走在前列的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

北京“管辦分開”組織框架初步形成

北京市積極探索公立醫(yī)院管理體制改革，一是初步形成了管辦分開的組織架構(gòu)。2010年率先成立首醫(yī)委，加強(qiáng)了與中央部委、軍隊(duì)和武警系統(tǒng)的溝通聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)全行業(yè)、屬地化管理。2011年設(shè)立市醫(yī)管局，將市衛(wèi)生計(jì)生委辦醫(yī)職能剝離，改變了“裁判員”“教練員”“運(yùn)動(dòng)員”不分的行政管理體制，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)市屬醫(yī)院管理上的“管辦分開”，對(duì)加強(qiáng)行業(yè)管理、建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度框架、推進(jìn)多元辦醫(yī)等提供了重要的體制保障。

二是北京市衛(wèi)生計(jì)生委行業(yè)管理職能得到強(qiáng)化。頒布了《北京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2012～2015年）》；研究起草了《北京市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2016～2020年》、《“十三五”期間北京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源布局和結(jié)構(gòu)，合理確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位；加強(qiáng)北京市醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等技術(shù)、人員、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理；在全市屬地醫(yī)院開展行業(yè)評(píng)價(jià)并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)發(fā)布，突出強(qiáng)化了“管行業(yè)”職能。

三是北京市醫(yī)院管理局“辦醫(yī)院”職能得到確立。統(tǒng)一管理市屬公立醫(yī)院，以推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)任務(wù)為引領(lǐng)，建立和完善市屬醫(yī)院人才培養(yǎng)和管理制度，實(shí)行院長(zhǎng)公開選拔，開展了“215”高層人才建設(shè)工程和住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)制度，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)；著手加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)政投入和資產(chǎn)管理，起草總會(huì)計(jì)師管理辦法和考核辦法，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算和績(jī)效管理；制定實(shí)施《市屬醫(yī)院年度績(jī)效考核辦法》，建立了基于公益性的醫(yī)院績(jī)效考核制度；……