家庭農場主培育的“125”模式

徐耀輝

“家庭農場”首次在2013年中央一號文件中提出，正式拉開了我國家庭農場發展的帷幕。加速發展各具特色的家庭農場，培育一支具有科技文化素質、掌握現代農業技能、會經營管理的家庭農場主隊伍，是推進農業創新、農村發展、農民致富的新路徑，也是全面調優農業結構，加速推進農業現代化建設的主要抓手。2013年，江蘇省出臺的《關于積極穩妥發展家庭農場的通知》中明確指出，要把家庭農場主作為重要的涉農培訓對象，將家庭農場經營者納入到新型職業農民培育計劃。三年多來，江蘇省農業廣播電視學校海門市分校在對家庭農場主的培育過程中，逐步探索出了家庭農場主培育的“125”模式，即“制訂一個發展規劃、搭建二大培育平臺、實施五項關鍵措施”為主要內容的家庭農場主培育模式，初步實現了培育一個農場主、振興一個產業、致富一方百姓的目標，截止到2016年年底，海門市已建立各級各類家庭農場635個。

一、制訂一個發展規劃

一個切實可行的發展規劃，是家庭農場健康成長的保證。由于家庭農場實行規?；⒓s化、商品化、市場化的生產與經營，具有很強的市場風險，因此，家庭農場主制訂發展規劃顯得尤為重要。在對家庭農場主進行培育時，海門市農廣校把制訂農場發展規劃作為培訓的首門課程，并要求每位學員結合自身實際，制訂自己家庭農場發展規劃。規劃除比較詳細地提出各自農場的生產類型、定位、布局、具體措施外，在各自農場的現代化建設上，著重體現“五有”標準，即：有產業規模、有特色產品、有科技含量、有農產品質量管理體系、有農場的發展方向。要求每個家庭農場的建設規模力爭達到規定的建設標準，每個農場內的溝、路、電、林、渠等基礎設施要配套；每個農場要培育1個在市場上有一定影響力的特色產品，且要通過農業三品認證；推廣的品種、技術能代表當今發展的科技水平，且有一個縣以上農業教育、科研、推廣部門（包括縣）作為技術依托單位；每個農場要在農產品質量監管體系的監管下從事生產、銷售，產品實行產地準出；每個家庭農場主對今后農場的發展方向心中有方案、腦中有藍圖。

為確保家庭農場主制訂的規劃得以順利實施，對家庭農場主加強了四個方面內容的培育：一是加強對農場主角色轉換的培育，通過培育，完成家庭農場主由種養大戶的自然人向現代化企業法人的轉換；二是加強對家庭農場主經營能力的培育，包括生產經營的決策、抗風險能力的提升等；三是加強對家庭農場主生產與管理水平的培育，包括對實用科技應用、生產方式的應用、產地市場的對接等；四是加強對家庭農場主綜合素質能力提升的培育。

二、搭建二大培育平臺

（一）建立縱橫培育網絡體系

一是建立了市、局、鎮三級家庭農場主培育的縱向行政管理網絡體系。市政府成立了以分管農業副市長為負責人，市委組織部、農業局、財政局、人社局、科技局等有關部門共同組成的家庭農場主培育工作聯席會。聯席會負責優化配置資源，統籌解決家庭農場主培育過程中的相關問題，確保培育工作順利展開。市農業局為主管部門，農廣校為具體實施單位，成立了一把手局長任主任，分管副局長任副主任，市農廣校、農技推廣中心、農產品質量監管科等單位負責人為成員的家庭農場主培育工作辦公室，主要負責培育工作規劃、方案制定、年度工作指導與檢查、項目建設、農產品質量監管等相關工作。各鎮（園區）也分別成立了由分管農業副鎮長任組長的家庭農場主培育工作小組，具體負責本鎮家庭農場主培育工作的開展。在聯席會的體制下，充分發揮各部門的職能作用，對家庭農場主開展有計劃、分層次、系統性、針對性、全面性和有效性的培育。

二是建立了市農廣校、農技推廣中心、農業高等院校、科研院所、金融、工商等部門聯合培育的橫向師資隊伍網絡體系。以市農廣校為家庭農場主培育的主陣地，以農業高等院校、科研院所為重要力量，整合金融、工商等部門人才資源，努力打造培育品牌。在高等院校層面上，選擇了南京農業大學、揚州大學農學院、南通科技職業學院作為培訓師資主要合作單位，這些農業院校師資力量雄厚，對海門情況也比較熟悉，能夠滿足海門市家庭農場主的培訓師資需求。同時，還邀請本地農業科技示范園區（農產品加工企業）創辦者作為鄉土老師，做好鄉土人才與外聘教師的結合，使培訓更加具有針對性、實用性、可操作性，實現培訓效果最佳化。一個以農技推廣人員為骨干，農業高等院校教師為支撐，農村鄉土人才為輔助，金融、工商界專家為補充的橫向師資隊伍網絡體系已經形成。

