共議培育壯大新動(dòng)能

胡雯

新動(dòng)能成為保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平的重要支撐。

近期，由瞭望智庫(kù)、《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》舉辦的第37次文津圓桌研討會(huì)在京召開，來自國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中科院等相關(guān)部委和機(jī)構(gòu)人士，以及南京未來科技城、中軟國(guó)際、皓天國(guó)際控股、君紫資本等創(chuàng)新園區(qū)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，就“新動(dòng)能的意義作用、壯大路徑和推進(jìn)政策”這一主題，從不同視角闡述了新動(dòng)能的意義作用、內(nèi)涵外延和推進(jìn)政策。

國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司司長(zhǎng)任志武：

新動(dòng)能的重點(diǎn)是加速培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，只有新興產(chǎn)業(yè)的壯大才會(huì)有新動(dòng)能。對(duì)于已經(jīng)取得的成績(jī)，有幾個(gè)數(shù)字值得分享：

一是新興產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的發(fā)展對(duì)比。當(dāng)年，國(guó)家發(fā)改委做戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)文件研究時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)7個(gè)領(lǐng)域占GDP比例不到4%。而2015年這一數(shù)字達(dá)到將近8%，總量上翻了一番。

二是“十二五”期間我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與整個(gè)工業(yè)發(fā)展增速對(duì)比。近五年我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)增速比工業(yè)發(fā)展增速大概高5至6個(gè)百分點(diǎn)。2014年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速是13.6%，工業(yè)7.0%，2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是11.8%，工業(yè)只有0.8%，2016年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是11.3%，工業(yè)4.9%。

三是上市公司業(yè)績(jī)比較。2015年底，我國(guó)有2814家上市公司，從事新興產(chǎn)業(yè)的有1018家，占36.2%。同年，1018家上市公司利潤(rùn)增速是16.3%，比非上市公司高12.4個(gè)點(diǎn)。

四是區(qū)域分化比較明顯。凡是有新興產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)下行壓力沒那么大，沒有新興產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。深圳最為典型，2015年深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP40%，江蘇是29%，浙江25%，安徽22%，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)都較好。

可以說，經(jīng)過近幾年發(fā)展，我國(guó)在不少戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)不但有創(chuàng)新能力，而且快速成長(zhǎng)，已經(jīng)形成良好態(tài)勢(shì)。

工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)于曉東：

為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，工信部主要做了以下工作。

第一，加大研發(fā)創(chuàng)新支持力度。中國(guó)制造2025發(fā)布以來，工信部推動(dòng)成立了首批兩家國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心：動(dòng)力電池創(chuàng)新中心和國(guó)家增材制造創(chuàng)新中心。

第二，成立了19家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，通過政策扶植、培育建設(shè)認(rèn)定了19家創(chuàng)新示范企業(yè)、28家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全面實(shí)施智能制造工程，發(fā)布了智能制造發(fā)展規(guī)劃，開展了226個(gè)智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和新模式應(yīng)用項(xiàng)目。

第三，推動(dòng)了高端裝備創(chuàng)新，通過實(shí)施中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)高速動(dòng)車組、高鐵創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)等工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了高鐵九大關(guān)鍵技術(shù)和十項(xiàng)配套技術(shù)的重要突破。

第四，積極推動(dòng)服務(wù)形式發(fā)展，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以制造業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，以價(jià)值鏈增值為主線，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

第五，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)出臺(tái)鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和處置僵尸企業(yè)的指導(dǎo)性文件，推動(dòng)相關(guān)部門開展淘汰落后產(chǎn)能和違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。

第六，工信部與地方省市進(jìn)行工作對(duì)接，制定中國(guó)制造2025分省市指南，解決了長(zhǎng)期以來存在的重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問題，推動(dòng)形成因地制宜、特色突出、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的制造業(yè)發(fā)展格局。

第七，在綠色制造方面啟動(dòng)了83個(gè)重大項(xiàng)目，發(fā)布了199個(gè)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，其中規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降5%，累計(jì)實(shí)施了57項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減項(xiàng)目，包括重點(diǎn)行業(yè)的清潔化改造。

此外，積極開展國(guó)際交流，包括中國(guó)制造2025、德國(guó)工業(yè)4.0、韓國(guó)+制造業(yè)革新3.0等創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)際對(duì)接，利用雙邊、多邊合作機(jī)制，積極推動(dòng)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)一些國(guó)際產(chǎn)能合作重大項(xiàng)目。

中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院黨委書記穆榮平：

培育壯大新動(dòng)能應(yīng)關(guān)注八大新興產(chǎn)業(yè)：1.數(shù)字化、信息化相關(guān)產(chǎn)業(yè)，比如智能終端、可穿戴設(shè)備；2.互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)服務(wù)業(yè)，這個(gè)行業(yè)在未來十年或者十五年會(huì)有一個(gè)爆發(fā)期；3.智能制造，這是未來的趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中很重要的一部分，能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；4.軌道交通，高鐵是一塊，未來還會(huì)出現(xiàn)一些新的技術(shù)路線；5.海洋工程裝備，中國(guó)要從區(qū)域大國(guó)向全球大國(guó)發(fā)展，必須要有這個(gè)產(chǎn)業(yè)；6.綠色智能化的汽車制造；7.清潔能源；8.健康醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)。

從政策角度，幾個(gè)問題值得注意：一是要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如寬帶、超算中心、軌道交通、清潔能源、智能電網(wǎng)等；二是行政審批要進(jìn)一步加大改革力度；三是加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，政府要進(jìn)一步加大投入；四是加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)和培育，特別是在早期創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，政府如何補(bǔ)貼要有一個(gè)路線圖；五是改進(jìn)政府管理體制，包括大部制改革等都還有空間。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科研所所長(zhǎng)萬東華：

為真實(shí)反映新動(dòng)能的變化情況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)知識(shí)能力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展成效等與新動(dòng)能密切相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行了跟蹤測(cè)算。

從測(cè)算結(jié)果看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步釋放，新動(dòng)能成為保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平的重要支撐。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)知識(shí)能力在不斷提升，2015年碩士以上學(xué)歷人數(shù)比例是0.6%，2014年0.5%，增長(zhǎng)了20%；2014年“四上企業(yè)”從業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人員占比是13.3%，2015年是13.7%，增長(zhǎng)了2.8%。

從孵化器數(shù)量上看，2014年是1748個(gè)，2015年是2533個(gè)，增長(zhǎng)了44.9%；從創(chuàng)業(yè)板、新三板掛牌公司數(shù)量上看，2015年比2014年增長(zhǎng)1.8倍；每萬名研發(fā)人員的專利授權(quán)數(shù)，2015年比2014年增長(zhǎng)超過20%。

從固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)看，2015年比2014年增長(zhǎng)29.4%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量2015年比2014年增長(zhǎng)1.03倍，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)33%，高技術(shù)產(chǎn)品出口額占總出口額的比例增長(zhǎng)39.7%，單位GDP能耗降低率是16.7%。endprint