論義務教育均衡發(fā)展與農(nóng)村中小學教師隊伍發(fā)展的關系

池瑩慧

摘 要 當前，我國己經(jīng)具備義務教育均衡發(fā)展的教育基礎，東西部義務教育發(fā)展差距顯著但比以往有所緩和，西部地區(qū)內(nèi)仍存在較大地區(qū)間差異。實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的根本問題是農(nóng)村教育問題，農(nóng)村教育問題的關鍵是教師問題。沒有一支數(shù)量充足和素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村中小學教師隊伍，就談不上義務教育均衡發(fā)展。

關鍵詞 義務教育均衡發(fā)展 農(nóng)村中小學 教師隊伍 發(fā)展對策

中圖分類號：G522.3 文獻標識碼：A

當前，促進義務教育均衡發(fā)展已成為黨和國家在新的歷史時期教育發(fā)展的戰(zhàn)略方針。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》將推進義務教育均衡發(fā)展提升到義務教育戰(zhàn)略性任務的高度，要求建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等各項資源，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，到2020年基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。

1義務教育均衡發(fā)展后期的教師隊伍現(xiàn)狀

義務教育能否均衡發(fā)展的關鍵是看教師隊伍是否均衡。但長期以來，在我國農(nóng)村，特別是偏遠地區(qū)的農(nóng)村學校，由于辦學條件差，往往吸引不到優(yōu)秀教師，致使農(nóng)村中小學教師隊伍現(xiàn)狀堪憂，這一問題如果得不到妥善解決，必然會影響到農(nóng)村義務教育的均衡發(fā)展，必須引起社會的廣泛關注和重視。

1.1中青年教師成為教學骨干，優(yōu)秀教師大量流失和減少

在義務教均衡發(fā)展實施的后期，我們通過對甘肅省隴南市武都區(qū)的22所學校進行調(diào)查，調(diào)查結果表明：由于農(nóng)村地區(qū)教師待遇普遍偏低、生活環(huán)境艱苦、個人發(fā)展機會少，嚴重影響了農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定性與工作積極性，造成農(nóng)村優(yōu)秀教師大量減少和流失。

1.2以替補形式來掩蓋英、音、體、勞動、信息等學科教師的缺乏

自義務教育均衡發(fā)展規(guī)定實施以來，學校都必須開設英、音、體、美、勞動、信息等學科，但在一些農(nóng)村中小學，由于教師資源匾乏，遠不能滿足學生需求，這些課程形同虛設。所以在調(diào)查走訪中，通過對武都區(qū)的22所中小學抽樣調(diào)查，老師的回答口徑都是所有課程都開設的，且有老師教學，但實際上這些課程的教學嚴重缺乏，相應的專業(yè)老師幾乎都是語文、數(shù)學老師交替上崗，一個老師承包一個班也不足為奇。

1.3教師培訓形式化，實際作用不大

正確的教師培訓對于教師的教學能力提升和教學方式的轉(zhuǎn)變有很大的幫助。不管是為了提高學歷的教師培訓，還是為了提升教師教學能力和改變教學方式的教師培訓，其實作用不大。不管是正式師范學校畢業(yè)的老師，還是其它方式當上老師的，在其任職后或多或少都會參加培訓。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，這些老師參加培訓的種類有國培、省培、市培、縣培和校培，培訓種類有現(xiàn)場培訓和網(wǎng)上培訓。其中除了校培以外多采用網(wǎng)上培訓，許多老師反映這種培訓對他們的幫助并不大。

1.4家庭教育與學校教育的沖突

由于城鎮(zhèn)化的趨勢，很多農(nóng)村家長外出打工，有些把孩子帶在身邊，有些由家里老人照顧，有些由父母一方留下來照顧。通過實地調(diào)研，我們對武都區(qū)的市區(qū)5所中心小學和武都區(qū)的17所中小學老師的調(diào)查分析，農(nóng)村老師管理學生的壓力遠遠大于城區(qū)的。由于拆校并點，許多學生或家長會在學校的周圍租房，以方便學習。甚至有些家長連自己小孩讀幾年級都不知道，也不怎么重視班級統(tǒng)一組織的家長會。家庭教育與學校教育的沖突，必然會導致農(nóng)村中小學老師更大的負擔，所以很多農(nóng)村中小學優(yōu)秀教師的流失這也常態(tài)了。

