共議培育壯大新動能

胡雯

新動能成為保持經濟中高速增長、邁向中高端水平的重要支撐。

近期，由瞭望智庫、《財經國家周刊》舉辦的第37次文津圓桌研討會在京召開，來自國家發展改革委、工信部、國家統計局、中科院等相關部委和機構人士，以及南京未來科技城、中軟國際、皓天國際控股、君紫資本等創新園區和企業負責人，就“新動能的意義作用、壯大路徑和推進政策”這一主題，從不同視角闡述了新動能的意義作用、內涵外延和推進政策。

國家發改委高技術司司長任志武：

新動能的重點是加速培育戰略性新興產業，只有新興產業的壯大才會有新動能。對于已經取得的成績，有幾個數字值得分享：

一是新興產業在全國的發展對比。當年，國家發改委做戰略性新興產業相關文件研究時，戰略性新興產業7個領域占GDP比例不到4%。而2015年這一數字達到將近8%，總量上翻了一番。

二是“十二五”期間我國戰略性新興產業與整個工業發展增速對比。近五年我國新興產業增速比工業發展增速大概高5至6個百分點。2014年，戰略性新興產業增速是13.6%，工業7.0%，2015年戰略性新興產業是11.8%，工業只有0.8%，2016年戰略性新興產業是11.3%，工業4.9%。

三是上市公司業績比較。2015年底，我國有2814家上市公司，從事新興產業的有1018家，占36.2%。同年，1018家上市公司利潤增速是16.3%，比非上市公司高12.4個點。

四是區域分化比較明顯。凡是有新興產業的地區，經濟下行壓力沒那么大，沒有新興產業的地區，經濟下行壓力較大。深圳最為典型，2015年深圳戰略性新興產業占GDP40%，江蘇是29%，浙江25%，安徽22%，這些地區經濟都較好。

可以說，經過近幾年發展，我國在不少戰略新興產業不但有創新能力，而且快速成長，已經形成良好態勢。

工業和信息化部產業政策司副司長于曉東：

為推動實體經濟發展和新舊動能的轉換，工信部主要做了以下工作。

第一，加大研發創新支持力度。中國制造2025發布以來，工信部推動成立了首批兩家國家級制造業創新中心：動力電池創新中心和國家增材制造創新中心。

第二，成立了19家省級制造業創新中心，通過政策扶植、培育建設認定了19家創新示范企業、28家重點實驗室，全面實施智能制造工程，發布了智能制造發展規劃，開展了226個智能制造綜合標準化實驗驗證和新模式應用項目。

第三，推動了高端裝備創新，通過實施中國標準高速動車組、高鐵創建技術研發等工程項目，實現了高鐵九大關鍵技術和十項配套技術的重要突破。

第四，積極推動服務形式發展，加快培育新產業、新業態、新模式，以制造業提質增效、轉型升級為導向，以價值鏈增值為主線，促進生產型制造向服務型制造轉變。

第五，推動產業結構協調發展、優化經濟結構，推動出臺鋼鐵行業化解過剩產能和處置僵尸企業的指導性文件，推動相關部門開展淘汰落后產能和違法違規建設項目。

第六，工信部與地方省市進行工作對接，制定中國制造2025分省市指南，解決了長期以來存在的重復建設、同質化競爭等問題，推動形成因地制宜、特色突出、區域聯動、錯位競爭的制造業發展格局。

第七，在綠色制造方面啟動了83個重大項目，發布了199個綠色設計產品，其中規模以上單位工業增加值能耗下降5%，累計實施了57項高風險污染物削減項目，包括重點行業的清潔化改造。

此外，積極開展國際交流，包括中國制造2025、德國工業4.0、韓國+制造業革新3.0等創新領域的國際對接，利用雙邊、多邊合作機制，積極推動實施“一帶一路”戰略，推動一些國際產能合作重大項目。

中國科學院科技戰略咨詢研究院黨委書記穆榮平：

培育壯大新動能應關注八大新興產業：1.數字化、信息化相關產業，比如智能終端、可穿戴設備；2.互聯網社會服務業，這個行業在未來十年或者十五年會有一個爆發期；3.智能制造，這是未來的趨勢，是經濟結構中很重要的一部分，能夠提高勞動生產率；4.軌道交通，高鐵是一塊，未來還會出現一些新的技術路線；5.海洋工程裝備，中國要從區域大國向全球大國發展，必須要有這個產業；6.綠色智能化的汽車制造；7.清潔能源；8.健康醫學產業。

從政策角度，幾個問題值得注意：一是要做好基礎設施建設，比如寬帶、超算中心、軌道交通、清潔能源、智能電網等；二是行政審批要進一步加大改革力度；三是加強企業創新能力建設，政府要進一步加大投入；四是加強市場引導和培育，特別是在早期創新產品進入市場時，政府如何補貼要有一個路線圖；五是改進政府管理體制，包括大部制改革等都還有空間。

國家統計局統計科研所所長萬東華：

為真實反映新動能的變化情況，國家統計局對知識能力、創新驅動、經濟活力、數字經濟、轉型升級、發展成效等與新動能密切相關的指標進行了跟蹤測算。

從測算結果看，我國經濟新動能加快成長，經濟活力進一步釋放，新動能成為保持經濟中高速增長、邁向中高端水平的重要支撐。

數據顯示，我國知識能力在不斷提升，2015年碩士以上學歷人數比例是0.6%，2014年0.5%，增長了20%；2014年“四上企業”從業人員中專業技術人員占比是13.3%，2015年是13.7%，增長了2.8%。

從孵化器數量上看，2014年是1748個，2015年是2533個，增長了44.9%；從創業板、新三板掛牌公司數量上看，2015年比2014年增長1.8倍；每萬名研發人員的專利授權數，2015年比2014年增長超過20%。

從固定互聯網寬帶接入用戶數看，2015年比2014年增長29.4%，移動互聯網接入流量2015年比2014年增長1.03倍，電子商務交易額增長33%，高技術產品出口額占總出口額的比例增長39.7%，單位GDP能耗降低率是16.7%。endprint