電力企業工程財務管理內部控制中的問題及解決措施

黃向艷

摘要：從現階段來看，我國電力企業發展規模不斷擴大的同時，電力企業資產也有了較大幅度的提高，由此對電力企業工程財務管理工作提出了更高要求。本文擬從工程財務管理內部控制的含義與意義、電力企業工程財務管理內部控制問題、電力企業工程財務管理內部控制對策等幾個方面進行闡述，以期為電力企業財務管理工作的順利開展提供某些理論參考。

關鍵詞：電力企業；財務管理；內部控制；問題；對策

面對日益激烈的市場競爭，企業要想實現可持續性發展的目標，必須順應市場經濟發展趨勢，對現有體制進行改革。傳統的單純依靠擴大生產規模、降低產品價格謀發展的路子已經走不通，必須立足自身，加強內部管理，特別是財務管理，只有這樣才能獲得足夠的生存與發展空間。縱觀我國電力企業工程財務管理現狀，還存在不少問題，必須正視這些問題的存在，積極探索解決對策，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

一、工程財務管理內部控制的含義與意義

所謂工程財務管理，簡言之就是指企業根據自身的發展目標與發展需求，制定特定的投資與經營計劃，對生產經營過程中出現的影響項目成本的因素與條件進行監督，及時采取調整措施，嚴格控制各項成本，避免出現各種不必要的錯誤與漏洞。

電力企業工程財務管理內部控制包含非常多的內容，涉及范圍比較廣泛，比如企業在新建、改建、遷建、擴建等基礎設施建設過程中所產生的財務方面的管理工作，比如企業進行恢復性建設以及進行技術改造過程中所產生的與財務有關的管理工作等。

從電力企業工程財務管理內部控制的范圍，我們不難看到其在電力企業整個經營過程中的重要性。財務管理工作不僅是電力企業進行內部管理與控制的核心，更是支撐整個電力企業生存與發展所不可或缺的關鍵要素。具體來看，這項工作的開展，對內可以提高企業的內部管理能力，控制投資與產出之間的風險比，確保項目取得良好的經濟收益，推進企業經營目標的實現和改革力度的深化；對外則可以“以身作則”，推動國家各項法律法規及條例得到切實有效的貫徹與執行，為我國經濟社會秩序的持續穩定運行貢獻力量。

在對電力企業工程進行財務管理與控制的過程中，還必須堅持與時俱進的原則，也就是說首先必須從可持續發展的角度出發，運用先進的管理理念和方法，確保財務管理工作的科學性與合理性，其次除了要做好電力工程財務管理的日常工作，對一些特定的問題還必須進行深入的探究和分析，真正的把這項工作做到位。電力工程財務管理工作相對來說比較復雜，作為這項工作的實際操作者，財務管理人員必須樹立與時俱進的意識，多學習多進步，緊跟時代步伐，根據實際情況需要正確有效地開展管理工作。

二、電力企業工程財務管理內部控制問題

我國電力企業工程財務管理內部控制問題類型多種多樣，但最主要表現在以下幾個方面：

（一）財務核算不規范

電力企業財務核算還存在一定的不規范行為，比如：在某些項目已經快要進入完工階段的時候，相關管理部門還沒有進行財務核算，導致財務核算虛高情況的產生，這樣一來，企業的經濟利益也會同步出現虛高現象。

這些現象和問題的存在，一方面是因為電力企業本身需要進行核算的數據比較多，而各部門之間由于缺乏行之有效的信息溝通，很容易出現誤差；另一方面在于并沒有統一的核算標準，相關核算人員水平參差不齊，專業素質有待提高等等。

