行風建設有“立”有“破”

“衛(wèi)生計生系統(tǒng)行風建設為實現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略目標奠定了較好的行業(yè)政治生態(tài)基礎。但是，也面臨新的挑戰(zhàn)。”在國家衛(wèi)生計生委日前召開的例行發(fā)布會上，該委醫(yī)政醫(yī)管局巡視員李路平坦言，一方面，新時期對衛(wèi)生計生行風建設有了更高要求，對衛(wèi)生計生行業(yè)的職業(yè)道德、職業(yè)紀律和職業(yè)責任提出更高要求。同時，政府持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，不斷提高政府效能對行風建設的工作方式提出了新要求。醫(yī)療服務的規(guī)范性、醫(yī)療質(zhì)量和安全等也需進一步提高，醫(yī)療購銷和醫(yī)療服務中不正之風尚存，預防懲治醫(yī)療衛(wèi)生腐敗任重道遠。另一方面，醫(yī)德醫(yī)風教育需加強完善，醫(yī)務工作者醫(yī)德素養(yǎng)和醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風建設待提高。新時期患者的權利意識及在醫(yī)患關系中的主體意識大大加強。

李路平說，“建設、整治、宣傳”是新時期衛(wèi)生計生系統(tǒng)行風建設的航向。

機制建設是行風建設工作的基石，做好機制建設不僅要緊扣黨的建設和工作大局，還要牢牢把握衛(wèi)生計生事業(yè)整體發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的工作任務。力爭在今后幾年，進一步完善衛(wèi)生計生系統(tǒng)行風組織機構，構建行風建設部委間聯(lián)防聯(lián)控、行業(yè)間內(nèi)控機制，繼承和完善醫(yī)德醫(yī)風體系，以病人利益為出發(fā)點和落腳點，把醫(yī)德醫(yī)風工作從單純抓紅包向溫馨服務、優(yōu)質(zhì)服務、親和服務轉(zhuǎn)化，真正做到知患所利、解患所愁，讓病人滿意、讓社會滿意。

落實行風建設，離不開專項整治工作。一要抓全面，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革大局，強化監(jiān)督管理，嚴肅行業(yè)紀律，狠抓源頭管理，開展各項專項整治工作；構建行風整治網(wǎng)絡，實現(xiàn)監(jiān)管信息互通、重大案件聯(lián)防聯(lián)控；針對醫(yī)藥購銷行為、藥品耗材以及疫苗生產(chǎn)、流通等重點領域，加強監(jiān)管力度。二要抓常態(tài)，把行風建設深入到行政審批、設備采購、藥品和耗材采購、工程建設、接受捐贈、投融資等重點領域。對重點部位和重點環(huán)節(jié)，要嚴格落實管權、管人、管事、管錢、管物的各項監(jiān)管措施。三要抓長效。深化示范教育、警示教育和崗位廉政風險防范教育，堅持把反腐倡廉教育貫穿于衛(wèi)生計生系統(tǒng)工作全過程，落實黨內(nèi)監(jiān)督條例和中央關于廉政建設的系列文件精神，落實領導責任追究制度，嚴格執(zhí)行廉政準則。

下一階段，還需要大力宣傳職業(yè)精神，保持行風建設的高壓態(tài)勢。行風建設要做好“立”和“破”兩篇文章。“立”就是要釋放正能量，把新時期衛(wèi)生計生職業(yè)精神融入行業(yè)發(fā)展、職業(yè)教育中，開展以愛崗敬業(yè)為核心的時代精神和廉潔自律為核心的職業(yè)精神教育。通過尋找道德模范、行風建設月、新入職醫(yī)護人員宣誓、大家談醫(yī)德等文明創(chuàng)建活動，用榜樣的力量來推動行風建設宣傳，促進衛(wèi)生計生事業(yè)的精神文明建設同步提升。“破”就是要將行風建設常態(tài)化，要通過醫(yī)院巡查，促進依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)，緊盯“四風”新形勢、新動向，規(guī)范醫(yī)療機構接受捐贈行為，推動形成科學規(guī)范、務實管用的制度體系，對問題突出的單位領導班子和一把手進行嚴肅問責，形成強大的震懾。

李路平強調(diào)，為將衛(wèi)生計生系統(tǒng)行風建設的相關任務落到實處，《關于加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)行風建設的意見》提出了具體目標。第一，建立行風建設組織架構。2018年，省級衛(wèi)生計生行政部門配置專職行風建設人員；2020年，縣級以上衛(wèi)生計生行政部門、二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構配置專職行風建設人員。第二，大力普及行風教育培訓。2018年，80%以上的醫(yī)療衛(wèi)生機構開展新入職職工行風教育培訓，二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構新入職職工行風教育培訓率達100%；2020年，培訓率達到100%。第三，行風建設廣泛融入衛(wèi)生計生政策。將行風表現(xiàn)納入醫(yī)院評審評價、重點專科評審和干部任用、職稱晉升、評優(yōu)評先工作中，實行行風一票否決制。第四，建立衛(wèi)生計生系統(tǒng)征信體系，制定信息共享和聯(lián)合懲戒實施辦法，經(jīng)行政機關認定、司法機關判定或仲裁機構裁定后，發(fā)生醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務不正之風案件的機構和個人列入征信系統(tǒng)，并向社會公示公布，實行行業(yè)禁入制度。第五，加強行風信息化建設。2018年，信息化建設成果在行風建設中廣泛應用，建立行風評議平臺，評議范圍覆蓋所有省（區(qū)、市）；二級以上醫(yī)療機構全部建立用藥和醫(yī)用高值耗材公開公示制度；2020年，全國二級以上醫(yī)療機構建立廉政風險信息化管理平臺，對重點領域、重點崗位、重點項目等實現(xiàn)風險點防控。第六，持續(xù)推進醫(yī)院巡查工作。2018年，三級醫(yī)療機構全部開展醫(yī)院巡查工作；2020年，二級以上醫(yī)療機構全部開展醫(yī)院巡查工作。