（二）建立一批實習實踐基地

切實抓好家庭農場主理論知識灌輸與動手實習實踐的有效銜接，是培育成功的一個重要環節。為擴大各農場主的知識面與眼界，并將其迅速培育為愛農業、懂技術、會經營、善管理、能創業的有用人才，依托農業科技示范園區、現代農業生產基地、專業生產合作社、農產品批發市場及農產品加工企業，先后在全市建立了33個各具特色的家庭農場主培育實習實踐基地，逐步形成了“村有田間學校、鎮（園區）有實踐基地、縣有實踐指導中心（農廣校）”的格局。

通過在這些基地的參觀與實踐，廣大家庭農場主把學到的知識與實踐有機結合，并能及時了解家庭農場應當具備的條件、運作模式、經營理念，及時掌握市場上廣大消費者對農產品的需求情況及發展態勢，逐步熟悉農產品加工類型、加工流程和產品的包裝規格。如海門市第一個成立的“味之原”家庭農場，培育期間，市農廣校就組織該農場主去上海參觀從事有機農業生產的家庭農場，指導他嚴格按照有機農場的標準進行規劃、建設與生產。經過幾年努力，“味之原”家庭農場現在生產的有機米、有機蔬菜深受消費者歡迎，注冊的“九硅”商標成為南通市著名品牌，并結合觀光休閑農業發展的態勢，與上海相關單位合作開展“麥田親子游”活動，吸引上海的白領階層帶領孩子來農場游玩體驗。農場現已成為一個集生態種植、養殖、采摘、觀光游玩為一體的生態農場。

三、實施五項關鍵措施

（一）出臺扶持政策

家庭農場是新型的農業經營主體，培育家庭農場主是一項新事業。為全面推進新型家庭農場主的培育工作，海門市先后制定、完善了培育家庭農場的扶持政策意見。2014年出臺了《關于大力推進農業現代化建設的若干政策意見》（海委發〔2014〕11號文件），決定從2014年起，在現代農業扶持政策中，每年安排150萬元對家庭農場進行獎勵；2015年又作出規定，凡當年獲省、市、縣示范性家庭農場榮譽稱號的，分別補助8萬元、5萬元和2萬元。同時，在培育和發展家庭農場中，采取兩個“優先”：一是培訓優先參加。三年多來，先后組織40多位示范性家庭農場主參加了上級部門組織的相關業務知識培訓。二是項目優先安排。對一些有一定科技含量、有發展前景的適合家庭農場實施的農業項目，優先安排在示范性家庭農場實施。先后有23個農業項目安排在16個家庭農場實施，獲得國家、江蘇省級、南通市級以及海門本級財政資金扶持1億多元。endprint

（二）堅持標準建設

堅持家庭農場標準化建設，通過各層次示范性家庭農場的評比，抓好家庭農場的示范帶動作用，著力實現家庭農場的提檔升級，進一步提升海門市家庭農場建設水平。2014年，制訂了《關于海門市級示范家庭農場實施標準化建設的意見》，詳細規定了示范性家庭農場的建設必須符合“六個一”，即一張工商執照、一張培訓合格證、一個標牌或標志性門樓、一份委托流轉合同、一本農事操作記錄、一套農產品質量安全追溯臺賬。2015年起，組織申報江蘇省、南通市級示范性家庭農場，在原有“六個一”的基礎上，又增加了要有一本家庭農場經營財務賬，由“六個一” 發展為“七個一”。截止到2016年年底，全市已建各層次示范性家庭農場52個，其中江蘇省級11家、南通市級6家、海門市級35家。

（三）優化培訓方式

在對家庭農場主的培訓過程中，根據各農場的具體情況，不斷優化培訓方式，因地制宜開展培訓，力求培訓方式與培訓內容同步創新。采取課堂學習、生產實踐、分類指導、跟蹤服務相結合的分段培訓方式，圍繞“專業發展新技術、產品運銷新趨勢、網絡銷售新技能、創新創業新知識”四大模塊展開培訓，不斷探索培訓效果的最佳化。

一是培訓內容實用化。為使培訓內容更具針對性、實用性、可操作性，在優選培訓課程、課堂集中培訓的基礎上，選派各專業老師，深入各農場開展“一場一品”“一場一特色”的面對面指導培訓，并邀請農業高等院校、科研院所的老師來海門舉辦專題培訓（講座），收到了較好的效果。

