：智能城市建設(shè)；現(xiàn)實(shí)瓶頸；對(duì)策

引言

智能城市是數(shù)字城市、智能城市等理念的發(fā)展與創(chuàng)新，一般認(rèn)為智能城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。智能城市包含“智”和“慧”兩部分，智能城市的“智”指智能化、自動(dòng)化，是一個(gè)城市的智商；“慧”指靈性、人文化、創(chuàng)造力，是一個(gè)城市的情商。在智能化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人的參與性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮人的智慧與物的智能，這也是智能城市內(nèi)涵的重要體現(xiàn)。智能城市是智慧的推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，是信息化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的結(jié)晶。通過采用信息采集、融合、計(jì)算，部門間整合協(xié)同、創(chuàng)新融資、多樣化運(yùn)營等方式，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行，改善民生，提升政務(wù)與社會(huì)管理服務(wù)水平，促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、智慧型城市

智慧型城市主要就是指一個(gè)城市充分的應(yīng)用智能技術(shù)的發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)也將其稱為智能城市。我們通常所說的智能城市就是針對(duì)城市發(fā)展和各項(xiàng)運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)與核心問題利用各種信息技術(shù)以及通信手段來進(jìn)行分析以及整合，從而對(duì)城市的安全監(jiān)測、資源環(huán)境以及商業(yè)活動(dòng)等需要進(jìn)行及時(shí)的效應(yīng)。智能城市的實(shí)質(zhì)就是利用信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)智慧式的城市管理運(yùn)行，為市民提供更為便利的生活，從而優(yōu)化城市的生活系統(tǒng)。

二、我國智能城市建設(shè)的意義與價(jià)值

隨著城市規(guī)模、空間人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，傳統(tǒng)城市管理治理的方式積累了很多問題和矛盾，再用傳統(tǒng)方法解決已力不從心，于是“智能城市”漸漸興起。現(xiàn)代化社會(huì)智能城市建設(shè)的意義與價(jià)值主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）提升政府管理服務(wù)水平

解決傳統(tǒng)政府管理模式中難以攻克的問題，如各政府部門信息繁雜、溝通不暢造成的“信息孤島”現(xiàn)象，百姓經(jīng)常遇到跨部門、跨層級(jí)問題，導(dǎo)致證件、材料需要反復(fù)提交的現(xiàn)象等。而通過智能城市的建設(shè)，將會(huì)極大的提升政府的辦事效率與服務(wù)智能，用現(xiàn)代的信息通訊手段將各部門的信息橫向聯(lián)絡(luò)起來，讓信息代替民眾“跑”。現(xiàn)在很多智能城市試點(diǎn)地區(qū)的網(wǎng)上政務(wù)大廳就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這個(gè)功能，如一窗受理、一網(wǎng)通辦等等，極大改善了政府的治理模式。

（二）提升人們生活品質(zhì)

智能城市的建設(shè)將“為人民服務(wù)”作為城市建設(shè)管理的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，運(yùn)用新興的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，為民眾提供了更加高效、更加高質(zhì)的服務(wù)。如智能交通管理是為了節(jié)省市民的出行時(shí)間，環(huán)境監(jiān)測管理是為了歸還民眾綠色舒適的生態(tài)環(huán)境，食品、藥品追溯管理是為了提高老百姓飲食健康水平，社會(huì)治安管理是為城市居民營造一個(gè)安全放心的生活環(huán)境等等。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

智能城市也催生新的業(yè)態(tài)，比如智慧交通、智慧家居、智慧物流等，都為改善城市治理結(jié)構(gòu)、改變產(chǎn)業(yè)形態(tài)提供了新的手段。智能城市是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，依靠各個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的企業(yè)和組織，相互協(xié)同、跨邊界合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長。

