加強軟環境建設促進遼寧經濟發展

◎包紅霏 吳巖

加強軟環境建設促進遼寧經濟發展

◎包紅霏 吳巖

本文以“東北振興、問計于民”調查問卷原始數據為基礎，利用因子分析法將制約遼寧經濟發展的10個影響因素歸類為兩個主因子，并進一步進行重要性排序，研究結果表明：軟環境是制約當前遼寧經濟發展最重要的因素，營商環境、體制機制、金融環境在制約遼寧經濟發展軟環境因素中尤為突出。基于調查結果有針對性的提出了相應的解決對策，以期為加快遼寧地區振興發展提供決策參考。

遼寧振興制約因素因子分析軟環境

一、量表基本情況

（一）量表基本內容

影響一個地區經濟發展的因素有很多且很復雜，本文結合影響遼寧省經濟社會發展的現狀以及有關文獻，采取德爾菲法，將影響因素分為自然條件、經濟結構、社會環境、體制創新四個方面，并進一步細分為10個因素：地理位置、資源儲備、基礎設施、產業結構、人才結構、創新能力、體制機制、人文環境、金融環境、營商環境，形成“制約遼寧經濟發展的因素”量表，尋找重要且有價值的制約因子。

（二）量表賦分方法

受訪者對制約遼寧經濟發展因素的重要性程度評價，采用李克特五級量表，從“很不重要”“不重要”“一般”“重要”“很重要”進行1-5分的正向賦分，形成制約因素重要性調查的量化結果。

（三）量表信度與效度分析

1.信度檢驗。信度主要檢驗測量結果和測量工具的穩定性與一致性。本文采用考察量表的內部一致性的Cronbach系數來進行檢驗。美國統計學家海爾（Jeseph HairJr）、安德森（Jr.Rolph Black）指出：Cronbach系數大于0.7，表明數據信度較高。問卷中本量表的Cronbachα系數大于0.80，可靠程度可以接受。

表1 制約因素的信度分析

2.效度檢驗。效度指測量工具或手段能夠準確測出所需測量事物的程度。本文采用KMO和Bartlett球形檢驗發現：Bartlett的球形度檢驗P值均為0.000，說明相關系數矩陣與單位矩陣有顯著差異；KMO值為0.868，表示問卷的內容效度設計良好，適合做因子分析。

表2 制約因素KMO及Bartlett’s檢驗結果

二、制約因素量表的因子分析

本文用主成分分析法提取綜合因子，并利用因子得分尋找制約遼寧經濟發展的主要因素。

（一）公因子的抽取

通過因子分析，將遼寧經濟發展制約因素提取出兩個公因子，它們的方差貢獻率分別為31.731%、23.654%，累積方差貢獻率達到55.385%，考慮到社會科學研究的特性，前兩個公因子已包含原始變量的大部分信息，可以進行兩個因子解釋。

第一個主因子包含了七個變量（營商環境、金融環境、體制機制、人文環境、創新能力、人才結構、產業結構），這些變量反映了制約遼寧經濟發展的政策、制度、人員素質、思想觀念等方面，因此將因子1命名為“軟環境因子”，第二個主因子包含了三個變量（資源儲備、地理位置、基礎設施），這些變量反映了物質條件、有形條件，因此將因子2命名為“硬環境因子”（詳見表3）。

表3 制約因素量表的因子分析結果

（二）公因子的解釋

軟環境因子的方差貢獻率是公因子中最大的，其解釋了樣本中所有變量的31.731%，且因子載荷值最大的為營商環境。一般而言，一個地區的投資便利度越高，企業越是愿意到該地區進行投資，從而拉動該地區的經濟增長。因此，良好的營商環境是加快區域經濟社會發展的基礎條件，也是衡量一個地區核心競爭力和發展潛能的重要標志。世界銀行已將營商環境指標作為評估各國從事企業經營活動條件是否寬松的主要科學評價指標。遼寧要把優化環境問題作為推動經濟發展的關鍵環節，從而提高經濟增長內生動力的培育和整個區域經濟發展水平。

“硬環境因子”解釋了樣本中所有變量的23.654%，因子載荷值最大的為資源儲備。遼寧作為老工業基地，對資源的過度開采已導致資源型城市社會經濟的發展遇到困難。在遼寧省的資源城市中，如鞍山、撫順、盤錦、阜新、本溪、北票、葫蘆島等都是以資源開采作為城市存在的基礎，阜新、北票和葫蘆島等成為資源枯竭型城市，其他的資源型城市，如盤錦、撫順、本溪等也存在一定的資源危機。

（三）構建得分模型

大多數情況下影響一個地區經濟發展并非由單一因子決定，而是由整體狀況綜合影響所致。為了對制約遼寧經濟發展的因素進行綜合評價，本文通過計算公共因子的得分，并以各自的貢獻率為權重計算出其綜合得分。