二是培訓手段現代化。在培訓過程中，充分發揮現代媒體的作用，制作了一批多媒體教學課件，并利用網絡的優勢，采用“家庭農場主+Articulate Storyline、家庭農場主+微信+專家、家庭農場主+QQ+專家”等方式，組織家庭農場主開展網上在線學習、微信咨詢、QQ咨詢，接受農業專家的線上技術指導和跟蹤服務。每期培訓班，農廣校都會及時建立微信群、QQ群，為家庭農場主搭建合作與交流的信息平臺。

三是培訓師資多元化。為全面提升家庭農場主的整體素質，把培訓老師的選擇列入優化培訓方式中的一個重要內容。除在農技部門、高等院校、科研院所選擇具有一定理論知識、實踐經驗的專家教授擔當老師外，還聘請了10多位銀行、工商、建設、國土、安監、發改委等部門的具有較強業務功底的專業人士作為培訓師資，充實了師資力量，提高了培訓效果。

（四）嚴管產品質量

市農廣校把農業標準化建設、農產品質量監管、提高農產品質量安全水平、培育品牌農產品作為全面提升家庭農場經營檔次的一個具體抓手，并把“質量興場、質量強場、以質取勝”理念貫穿于家庭農場主培育的始終。

一是大力推進農業標準化建設。先后幫助“味之原”“金伍葉”等家庭農場制訂了“有機稻米生產技術規程”“葡萄苗期病害防治生產技術規程”等無公害農產品、綠色食品（有機食品）生產技術規程6項，實施了有關農業標準及無公害生產技術規程18項，有8個家庭農場成為國家、江蘇省和南通市農業標準化示范園區實施區。

二是加強農業三品和品牌農產品的培育。先后幫助全市家庭農場主培育并認定了無公害農產品24個、綠色食品8個、有機食品2個，有2個特色農產品分別進入了江蘇省和南通市品牌農產品的行列，有22個家庭農場的產品參加了江蘇省優質農產品展示展銷會和南通市農委在上海舉辦的優質農產品展示展銷活動。

三是加強農產品質量安全監管。在65個家庭農場建立了農產品質量檢測室，其余的家庭農場均納入了各自所在鎮農業園區、基地的檢測范圍。各家庭農場農產品在生產中及上市前全部采取動態抽檢、實行產地準出。三年多來，在省、市、縣三級農產品質量抽檢中，海門市家庭農場抽到的農產品合格率達100%。

（五）注重典型宣傳

一是編寫《海門市家庭農場典型匯編》。家庭農場主朱望旺2013年創辦了望旺家庭農場，通過培訓，他投資新建了獼猴桃種植基地、規模養羊場等多個農業項目，目前已成為海門市規模最大的家庭農場，產品以農超對接方式全部進入超市銷售；四甲鎮新復居委會干部周新華，2013年在鎮領導的支持下流轉土地117畝，種植西蘭花、甘藍、大葉菠菜等特色蔬菜和玉米、小麥等糧食作物，參加培訓后，創辦了海門市四甲鎮揚帆家庭農場，2015年取得了“南通市示范性家庭農場”榮譽稱號。這些家庭農場主有一定的代表性，為放大典型效應，在充分調研的基礎上，編寫了《海門市家庭農場典型匯編》，分發到各鎮（園區），激發了新型職業農民創辦家庭農場的信心。

二是通過媒體搞好宣傳。通過報紙、電視臺、廣播電臺、網絡等多種媒體，營造創建家庭農場的氛圍。先后邀請記者對12位家庭農場主進行了專訪，在報紙上進行了專題報道，并選擇了種糧、園藝、養殖、種養結合、休閑農業等不同類型的8位家庭農場主進行了專題拍攝、制作了專題節目，并在海門電視臺、海門人民廣播電臺農業欄目進行播放，營造了發展家庭農場的濃烈氛圍。同時，還通過海門農業網宣傳了一批優秀的家庭農場主，并通過海門市農業微信公眾號，發布有關家庭農場的各類信息。

三是舉辦學術交流科技沙龍。在抓好媒體宣傳的同時，把舉辦家庭農場主學術交流科技沙龍活動作為宣傳的一種創新手段。三年多來，我們組織糧食、蔬菜、園藝、水產、畜牧、瓜果等生產經營類型的家庭農場主，開展學術交流科技沙龍活動8次。有關家庭農場主或經營管理者現身說法，介紹各自家庭農場的管理經驗、取得的效益以及建設中存在的問題、難題和解決對策。這樣的學術交流科技沙龍內容豐富，涵蓋技術、理念、管理、信息、市場等各個方面，很能吸引熱愛農業、立志創辦家庭農場人的眼球。★

（作者系江蘇省農業廣播電視學校海門市分校校長）endprint