合力激發改革綜合效應

《關于進一步深化基本醫療保險支付方式改革的指導意見》必將成為今后全面深化醫保支付方式改革的綱領性文件。

新規具有更高的權威性

此前，人社和衛生計生等醫保相關主管部門也出臺過一些支付方式改革的文件，但這些文件僅僅是部門規章，僅適用于各自部門所管轄的醫保制度，改革思路不盡相同，部門間協調也并不順暢。

剛剛出臺的《指導意見》則具有更高的權威性，有利于各部門統一推進改革。一方面，《指導意見》覆蓋各項醫保制度，包括職工醫保、城鎮居民醫保、新農合和整合后的城鄉居民醫保，是一個統一的有關醫保支付方式改革的規范性文件。各項醫保制度統一推進支付方式改革，可以發揮整體效應，有效激勵約束醫療服務供方，既有利于控制不合理醫療費用的增長，也有助于促進醫療服務資源的有效合理配置。另一方面更為重要的是，文件由國務院印發，比部門文件層級高，權威性更強，法律效力更高，醫改各個相關部門和各個利益相關方，都將在《指導意見》的統領下，統一思想，共同行動，勢必形成支付方式改革的合力，發揮出支付方式改革的綜合效應。

《指導意見》是醫保支付方式改革的系統性方案，既給出了宏觀層面的改革思路和目標原則，更列出了執行層面的改革內容、路線圖、時間表以及相關配套措施。從支付方式改革內容來看非常全面，一是覆蓋所有醫療保險制度，不論城鄉、職工和居民；……