根據表4得出因子得分函數：

F1=-0.165X1-0.153X2-0.041X3+0.110X4+0.137X5+ 0.142X6+0.287X7+0.253X8+0.260X9+0.318X10

F2=0.423X1+0.439X2+0.318X3+0.121X4+0.093X5+ 0.089X6-0.136X7-0.076X8-0.069X9-0.164X10

根據因子得分系數矩陣，采用回歸法估計出各因子得分，式中X1-X10是原始數據標準化后的均值。結果為：軟環境因子F1=4.84，硬環境因子F2=3.65。其次以各因子的方差貢獻率占累計因子方差貢獻率的比重作為權重進行加權匯總，從而得出制約因素的重要性評價得分F。

即：F=0.573F1+0.427F2=4.33

結果顯示因子得分為4.33分，遼寧經濟發展軟環境因子得分高于硬環境因子。

（四）影響因素重要性排序

根據因子得分矩陣，以每個主因子所含的影響因素在該主因子上的得分為依據，計算其在該主因子上的權重，并依據這些數據將受訪者對制約遼寧經濟發展的因素進行重要性影響程度排序。受訪者認為營商環境、體制機制、金融環境在軟環境因素中尤為突出，影響遼寧經濟發展硬環境因素中資源設備顯得尤為重要（詳見表5）。

三、研究結論與建議

（一）結論

1.受訪者認為遼寧經濟發展軟環境是制約當前遼寧經濟發展最重要的因素。通過因子分析得出，遼寧經濟發展軟環境因子得分較高，表明受訪者多數認為遼寧經濟發展軟環境是制約當前遼寧經濟發展最重要的因素，相關部門應在遼寧經濟振興發展的過程中著重改善軟環境。

表5 制約因素在主因子上的權重

2.營商環境、體制機制、金融環境在制約遼寧經濟發展軟環境因素中尤為突出。根據受訪者對制約遼寧經濟發展影響因素在該主因子的權重進行排序得出，受訪者認為營商環境、體制機制、金融環境在軟環境因素中尤為突出，所以在振興遼寧經濟過程中，政府應該著重解決排在前列的重要因素。

（二）建議

基于問卷分析的結論，提出以下促進遼寧經濟發展的對策建議。

1.改善營商環境。通過本問卷的相關問題調研發現，受訪者認為最能改善營商環境措施的調查當中，選擇提高政府服務效率的占32.74%，選擇建立健全信用體系的占25.47%，選擇改善市場環境的占24.25%，打造國際化營商示范區的占17.54%。由此可以看出，遼寧民眾認為最能夠改善營商環境的措施是提高政府服務效率和建立健全信用體系。一是提高政府服務效率。營商環境本質上就是政府管制環境，政府的越位、缺位與錯位都會影響到營商環境。改善營商環境首先要提高政府服務效率，著力提升基層政府治理能力與水平，提高行政效率，減少行政成本，優化公共服務。政府服務效率的提高有助于為建設法制化、國際化營商環境提供保證。二是建立健全信用體系。遼寧地區目前尚存在信用缺失問題，建立健全信用體系勢在必行，只有這樣才能吸引資本流入，吸引合作機會，打造平等的政策和人文氛圍，形成遼寧長期發展的基礎。建立健全信用體系，應該大力推進信用立法和地方標準制定工作；建立健全信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，對于信用記錄良好、信譽高的市場主體，在行政監管、金融信貸、政府項目上給予傾斜；在全社會加強社會誠信教育，積極打造現代信用文化。

2.加強行政體制改革，建設法治政府。經本問卷調查顯示：在東北經濟振興過程中，大部分受訪者認為東北經濟振興的突破口為大力推行行政體制改革，同時受訪者認為激發市場活力的措施中，建設法治政府是最重要的措施。

眾所周知，行政法治建設滯后是制約東北老工業基地發展的重要原因之一。在深入分析本地區行政法治建設方面存在問題的基礎上，遼寧經濟振興更需要政府在營造良好的行政法治環境、樹立現代發展理念以及在加快政府職能轉變、提高行政立法質量、完善行政執法體制、規范行政執法行為等方面采取措施。

3.提高資源、資金利用效率。在本問卷進行不同地區和地區發展最突出的問題進行交叉分析時，發現部分地區在發展過程中過分依賴自然資源，從而忽視資源利用率，導致近年來部分地區面臨資源枯竭、產能過剩的矛盾問題。除此之外，金融環境問題也成為制約遼寧經濟發展的一個主要因素。因此，要建立健全金融業法律制度，要從法律制度上嚴抓，消除擅用、挪用城市發展資金等違法亂紀行為，營造良好的金融環境，從而為遼寧經濟發展提供強大的經濟保障。

（作者單位：沈陽建筑大學商學院）

責任編輯：張永輝