關于優化營商環境提升沈陽私營企業市場競爭力的對策研究

◎李學鋒 張祿洲 金巖

關于優化營商環境提升沈陽私營企業市場競爭力的對策研究

◎李學鋒1張祿洲2金巖3

近年來，沈陽市營商環境整體欠佳，私營企業競爭力減弱，這不僅導致了人才和技術的流失，同時也削弱了沈陽市整體經濟實力。本文將針對當前沈陽市私營企業的發展現狀，分析沈陽市私營企業發展存在的問題及其原因，并從營商環境角度出發，對提升沈陽私營企業市場競爭力的對策進行研究。

沈陽私營企業營商環境市場競爭

一、沈陽市私營企業發展現狀

（一）私營企業數量逐年減少

1985年私營企業開始恢復，1988年《私營企業暫行條例》頒布，到1998年底，沈陽市共注冊登記的私營企業數量只有106家，到2000年底，也只是增加到了139家，三年共增長了31.13%，平均每年增長10.38%，發展較緩慢。用最近五年沈陽市私營企業的發展來分析當前沈陽市私營企業的發展情況可以看出：2011-2015年，沈陽市國有企業、集體企業、私營企業平均每年增長速度是呈負數增長，分別為-78.65%、-63.93%、-21.10%。雖然私營企業數量下降趨勢均低于國有企業與集體企業，但形勢不容樂觀，在經濟發展新常態下，私營企業的很多原始弊端開始凸顯，應引起足夠的重視（見表1）。

表1 2011-2015年沈陽市企業數量變化表單位：個

（二）私營企業生產總值逐年減少

2011-2015年，沈陽市企業總產值不斷減少，同時增長率也不斷減少。私營企業總產值不斷遞減，增長率也不斷下降，由2012年的27.88%下降到2015年的-42.74%，同時私營企業總產值占所有行業總產值的比例也不斷下降，由2011年的45.17%下降到了2015年42%?？梢?，當前私營經濟的發展確實遇到了瓶頸，亟待通過改善營商環境來提升私營企業的市場競爭力（見表2）。

表2 2011-2015年沈陽市企業總產值變化表單位：元

（三）私營企業吸納就業人數逐年增加

2011-2015年，私營企業從業人員由69.93萬增加到90.29萬，增長了29.11%，年均增長速度為5.82%，為沈陽市經濟發展和社會穩定、國有企業改革、大學生就業作出了積極貢獻。因此，在當前形勢下，更應該加大力度提升沈陽市私營企業的競爭力，從而緩解社會就業壓力，支持國有企業改革。

二、目前沈陽市私營企業發展存在的問題及其原因

當前沈陽市私營企業主要以家族經營為主，其產權隸屬于一個人或一個家族，這種經營方式導致企業經營風險大、籌措資金困難，因此大部分企業經營規模較小。因為規模的限制，這些企業并不能與本行業中的大型企業建立有效合作，導致其長期游離于產業鏈外，不能及時獲得可靠的市場信息，嚴重影響了企業的發展與生存。

（一）企業行為不規范

當前市場競爭激烈，個別企業為了追逐高額利潤，不建賬或建假賬進行偷稅漏稅，個別私營金融企業會進行非法集資；同時進行不正當競爭的企業也很多，這些企業靠拉關系、不正當交易來達到目的，甚至有的企業不惜以損害消費者的利益來達到自己的目的，嚴重影響了企業的自身發展與市場秩序。

（二）企業經營缺乏長期發展規劃

由于歷史的原因，造成我國大多數私營企業管理者整體素質偏低。其對世界經濟潮流不了解、對企業發展沒有更深層次的研究、對新知識不注重更新、對員工培訓工作不夠重視，從而導致產品更新換代緩慢，嚴重影響了企業的長遠發展。

（三）企業缺乏品牌建設思維

最近幾年，中國經濟發展勢頭迅猛。一些企業在這樣的大環境下形成了只注重數量，不注重質量的畸形發展模式，并進行了非正常的資本積累。大多數企業在這種發展模式下缺乏創新精神，如產品研發等方面，不重視對企業的品牌建設，致使品牌建設多年來遲滯不前。

三、基于營商環境視角下提升沈陽市私營企業市場競爭力的對策

（一）消除政策障礙

制定《私營企業市場準入法》，擴大私營企業市場準入范圍，使當前只允許國有資產介入的傳統產業，在法律完善的情況下，允許私營企業進入。同時，政府應定期制定相應市場導向，科學引導私營企業進入相關市場。

（二）提供稅收優惠

應當對現有稅收條目進行逐條清理，并刪除和修改不合理部分。對同一產業的不同性質企業進行統一、透明征稅。一直以來，國家對新型產業創業者提供了免租、免稅等優惠政策，但傳統產業的私營企業卻缺乏這樣的待遇。因此，應盡可能多的提供稅收優惠，減輕私營企業賦稅，為私營企業發展創造條件。

（三）消除體制障礙

1.規范政府與私營企業間的投資契約關系。制定政府與私營企業之間的投資契約規定或法規，真正使兩者之間的交易行為有法可依。對于基礎設施建設、市政工程、國有企業轉制承包等盡量采取公開招標形式，使私營企業能有與國企相同的機會。推動PPP項目在沈陽的發展，讓私營企業真正的參與到城市的經濟建設中來。

2.規范財產法保護私營企業合法財產。應考慮頒布《公民家庭財產破產法》，利用法律切實保障私營企業業主合法收益。因為私營企業的正當權益與合法財產收入能否得到保護，直接關系到私營企業業主進行投資的積極性。將公民財產保護納入專業法律保護中，是保障私營企業合法權益與合法財產最可靠的途徑。

（四）打破融資瓶頸

盡快規范金融市場各項制度，推動“大中小型銀行并存，多層次擔保機構共存”的融資新局面。除政府出資開辦的金融機構外，應允許國有與私營并存的擔保機構共存。切實解決私營企業融資難的困境，為私營企業融資提供市場便利。

（五）規范中介服務

中介機構是企業運行的潤滑劑，在優化資源配置、提供金融支撐、辦理日常手續等方面都為企業提供了較多便利，同時也為企業節約了大量時間，使企業避免走很多彎路。因此，發展和規范各類中介機構是實現政企分工和服務行業正規化的必然途徑。

私營企業已經成為我國經濟增長最快的一大領域。但當前私營企業的發展正處于瓶頸期，除了自身存在的問題外，還有營商環境的問題。因此，在優化營商環境的基礎上制定提升沈陽私營企業市場競爭力的策略就更加至關重要。

（作者單位：1.沈陽建筑大學管理學院；2.中鐵十九局集團第三工程有限公司；3.沈陽建筑大學）

責任編輯：宋爽