對待安全工作堅決要避免“兩層皮”現(xiàn)象

屈軍

【摘要】在安全管理工作中出現(xiàn)的“兩層皮”現(xiàn)象，就目前情況下，可以說是屢屢皆是，具體表現(xiàn)為：會上重要，會后次要，忙起來不要；開會的時候說得多而全，具體落實時少而簡；在專職安全管理人員的配置上不同程度地存在“安置型”現(xiàn)象；出了安全事故后，安全工作才成為重要工作，平時的工作還是以工期為主；對待HSE體系管理工作，多數(shù)單位是這樣搞這項工作的，找個會打電腦的女職工負責HSE體系管理工作，填寫好各種表格就算完成任務，而內(nèi)部審核來甚至外審來卻查不出什么問題。這簡直是對安全管理體系的一種極大誤解，更是安全工作“兩層皮”現(xiàn)象的突出表現(xiàn)。還有很多現(xiàn)象不一一列舉。

【關鍵詞】安全管理 安全工作

實際上，只要我們各級單位的主要領導真正重視安全工作，動點真功夫，安全工作也不是飄忽不定的。我認為就目前情況能不能在以下幾方面做點工作：

（1）在專職安全管理人員的待遇上下功夫。要給予專職安全管理人員相對高的待遇，這是整頓安全管理人員的前提條件。目前的情況是，好人不愿干，年輕的不愛干，國干文憑的不稀干，什么原因？很簡單，當安全員沒出息，你干的再好，想提個一官半職什么的沾不著邊。所以當有了良好的待遇，安全員崗位成為了令人想往的職務，人員的積極性上來了，想當安全員的人員當然就要選優(yōu)秀的人員來干，能干不好嗎！

（2）真正把安全管理工作納入正常的作業(yè)中。企業(yè)中的安全工作，是一個全方位的工作，不是一個安全管理部門的工作，它需要全體人員去參與，尤其是領導層。打個比方，如果把安全工作與自然科學學科相比較，那安全工作就是哲學科目，是一種含蓋面廣，全面的領域。安全工作也一樣，它決不只是安全管理部門的工作，試想主抓工程的部門，他們制定的施工組織設計、施工方案中，有哪些能與安全工作無關系，你選用的吊車大小、施工方法無一不是為了不出事，符合安全要求；主抓質(zhì)量的部門，檢查安裝質(zhì)量、檢查焊接合格率、檢查垂直度等無一不是為了不出質(zhì)量事故，但說白了就是不出安全事故；主抓勞動紀律的部門，檢查崗位人員不脫崗、不睡崗、不酒后上崗等不也是為了防止因人的原因造成生產(chǎn)事故嗎？等等這些，都說明安全工作不是一個部門的事情，而是需要全體人員，所有部門齊抓共管的工作。但現(xiàn)在的情況是，只要一提到安全這兩個字，全是你安全部門的事，也不管你是否能干好。在《安全生產(chǎn)法》及《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中已明確規(guī)定，在施工作業(yè)中，涉及到的安全措施要由工程管理部門落實，而安全部門負責監(jiān)督安全措施是否落實，但目前的情況不是這樣，至少大多數(shù)情況不是這樣。還有，HSE體系管理中的核心內(nèi)容，即施工作業(yè)的《風險評價報告》是不是應該由編寫施工方案的人員去做，才能把所有的施工風險都列全，再采取相應的安全措施去削減風險呢？但事實是，大部分的《風險評價報告》完全是由各施工單位的HSE管理人員按照模板在電腦上是“閉門造車”，這樣的報告能起防范風險的目的嗎？實際上在這里，我想有很多事情通過理順可以做得更好。如：工程管理部門根據(jù)施工項目制定的施工方案與安全管理部門做的HSE作業(yè)計劃書完全可以合并，目前的內(nèi)容上基本相同，只是名稱的區(qū)別，就叫做HSE施工作業(yè)計劃書有什么不行。再有就是《風險評價報告》，決不能讓“閉門造車”的人去做了，必須要由施工管理人員、安全管理人員及具有實際工作經(jīng)驗的工人技師等組成風險評價小組去真正地對施工項目進行評價，可以由HSE管理人員去最后執(zhí)筆。

（3）嚴格執(zhí)行“四不放過”的原則。任何事故的發(fā)生，表面上看都有偶然的因素，但從事故的事后分析總結出發(fā)生事故又都是必然的，最終都能找出管理上的或是“三違”上的某些原因。但是盡管存在管理上的漏洞或是“三違”行為，也并非都出事故。有時某項作業(yè)，他認為從來就這么做，多少年了，也沒出過事故，但是其做法確是違章的；在日常工作中，有些違章行為的出事故幾率比較小，大多數(shù)情況是他們沒有親身體驗過的也就沒有說服力，他就認為這樣的違章作業(yè)沒有事，正因為這樣一系列的原因，造成現(xiàn)場的安全管理有時顯得可有可無，應該說這是現(xiàn)場安全管理中的難點。作為企業(yè)人員主要分為各級領導、各級管理層、班組長、職工。現(xiàn)場的事故幾乎都是出在最基層的班組人員，但是事故又都不是出在領導及管理層人員的眼皮底下，諾大的施工現(xiàn)場也不可能全部都有管理人員監(jiān)督，所以事故出現(xiàn)的時間是偶然的，如果任何一項作業(yè)從頭至尾都是嚴格按照所謂的安全要求進行，那么多數(shù)情況是不現(xiàn)實的，有時甚至是不可行的。所以細化事故責任首先要依據(jù)作業(yè)項目難易程度事先就確定出來，風險比較高的作業(yè)項目，各層管理人員包括領導、施工員、安全員、班長都要明確自己的責任；而對于經(jīng)常性的作業(yè)，如果出事故確實因為本人的安全意識差，在各項安全措施都落實的情況下也沒有必要處理別人。不可否認，在目前的情況下，人的安全意識不提到一定的高度，想一點安全事故不出，有時是不可能的。為什么這么說呢？你想一下，一個對自己的生命都當兒戲的人，你怎么去管他呢你總不能就盯他一個人？這一點，有全民與集體職工混崗的我們二公司最明顯。為什么出事故的全是集體職工呢？我看全民集體混崗必須要解決。

（4）改變目前的HSE體系管理現(xiàn)狀。HSE體系管理是全員的管理，從上至下，不是某一人的管理。試想一下，我們的領導到現(xiàn)場改變一下到現(xiàn)場后經(jīng)常問工期怎么樣了、活什么時候能完、什么施工網(wǎng)絡、晚上干到幾點等等工程上的事之外，也同時問一些現(xiàn)場的安全措施落實到位了嗎？現(xiàn)場的應急預案有沒有？各區(qū)域的安全監(jiān)督人員到位了嗎？等一些安全工作，我想至少說明領導對安全工作的重視也會給施工單位的領導重視安全工作的意識。除了以上提到過的有關HSE的想法外，我想，必須體現(xiàn)出“HSE，重點在工地”的管理理念。任何安全管理體系最終的目標是零事故，而員工的日常工作活動就是施工現(xiàn)場即工地。所以要把HSE工作重點施工現(xiàn)場就顯得尤為重要，抓好《風險評價報告》的編制；抓好《安全檢查表》的編制；落實好安全管理網(wǎng)絡的實效性；改變目前的低水平的安全管理，從比較原始的安全管理只是抓安全帽、安全帶、腳手架搭設等到比較高級的從查找事故臨界點的工作上來，預知安全事故，提前做好安全事故的預防。endprint