來華留學大有作為

魏禮慶

中國來華留學事業已走過67個春秋，從1950年初來自捷克、波蘭、羅馬尼亞、保加利亞、匈牙利5國的33名來華留學生發展到2016年來自205個國家和地區的442773名各類外國留學人員，其中包括學歷生21萬人，碩、博研究生6.4萬人，接受院校也從最初的清華大學擴展到31個省、自治區、直轄市的829所高等學校及科研院所。此外，2016年另有13萬名外籍學生在我國學前教育機構和各類中小學就讀，各級各類外籍學生總數已逾57萬人。

回顧一個甲子多的歷史進程，來華留學教育經歷了初始階段、實驗探索階段、定位調整階段、擴大規模和質量提升階段，進入提質增效階段。從1950年至1978年的28年間（其中6年沒有接受來華留學生），全國累計接受、培養12800余名留學生，幾乎全部由我國政府提供獎學金；從1978年至2000年的22年間，全國共接受、培養350581名留學生，其中中國政府獎學金生32059名，自費留學生318522名；從2001年至2016年的16年間，全國來華留學生累計達3739521名，其中學歷生1303237名，碩、博研究生375513名，自費生2060771名。

改革開放前的二十多年間，接受和培養外國留學生是政府行為，是我國應盡的一項國際主義義務，也是促進我國同各國間文化交流，增進我國人民同各國人民間友誼，并為加速實現我國的社會主義現代化建設服務的一項重要工作。

改革開放促進了中國教育的快速發展，隨著《關于招收自費來華留學生的有關規定》《中華人民共和國學位條例》的出臺，特別是上世紀末中國高等教育規模的擴大與繁榮，推動著來華留學工作向更加開放、更加包容和更加科學管理的方向發展。來華留學工作不僅在規模上有了重大突破，其管理職能也由政府向非政府機構轉變，外國留學生管理逐步走上法制化和社會化軌道，淡化了“外國留學生是學生，同時又是外國人，與中國學生相比，有一定的特殊性”的政治色彩，拉近了中外學生的距離，促進了多元文化的融合。

進入新的世紀，來華留學教育駛入快車道，來華留學規模進一步擴大，來華留學類別、層次、結構得到進一步優化。2004年第一所孔子學院設立和2008年奧運會在北京召開，中國的社會經濟發展進一步得到世界各國的認同，各國青年對來華留學價值的認知不斷提升，來華留學的愿望不斷加強。2010年9月，《留學中國計劃》提出，在擴大規模、優化結構、規范管理、保證質量的工作方針下，統籌規模，結構，質量和效益，推進來華留學事業全面協調可持續發展，打造中國教育的國際品牌，到2020年來華留學生規模擴大到50萬人次，使我國成為亞洲最大的留學目的地國家。2014年，全國留學工作會議首次提出出國留學與來華留學工作并重，并傳遞出一個信息：留學工作是一項國家戰略，是提升核心競爭力、打造發展優勢的重要途徑。2016年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》提出，通過優化來華留學生源國別、專業布局，加大品牌專業和品牌課程建設力度，構建來華留學社會化、專業化服務體系，打造“留學中國”品牌。隨著中美、中俄、中英、中德、中法等中外人文交流機制的建立，來華留學教育不僅規模上有了大的發展，質量上也得到進一步提升。

從1950年到2016年，在各類有關來華留學的規定和文件中一直沿用“來華留學生”一詞，2017年3月20日出臺的《學校招收和培養國際學生管理辦法》（教育部、外交部、公安部令第42號）首次提出“國際學生”的說法，接受和培養國際學生的宗旨也改為為國際學生在中國境內學校學習提供便利，增進教育對外交流與合作，提高中國教育國際化水平。這不僅是提法和稱謂的變更，也是姿態的轉變，“為國際學生在中國境內學校學習提供便利”是與國際接軌的體現。同時也表明，中國的來華留學教育和對外開放進入提質增效的新時期。

縱觀國際學生流動的趨勢，一是發展中國家和地區的學生向經濟發達、優質教育資源豐富的國家和地區流動，或者是后者之間的相互流動；二是發展中國家和地區的學生向移民國家和地區，如美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等流動；三是發展中國家和地區的學生向給予本土國民學費待遇的國家和地區，如德國、法國、意大利、瑞典等流動。在此背景下，亞洲是最大的學生輸出地區，中國是最大的學生輸出國。

國際學生是一種潛在的、可持續的人脈和人才戰略資源，是鞏固和提升留學目的國教育地位和國際競爭力的重要支撐之一，世界各國都在以各種方式挖掘、吸收、培養、留住國際高端人才。從目前全球經濟和社會發展趨勢來看，中國語言文化的生命力凸顯，掌握與精通中文的國際學生的就業前景看好，中國高等教育特別是中國的國際氛圍越來越被國際同行認同，越來越多的國際機構和國外院校落戶中國，為中國教育，特別是來華留學生教育創造良好的條件。

2018年將是中國改革開放40周年。展望未來，經過中國各級政府和廣大教育工作者的齊心合力，50萬在華留學生和亞洲最大留學目的地國家的戰略目標拭目以待，中華民族偉大復興的目標拭目以待。

參考文獻：

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