新形勢下公證員隊伍建設(shè)存在問題及其對策分析

馬紅軍

摘要：進(jìn)入信息化時代后，社會上出現(xiàn)許多新的問題。經(jīng)濟(jì)市場中的利益糾紛越來越嚴(yán)重，離婚財產(chǎn)沖突問題數(shù)量急劇上升。為了能夠解決這些問題，司法行政顯得尤為重要。而公證員作為其中重要的工作人員，對整個社會的穩(wěn)定發(fā)展起著很大的影響。公證員自身的綜合素質(zhì)水平?jīng)Q定著公證事業(yè)的質(zhì)量高度。基于此，本文主要對當(dāng)代公證員隊伍建設(shè)出現(xiàn)的主要問題進(jìn)行分析.并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：公證員；隊伍建設(shè)；問題；對策

我國司法行政隊伍中的人員十分多樣化，公證員是這個隊伍中的主要組成部分。在新形勢下，公證員的素質(zhì)水平是社會重點關(guān)注的方面，他們自身的素質(zhì)能夠從側(cè)面烘托出司法行政的形象。隨著社會主義經(jīng)濟(jì)市場的不斷健全，我國許多國有企業(yè)也正如火如荼地進(jìn)行改革，一些新問題、新矛盾凸顯出來。全球化發(fā)展趨勢越發(fā)明顯，國際性問題的數(shù)量也在不斷增加。為了可以更好地解決這些新問題，必須要從公證員隊伍建設(shè)方面進(jìn)行全面整改，促進(jìn)司法行政的發(fā)展。了解目前存在的主要問題并采取一系列措施去挽救、彌補它非常關(guān)鍵。

一、新時期下在發(fā)展公證員隊伍時面臨的主要問題

（一）準(zhǔn)入條件受限

公證員資格比較特殊，它與其他崗位的任命有很大的差別。在1991年之前，要想成為公證員只能由省級及以上的司法廳進(jìn)行授任。在1991年之后才進(jìn)行改革，需要進(jìn)行通過全國的統(tǒng)一資格考試，并且考核通過者才有機會獲得公證員資格。但是在2002年后，國家又頒布了新的規(guī)定，通過司法考試之后，由司法部門從這些人員中進(jìn)行選任，這在一定程度上增加了他們的從業(yè)門坎，影響了整體的公平性。

（二）隊伍不穩(wěn)定

司法公證工作具有很強的專業(yè)性，不僅要以堅實的理論知識為基礎(chǔ)，而且要有一定實踐經(jīng)驗的累積。但是很多地區(qū)的上級領(lǐng)導(dǎo)并沒有發(fā)現(xiàn)這個特殊性，忽視公證工作的規(guī)律性和必要性。公證員有時候會做與本職工作無關(guān)的事情，如：政治教育工作等。將人員抽離本職崗位，做其他的事情在實際生活中頻繁出現(xiàn)。為了節(jié)省一定的開支，經(jīng)常有一人多用的現(xiàn)象出現(xiàn)。這在一定程度上會造成公證人員的不穩(wěn)定，同時會增加他們的心理不平衡。由于時間投入過少，也會對工作質(zhì)量產(chǎn)生影響。

二、針對目前公證員隊伍存在的問題提出相應(yīng)的策略分析

（一）完善公證員準(zhǔn)入制度

國家司法機關(guān)制度的制定是否合理是至關(guān)重要的因素，它是成為公證員是否取得有效資格的衡量標(biāo)尺之一。為了能夠不斷壯大公證員的隊伍，要加強對公證員資格條件的改善。首先，加大有關(guān)公證機構(gòu)體制的改革力度。以我國現(xiàn)階段的行政體制來看，公證員其實也是公務(wù)員的一種，改善公證體制可以有效地緩解一些現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，創(chuàng)建人才培養(yǎng)計劃，加強人才戰(zhàn)略的實施。根據(jù)不同地區(qū)的政策頒布，了解區(qū)域發(fā)展方向和情況，進(jìn)而制定出相應(yīng)的人才培養(yǎng)計劃。這有利于不同區(qū)域挑選出更適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的人才。在挑選公證員時，要遵守公正、公平、公開原則，同時可以適當(dāng)增加公證員的人數(shù)，從而更好地推動社會的發(fā)展。另外，對于在職的公證人員也要定期進(jìn)行培訓(xùn)，并對他們的能力進(jìn)行考核。

（二）提高自身綜合素質(zhì)

成為公證員的首要條件就是要滿足高素質(zhì)的要求。他們需要擁有正確的價值觀，不能被名利所驅(qū)逐。在看待“名和利”時，保持一顆平常心，嚴(yán)于律己，將清正廉潔真正落到實處，體現(xiàn)出較高的政治水平。公證員在處理事務(wù)的過程中，要用于做自己，不能被他人所蒙蔽。遵守實事求是的原則，任何事情都不能違背法律和道德底線，否則容易造成社會群體的不滿。每個公證員人員要不斷提升自己的修養(yǎng)，盡可能滿足社會需求。同時要提高自身的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，使公證工作更具有可靠性和準(zhǔn)確性。與時俱進(jìn)是所有公證員需要達(dá)到的要求，只有在不斷學(xué)習(xí)的過程中，才能突破，實現(xiàn)創(chuàng)新，進(jìn)而更好地發(fā)展公證事業(yè)。

（三）建立相關(guān)制度來提高公證隊伍穩(wěn)定性

司法機關(guān)要對公證員隊伍建設(shè)工作引起重視。一些地區(qū)未認(rèn)識到公證工作的重要性，認(rèn)為這是一項輕松的工作。但這些人卻忽略了公證工作對社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響。一人多用的現(xiàn)象在相關(guān)部門時常出現(xiàn)，為了盡可能減少這種現(xiàn)象的發(fā)生。可以從以下幾點進(jìn)行改進(jìn)：（1）加大資金的支持。在開發(fā)和擴展新業(yè)務(wù)的過程中，需要大量資金的投入。為了能夠推進(jìn)這項工作的開展，資金的投入是必不可免的。足夠的資金能夠讓公證員了解到上級領(lǐng)導(dǎo)對這項工作的重視，同時可以進(jìn)行潛心鉆研，不用考慮到資金的限制；（2）實施獎懲制度。獎懲制度主要是以日常的工作進(jìn)行掛鉤。包括工作態(tài)度、業(yè)務(wù)處理結(jié)果、客戶反饋率等。這項制度的實施可以對公證人員起到一定的激勵作用，促進(jìn)公證工作高質(zhì)量地展開；（3）實行崗位隔離制度。一個崗位的工作人員不能兼任多重工作，這項制度主要是針對一人多用現(xiàn)象，盡量減少這種情況的發(fā)生。有效的崗位隔離能夠使公證人員專心處理本職工作，有利于公證事業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，新時期下公證員隊伍建設(shè)問題的解決刻不容緩，它對公證事業(yè)的發(fā)展有著重大的影響。目前，公證事業(yè)中存在的普遍問題主要有隊伍不穩(wěn)定、人員趨利性增強、準(zhǔn)入條件受限等。要想有效地解決這項問題，要從多方面著手改善。學(xué)會用發(fā)展的眼光來看待事情，在處理業(yè)務(wù)時，要嚴(yán)格遵守“三公”原則，同時公證員要不斷充實自己，提高自身綜合素質(zhì)，為社會發(fā)展做出更為突出的貢獻(xiàn)。

（作者單位：黑龍江省哈爾濱國信公證處）endprint