三、智能城市建設(shè)中面臨的現(xiàn)實(shí)瓶頸

（一）過分注重建設(shè)，忽視實(shí)際應(yīng)用和市場導(dǎo)向

很多地方政府沒有充分認(rèn)識(shí)到智能城市的重要性，把智能城市當(dāng)成面子工程，投入了大量資金，雖然基礎(chǔ)信息設(shè)備達(dá)到了要求，但只注重產(chǎn)品技術(shù)的領(lǐng)先性，忽略了市場的實(shí)際需求，用戶使用起來非常麻煩，因此難以推廣普及，系統(tǒng)功能難以滿足實(shí)際市場需求，用戶不了解系統(tǒng)的相關(guān)操作過程，因此也就無法改變民生了。智慧項(xiàng)目具有相當(dāng)廣闊的市場前景，但由于管理制度與配套設(shè)施無法匹配，不僅造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，智能城市也無法有效推進(jìn)。

（二）建設(shè)思路存在盲目抄襲，千篇一律

早期，國內(nèi)由地方政府引導(dǎo)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，很多職能部門不再使用藝術(shù)設(shè)計(jì)，而是改為建筑工程設(shè)計(jì)，導(dǎo)致很多城市建設(shè)千篇一律，大同小異。建設(shè)智能城市首先需要?jiǎng)?chuàng)新，因?yàn)闆]有前例可供參考。所以，政府作為城市建設(shè)的主導(dǎo)者，不能過于依賴以往的城市建設(shè)思和經(jīng)驗(yàn)，否則會(huì)局限在固有思維中，導(dǎo)致智能城市的功能重復(fù)建設(shè)，毫無新意，不同城市之間也無法形成互補(bǔ)，嚴(yán)重制約了智能城市的創(chuàng)新與長期發(fā)展。其次，城市同質(zhì)化還容易同化民族文化，阻礙智能城市的精神文明建設(shè)。

四、突破智能城市建設(shè)現(xiàn)實(shí)瓶頸的具體對(duì)策

（一）處理好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息集成共享的關(guān)系

重硬件輕軟件、實(shí)用快上的問題長期存在于我國信息化建設(shè)當(dāng)中，盡管當(dāng)前大部分的城市都建設(shè)了地理信息化系統(tǒng)以及辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等，但是這些系統(tǒng)之前都未實(shí)現(xiàn)信息共享，出現(xiàn)了信息孤島現(xiàn)象。各個(gè)部門之間在運(yùn)行和辦公當(dāng)中由于信息傳遞的不通暢而降低了工作的效率。智能城市中，信息技術(shù)設(shè)施以及集成共享是其基礎(chǔ)前提。因此，在進(jìn)行智能城市的建設(shè)當(dāng)中要強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，從網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)以及終端等層次來有序的推薦互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)以及廣電網(wǎng)三者的統(tǒng)合，構(gòu)建一個(gè)安全、融合的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。此外，城市還需要建立一個(gè)有效的信息共享機(jī)制，打破傳統(tǒng)條塊分割、部門分支以及獨(dú)立建設(shè)的局面，對(duì)城市農(nóng)村、水利、教育以及交通和市政等各個(gè)部門的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，連點(diǎn)成面，建立一個(gè)面向各個(gè)行業(yè)的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，從而促進(jìn)數(shù)據(jù)信息的共享，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)、資源、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展。

（二）智能城市建設(shè)需“統(tǒng)籌兼顧、一城一策”

統(tǒng)籌兼顧是說國家針對(duì)各地的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況與發(fā)展情況，對(duì)智能城市的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)城市資源共享和合理利用，推動(dòng)智能城市協(xié)調(diào)發(fā)展。一城一策是說在統(tǒng)籌規(guī)劃智能城市建設(shè)的同時(shí)，也要注意到不同的城市具有不同的特色，在進(jìn)行智能城市頂層設(shè)計(jì)時(shí)，必須結(jié)合城市本身的特色、資源、現(xiàn)狀、歷史等多重因素，根據(jù)城市實(shí)際具備的基礎(chǔ)和條件，打造具有城市特色的智能城市建設(shè)方案。

結(jié)語

智能城市是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，是新一輪技術(shù)變革和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推手，是轉(zhuǎn)化信息力量實(shí)現(xiàn)信息消費(fèi)的核心動(dòng)力。城市轉(zhuǎn)型崛起插上智能城市的翅膀，將促使城市建設(shè)更好更快的發(fā)展，讓市民幸福指數(shù)更高。

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