探析民粹主義崛起對歐洲政治生態的影響

王超

【摘要】歐洲經歷金融危機、債務危機后，經濟下滑嚴重，2015年又遭受因敘利亞內戰引發的難民危機，使原本脆弱的歐洲經濟雪上加霜。本文以英國脫歐為例，分析英國脫歐的兩大主要原因及民粹主義崛起對歐洲政治生態的影響。英國經濟危機和難民危機導致失業率飆升，社會福利水平下降，民眾對政府的不信任程度增加；難民入境，帶來的種族沖突以及主流價值觀的侵蝕，頻繁發生的恐怖襲擊，使歐洲人民長期生活在恐懼和不安之中。民粹主義黨派宣揚增加社會福利、限制難民入境，贏得了下層群眾的支持，使英國脫歐成功地從小概率事件轉變為確定的事實。英國脫歐對歐洲一體化及世界格局產生的影響將是筆者進一步探討的問題。

【關鍵詞】英國脫歐 民粹主義 歐洲一體化

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）31-0017-01

一、英國脫歐概述

英國于2016年6月23日就是否脫離歐盟展開全民公投，4600萬英國選民將進行投票，這是英國人在半個世紀以來做出最為重要的決定。[1]這次公投問題只有一個——聯合王國應該保持歐盟成員國的地位還是離開歐盟？投票者可以選擇留在歐盟，或者脫離歐盟。這次公投是2015年卡梅倫為贏得選舉支持做出的政治承諾。但沒有料想的是，投票結果支持脫離歐盟的人數超過50%，英國脫離歐盟成功。

二、民粹主義興起的原因——以英國脫歐為例分析

（一）經濟原因

1.歐盟經濟增速緩慢

2008年由美國引起的次貸危機迅速席卷全球，對歐洲經濟造成大規模沖擊。禍不單行，2009年歐洲債務危機率先在希臘爆發，隨后波及到歐洲其他國家，歐洲經濟陷入一片陰影之中。[2]在歐元區經濟整體下滑的趨勢下，英國依靠靈活的內部調控政策和產業創新政策，對外積極與其他國家尋求合作，期望走出經濟困境，所以經濟出現明顯增長的態勢。歐盟已經自顧不暇，脫離歐盟獲得更多的獨立權，對于恢復經濟更現實。[3]

2.歐盟的法律法規使英國生產力受損

歐盟對于英國企業的限制，使英國企業獲得利潤空間減小；在出口商品方面，要求英國征收較高稅收，使出口的產品缺乏競爭力，企業面臨虧損。歐盟的條例法規使英國生產力受到損失，歐盟對于英國經濟存在一定的限制作用。

3.英國貿易獨立性

英國作為歐盟成員國之一，不能隨意跟其他國家簽訂貿易協定，必須由歐盟成員國商討之后作出決定。當前，英國出口歐盟的比例僅占15%。英國脫離歐盟，可以不用再受歐盟規則的約束。遵守本國利益與其他國家貿易協商往來的規定，獲得經濟獨立權。

4.社會分化程度高

全球化與歐洲一體化帶來了資本、技術、勞動力在全球范圍內自由配置，促進世界經濟的發展與貿易的增長。但同時也擴大了貧富差距，使擁有技術、資本的人更具有優勢，他們通常是社會中的精英階層。一些社會底層民眾在全球化浪潮的沖擊下，勞動力優勢正在逐漸被取締，社會分化程度擴大。

（二）難民危機

1.失業率高

普通民眾和上層精英階級訴求不同，普通民眾認為，英國脫歐可以自主確立某些政策，如自主定奪難民政策，這樣可以保持就業率和工資福利水平的相對穩定，短期內，的確可以緩解英國下層群眾的生活。

2.公共福利惡化

卡梅倫政府執政期間，對外與其他國家展開貿易合作，所以英國在2013年之后，相比其他陷入歐債危機的國家來說，經濟有明顯增長；但在國內減少社會福利造成普通民眾的不滿。 3.恐怖襲擊頻繁發生

2015年年初巴黎查理周刊恐襲以后，歐洲接連遭遇多起重大恐怖襲擊事件，恐怖主義威脅成為全球面臨的挑戰。如此多的恐怖襲擊，社會恐慌情緒蔓延，民眾的不安全系數增加，排外主義、民族主義趁機興起，助長了人們的脫歐意愿。

（三）民粹主義勢力影響

英國遭遇的經濟危機與難民危機，下層群眾就業困難，社會福利水平的下降，對政府不信任度增加。社會下層民眾將責任歸到涌入的難民，認為搶奪了就業機會與社會福利；經濟全球化使貧富差距拉大，使得下層普通民眾與精英階層分道揚鑣，代表一種反現代化、排外主義的民粹主義思潮興起。[4]

三、民粹主義崛起對歐洲政治生態的影響

（一）民眾合法的政治參與熱情下降

民眾對傳統政黨信任度降低，信任危機出現，政治參與熱情下降。民眾對于選舉政治持一種無奈的態度，認為政黨斗爭，損害民生福利。[5]可以看出，民眾通過合法形式政治參與熱情下降。他們對于選舉政治的無奈，認為傳統政黨只為政治利益服務，漸漸疏遠傳統政黨，合法的政治參與訴求無法實現，結果是以反移民、排外的政治普通民眾積聚在一起，以非理性的方式最終影響政治格局。

（二）民粹主義政黨支持率上升

歐洲人民對于傳統政治精英的失望，寄希望于反移民、反全球化與反一體化的民粹主義政黨，以求得心理上的慰藉。于是民粹主義勢力在歐洲大陸強勢崛起，左翼民粹主義政黨主要關注社會分配不公平與貧富分化擴大的局面，反對政府的財政緊縮政策；右翼民粹主義政黨反對外來移民和容納難民，認為本國的工作機會和社會福利被他們搶走，本國的主流價值觀遭到侵蝕，極力煽動排外。[6]

參考文獻：

[1]張玉潔.英國“退歐”正是開始 英鎊斷線下挫[N].新浪財經.2016-06-23.

[2]何茂春，張冀兵.從英國脫歐看民粹主義崛起[J].人民論壇，2016（11）.

[3]李瀾鑫.當代民粹主義發展現狀探究[J].政工論壇，2014：19-22.

[4]肖青青.民粹主義概念矛盾及出路[J].現代交際，2016（426）：14-16.

[5]史志欽.民粹主義何以在歐美愈演愈烈[J].人民論壇，2015（5）：22-24.

[6]林紅.民粹主義：概念、理論與實證[M].中央編譯出版社，2007.endprint