新形勢下公證員隊伍建設存在問題及其對策分析

馬紅軍

摘要：進入信息化時代后，社會上出現許多新的問題。經濟市場中的利益糾紛越來越嚴重，離婚財產沖突問題數量急劇上升。為了能夠解決這些問題，司法行政顯得尤為重要。而公證員作為其中重要的工作人員，對整個社會的穩定發展起著很大的影響。公證員自身的綜合素質水平決定著公證事業的質量高度。基于此，本文主要對當代公證員隊伍建設出現的主要問題進行分析.并提出相應的解決措施。

關鍵詞：公證員；隊伍建設；問題；對策

我國司法行政隊伍中的人員十分多樣化，公證員是這個隊伍中的主要組成部分。在新形勢下，公證員的素質水平是社會重點關注的方面，他們自身的素質能夠從側面烘托出司法行政的形象。隨著社會主義經濟市場的不斷健全，我國許多國有企業也正如火如荼地進行改革，一些新問題、新矛盾凸顯出來。全球化發展趨勢越發明顯，國際性問題的數量也在不斷增加。為了可以更好地解決這些新問題，必須要從公證員隊伍建設方面進行全面整改，促進司法行政的發展。了解目前存在的主要問題并采取一系列措施去挽救、彌補它非常關鍵。

一、新時期下在發展公證員隊伍時面臨的主要問題

（一）準入條件受限

公證員資格比較特殊，它與其他崗位的任命有很大的差別。在1991年之前，要想成為公證員只能由省級及以上的司法廳進行授任。在1991年之后才進行改革，需要進行通過全國的統一資格考試，并且考核通過者才有機會獲得公證員資格。但是在2002年后，國家又頒布了新的規定，通過司法考試之后，由司法部門從這些人員中進行選任，這在一定程度上增加了他們的從業門坎，影響了整體的公平性。

（二）隊伍不穩定

司法公證工作具有很強的專業性，不僅要以堅實的理論知識為基礎，而且要有一定實踐經驗的累積。但是很多地區的上級領導并沒有發現這個特殊性，忽視公證工作的規律性和必要性。公證員有時候會做與本職工作無關的事情，如：政治教育工作等。將人員抽離本職崗位，做其他的事情在實際生活中頻繁出現。為了節省一定的開支，經常有一人多用的現象出現。這在一定程度上會造成公證人員的不穩定，同時會增加他們的心理不平衡。由于時間投入過少，也會對工作質量產生影響。

二、針對目前公證員隊伍存在的問題提出相應的策略分析

（一）完善公證員準入制度

國家司法機關制度的制定是否合理是至關重要的因素，它是成為公證員是否取得有效資格的衡量標尺之一。為了能夠不斷壯大公證員的隊伍，要加強對公證員資格條件的改善。首先，加大有關公證機構體制的改革力度。以我國現階段的行政體制來看，公證員其實也是公務員的一種，改善公證體制可以有效地緩解一些現象的出現。其次，創建人才培養計劃，加強人才戰略的實施。根據不同地區的政策頒布，了解區域發展方向和情況，進而制定出相應的人才培養計劃。這有利于不同區域挑選出更適合當地發展的人才。在挑選公證員時，要遵守公正、公平、公開原則，同時可以適當增加公證員的人數，從而更好地推動社會的發展。另外，對于在職的公證人員也要定期進行培訓，并對他們的能力進行考核。

（二）提高自身綜合素質

成為公證員的首要條件就是要滿足高素質的要求。他們需要擁有正確的價值觀，不能被名利所驅逐。在看待“名和利”時，保持一顆平常心，嚴于律己，將清正廉潔真正落到實處，體現出較高的政治水平。公證員在處理事務的過程中，要用于做自己，不能被他人所蒙蔽。遵守實事求是的原則，任何事情都不能違背法律和道德底線，否則容易造成社會群體的不滿。每個公證員人員要不斷提升自己的修養，盡可能滿足社會需求。同時要提高自身的專業知識和實踐經驗，使公證工作更具有可靠性和準確性。與時俱進是所有公證員需要達到的要求，只有在不斷學習的過程中，才能突破，實現創新，進而更好地發展公證事業。

（三）建立相關制度來提高公證隊伍穩定性

司法機關要對公證員隊伍建設工作引起重視。一些地區未認識到公證工作的重要性，認為這是一項輕松的工作。但這些人卻忽略了公證工作對社會發展和經濟發展產生的影響。一人多用的現象在相關部門時常出現，為了盡可能減少這種現象的發生。可以從以下幾點進行改進：（1）加大資金的支持。在開發和擴展新業務的過程中，需要大量資金的投入。為了能夠推進這項工作的開展，資金的投入是必不可免的。足夠的資金能夠讓公證員了解到上級領導對這項工作的重視，同時可以進行潛心鉆研，不用考慮到資金的限制；（2）實施獎懲制度。獎懲制度主要是以日常的工作進行掛鉤。包括工作態度、業務處理結果、客戶反饋率等。這項制度的實施可以對公證人員起到一定的激勵作用，促進公證工作高質量地展開；（3）實行崗位隔離制度。一個崗位的工作人員不能兼任多重工作，這項制度主要是針對一人多用現象，盡量減少這種情況的發生。有效的崗位隔離能夠使公證人員專心處理本職工作，有利于公證事業的發展。

三、結束語

綜上所述，新時期下公證員隊伍建設問題的解決刻不容緩，它對公證事業的發展有著重大的影響。目前，公證事業中存在的普遍問題主要有隊伍不穩定、人員趨利性增強、準入條件受限等。要想有效地解決這項問題，要從多方面著手改善。學會用發展的眼光來看待事情，在處理業務時，要嚴格遵守“三公”原則，同時公證員要不斷充實自己，提高自身綜合素質，為社會發展做出更為突出的貢獻。

（作者單位：黑龍江省哈爾濱國信公證處）endprint