關于國有企業紀委監察作用的一些探討

徐艷

摘 要：隨著新的經濟形勢到來，國有企業發展面臨的一系列矛盾與問題日益突出，尤其是當前不少國有企業干部受市場經濟環境下各種利益的誘惑，滋生腐敗，造成國有資產的流失，對紀委監察部門的工作提出了新的挑戰。本文對國有企業腐敗原因、紀委監察的作用、紀委監察工作的現狀進行了探討，并給出了促進紀委監察作用發揮的有效策略。

關鍵詞：國有企業；紀委監察；作用；腐敗

在新的經濟形勢下，不少國有企業干部禁受不住金錢、權力等利益的誘惑，再加上國有企業監管不到位，使得腐敗問題不斷出現。對此，如何讓國有企業中紀委監察部門拿起手中的戒尺，充分發揮紀委監察的職能，持續推動中央反腐倡廉工作，將是擺在國有企業紀委監察工作者面前的一道重要課題。

一、淺析國有企業貪腐產生的原因

自十八大召開以來，國有企業系統因違紀而“落馬”的高官已逾70人，其中一半以上是國有企業的一把手。在這些腐敗案件中，經濟類案件占據很大比例，涉案金額在不斷擴大，貪污國家資產少則幾百萬元，多則上千萬、甚至上億元，社會影響極其惡劣。筆者對國有企業貪腐產生的原因進行了粗淺的分析。

首先，干部選評機制存在缺陷。目前國有企業干部的選拔和評選機制依然是“上級主導型”，這就使得一些政治品質不良、不務實、“拍馬屁”的人鉆了制度的空子，他們在群眾中的口碑不佳，卻得到上級領導的一路提拔，有了權力之后大肆從事違法違紀活動。其次，社會貧富差距大。市場經濟體制改革帶動了經濟的高速發展，也導致了地區貧富差距的加大。導致部分國有企業管理人員與社會上高收入人群（例如影視明星、歌唱家與實體企業家等）在付出與回報上出現不對等，由此引發謀取私利的不良動機；再次，社會分配不平衡。由于社會分配機制不完善，使得國有企業部分管理人員過分追求“政績”效應，從而導致心理失衡，出現買官賣官、以權謀私等腐敗現象。最后，國有企業監督機制不健全。國有企業的決策大多由管理層作出，履職監督、效能監督機制存在缺陷，形成“上面管不著，下面不敢管”的局面，導致權責失衡，滋生腐敗。

二、紀委監察在國有企業中發揮的作用

（一）保證國有企業遵循正確的思想路線

國有企業的發展關系到國家的經濟命脈。紀委監察工作的實施有助于國有企業時刻遵循正確的思想路線，堅持正確的方針政策，維護黨的紀律，只有這樣才能為國有企業營造安全、穩定、有序的生產環境。

（二）營造良好的國有企業文化

我國處于社會轉型升級的新時期，國有企業需要不斷地提升自身的技術水平，實現企業轉型、升級換代。通過發揮紀委監察部門的監督作用，各級領導干部積極主動廉潔奉公、以身作則，能夠調動其他各級員工的工作積極性，增強團隊的凝聚力，從而形成良好的企業氛圍，為國有企業的發展營造健康、和諧、穩定的環境。

（三）杜絕國有企業貪污腐敗行為

習近平總書記明確強調，反腐敗斗爭以及黨風廉政建設是新形勢下工作的重中之重。作為推動國家經濟增長的中流砥柱，國有企業必須嚴格落實黨中央的決議，加強紀律監察監督職能，從而確保國有資產的保值增值，為新時期的經濟發展貢獻力量。在社會轉型的大形勢下，國有企業的新舊體制轉換也正處于關鍵時期，一旦發生貪腐行為，必將影響企業正常運轉，致使國有資產流失，因此，國有企業必須加強廉政管理。