2加強農(nóng)村中小學教師隊伍發(fā)展的對策

農(nóng)村中小學教師隊伍建設不僅關系到義務教育的均衡發(fā)展，直接涉及到廣大農(nóng)村中小學學生的切身利益，而且關系到社會的公平、公正和和諧。因此，確保城鄉(xiāng)義務教育真正實現(xiàn)均衡發(fā)展，讓廣大農(nóng)村適齡兒童都能公平接受義務教育。要加強農(nóng)村中小學教師隊伍建設，主要應解決好以下幾方面的問題：

2.1完善中青年老師相應調(diào)動政策，促進教師資源合理配置

眾所周知，農(nóng)村中小學教師緊缺，特別是邊遠山區(qū)學校教師嚴重不足，這些學校的教師工作量特別大，任務繁重，每天工作時間很長。所以，針對“特崗計劃”、“支教計劃”應制定專門的細節(jié)來管理支教老師，特別是針對小學6年，可以把支教年限規(guī)定為6年制，這樣小學生就可以避免頻繁更換任課老師的問題，更好的把注意力集中在學習上。

2.2監(jiān)督學校對英、音、體、美等課的上課率

英、音、體、美等課對學生也是學生學習不可分離的一部分，是促進學生整體發(fā)展必要部分，但一直以來都不受學校重視。在我們走訪調(diào)查的17個農(nóng)村中小學中，從國家政策規(guī)定義務教育均衡發(fā)展以來，各個學校都開設了英、音、體、美等課程。但很明顯這些老師的專業(yè)性很差，而且這些課程的上課時間基本都用來上語文、數(shù)學，課表上的課程安排只是擺設。所以提高英、體、美等課程的上課率很有必要。

2.3優(yōu)化教師培訓，提升教師培訓質(zhì)量

農(nóng)村中小學師資力量薄弱，是一個很難解決的問題。所以，應加大農(nóng)村中小學人事制度改革力度，優(yōu)化、調(diào)整農(nóng)村教師隊伍結構優(yōu)化調(diào)整教師結構。其中優(yōu)化教師培訓，也是提高教師教學質(zhì)量的途徑。

2.4政府應積極配合學校來減少家庭教育和學校教育的沖突

教育不僅僅是學校的事，家庭教育也是不容忽視，甚至比學校教育更加重要。我們在甘肅省武都區(qū)調(diào)研的22個學校，不管是農(nóng)村中小學還是城區(qū)中小學老師都重點強調(diào)出家庭教育的重要性，很多家庭都會忽略家庭教育對學生的影響，這種畸形的學校教育和家庭教育結合不僅不利于學生的成長，也不利于老師的發(fā)展。所以這種現(xiàn)象光是靠老師來管理是遠遠不行的，政府必須加大對學生的生活上的關心和投入，加大對學生居住環(huán)境安全的檢查，加大對學校周圍網(wǎng)吧的檢查力度，禁止未成年人進入。

總之，農(nóng)村中小學教師隊伍建設問題，既是涉及農(nóng)村孩子能否公平接受教育的問題，又是關涉農(nóng)村義務教育能否均衡發(fā)展的問題。這一問題如果得不到很好的解決，就難以保證偏遠農(nóng)村地區(qū)的孩子享受到較好的教育和義務教育的均衡發(fā)展。但只要各級政府高度重視，社會各方共同努力，從一點一滴做起，問題就不難解決。

參考文獻

[1] 教育部發(fā)展規(guī)劃司編.2010年全國教育事業(yè)發(fā)展簡明統(tǒng)計分析區(qū)[Z]，內(nèi)部發(fā)行資料，2011.endprint