三、國有企業紀委監察工作的現狀

（一）紀委監察體制不完善

國有企業規模較大，企業內部涉及眾多單位和部門，紀委監察工作的環境比較復雜。然而當前的管理體制與管理需求之間存在著差距，例如企業雖已建立紀委監察部門，但對于責任落實常常缺乏嚴格的監督；監察部門與被監察部門可能處于同一級別，造成紀委監察的工作威懾力不足，缺乏有效的同級監督。

（二）對紀委監察的重要性缺乏認識

經過多年的發展，國有企業的規模不斷發展壯大，企業資產得到積累、下屬單位及部門增加、職工數量不斷增長，但有些國有企業地處偏僻、交通不便、生產過程存在較大風險，企業往往采取粗放式經營模式，更加重視創造經濟效益，對紀委監察工作未能給予應有的重視，紀委監察部門多處于從屬的位置。

（三）紀委監察職能發揮不到位

一些國有企業涉及部門眾多且工作特殊（如國有礦山企業），紀委監察工作需要貫穿生產經營的各個環節，工作難度較大。與此同時，從事紀委監察工作的人員應該具備較高的素質，但從目前的隊伍來看，紀委監察人員的素質并不能很好地滿足工作需要，如在責任意識、專業知識、工作技巧等方面不免存在不足，進而影響到紀委監察職能的發揮。

四、促進國有企業紀委監察作用發揮的策略

（一）完善國有企業信息公開制度

國有企業紀委監察部門在國有企業信息制度中扮演著監督執行的角色。如今，國有企業內部的經營狀況、財務狀況、物資采購、企業招標、員工招聘、員工福利、資金分配及生產情況等內容已逐漸實現信息公開。然而這些信息的公開很難保證實效，因此，國有企業紀委監察部門應將國有企業的信息公開制度進行完善，并監督貫徹執行，避免信息公開制度流于形式；還需要充分調動員工的工作積極性，促進企業長效發展；另外，還可以通過網站、微博、微信、論壇等輿論平臺，開展國有企業信息公開的宣傳工作，接受群眾監督，從而實現國有企業領導權力的公開化和透明化。

（二）提高國有企業紀委監察隊伍的素質

國有企業紀委監察工作的發展離不開專業人才的支持。隨著社會的發展，紀委監察工作的重點也在發生變化，傳統的工作方法已經不能適應企業發展的需求。因此，國有企業應當對紀委監察人員的選拔錄用保持謹慎的態度，從責任心、敬業精神、專業能力等多方面進行入職考察。另外，國有企業也要定期組織紀委監察人員的培訓學習，使其持續吸收經濟、法律、審計、財會等方面的專業知識，了解社會的前沿動態，進而不斷提升業務水平與綜合素質。

（三）創新國有企業紀委監察的工作方式

國有企業紀委監察部門對國有企業領導的監督包括事前、事中及事后三個階段，層層設防，節節把關。在紀委監督的各個環節，國有企業紀委監察部門要不斷變換對國企領導、員工的紀檢監督手段，以促進國企整體廉政形象的構建。例如，在財務監督上，要壓縮財務管理費用，推行財務決算中心制度，實施獨立的財務審計監督制度，牢牢把控財務管理環節，保證資金的安全運行，減少資金的流失；針對國企領導干部，要實施“制度監察”、效能監察”、“思想監察”和“意識形態監察”，健全對國企管理者的思想、意識上的防腐監察，保證每一個違章違紀行為都能受到相應的懲罰，為國企反腐防腐工作提供良好平臺，激勵領導和員工都都能盡到忠誠的義務；針對工程的建設嚴格實施“招標監察”，對招標工程項目實施跟蹤監督辦法，規范國企資產運營，減少資產流失。此外，要創新紀委監督，需要由靜態、被動和單一的監督方式向動態、主動、全方位的監督方式轉變，特別做好事前、事中監督，落實事中監督，盡量減輕事后監督的損失。

五、結語

綜上所述，在社會發展的新形勢下，防止和治理國有企業腐敗是一項長期的、龐大的系統工程。紀委監察工作在國有企業的發展中發揮著重要作用，因此，必須強化國有企業紀委監察部門的職能作用，營造廉潔自律的國有企業環境，才能保障國有企業健康穩定可持續發展。

參考文獻：

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