（二）資產管理不科學、不完善

這個問題主要可以從兩個方面進行闡述：首先，工程數據與工程資料不完整，無法進行有效管理。我們知道，電力資源還是一種比較新興的資源，我國有很多輸變電資產設備無法對相關數據與信息進行完善的記錄，這就不可避免給電力企業的資產財務管理工作帶來了不小的壓力和挑戰。另外，我國有不少電力企業現階段所采用的還是一種分散的資產財務管理系統，企業之間，企業內部各部門之間缺乏必要的信息溝通，無法進行信息共享，決策層領導在做決策時缺乏必要的數據和信息支撐，這樣就很容易導致所做出的決策不夠科學與合理；其次，傳統的分段資產管理模式弊端盡顯。所謂分段資產管理模式是指電力企業將電力工程的全部任務按照一定的標準和要求分配給內部不同的部門進行管理，這樣各個部門的財務管理部門就分散開展各自的工作，彼此之間并無實質性的有效溝通與交流，看似井然有序，實則混亂不堪。不同的部門管理著不同類型的資產，目標根本無法達成一致。從某種程度上可以說，傳統的分段式財務管理模式是導致我國電力工程財務管理問題出現的重要原因。

（三）合同管理不正規

電力工程項目一般持續時間比較長，而且有些比較大的項目還會包含許多小項目，這些小項目被分配到不同的施工單位、不同的施工人員，這樣一來，管理工作的開展就會困難重重。所以，為了更好地推進整個項目的順利進行，制定合理嚴謹的合同是必要的，只是從我國目前很多電力企業的合同管理狀況來看，還有很多需要完善的地方。

關于這個問題，也可以從兩個方面來進行闡述：首先，合同文本不正規。我國專門出臺了很多關于合同的文件與規定，明確指出了合同中甲乙雙方所需承擔的責任與義務，所享有的權利等等，但是在實際執行中，由于受到各種各樣因素的制約和影響，總是會出現對發包方限制比較多，而對承包方限制比較少的情況，合同雙方權利和義務關系嚴重不平衡，違背了合同制定的初衷；其次，合同條款不嚴謹。在編制合同文件時，如果語言不夠嚴謹和規范，勢必會引起合同雙方的理解偏差，從而導致糾紛與分歧的產生。糾紛與分歧勢必又會對電力企業項目的順利有序開展造成負面影響。

三、電力企業工程財務管理內部控制對策

針對以上提到的幾個方面的問題，我們必須積極思考對策，對其進行改善和優化，甚至是徹底根除。具體可從以下幾個方面著手：

（一）優化財務核算體系

眾所周知，電力企業工程具有施工周期長、回款慢等特點，因此在對其進行財務管理控制過程中，積極做好匯款登記與工程價款結算就十分重要。財務管理人員要嚴格按照相關管理體制的規定辦事，及時跟進監督工程回款進度和財務支出情況。同時，電力企業也必須采取多種舉措對現有財務核算體系進行不斷調整與優化，為工作人員具體工作的開展奠定良好的制度基礎，只有這樣，才能更有效推動核算工作的正規化與規范化。endprint

（二）加強對財務管理人員的培訓

電力工程財務管理工作的順利有效開展，必須依賴具有良好業務能力與道德素質的工作人員。這些工作人員必須充分了解電力企業的特征，能夠根據財務決算的標準、流程與要求獨立完成相關工作，減少甚至是避免失誤。當然，專業素質與能力的提升除了企業組織各種各樣的培訓講座，工作人員自身的主動學習也是必不可少的。

（三）增強價款結算的有效性

電力工程中項目已經完工，但是財務部門還未完成工程價款編制的現象十分普遍，這會給企業帶來一些不必要的財務支出，必須引起重視。對電力工程財務部門工作人員來說，只有及時掌握工程投資與施工進展，并在第一時間按照相關結算標準對工程財務資產進行結算，才能最大限度避免電力工程人力、物力等資源的浪費，嚴格控制投資成本，擴大經濟收益。

（四）促進物資管理

在電力企業工程項目中，設備和材料也屬于資產的范疇，對其進行管理也是財務管理的重要內容。電力企業財務管理人員應該重視加強對物資的管理，定期對設備物資進行清點，對其進行科學的分類與存儲，為電力工程項目的開展提供物資保障，推動電力工程效率與質量的同步提升。

（五）建立健全項目考核體系

為了更好推動項目管理工作的開展，電力企業要將一些重點難點問題計入到日常考核中，而且要制定非常詳細的考核辦法和考核標準。舉個例子來說，如果在電力企業的項目開展過程中，由于上一環節工作進行不到位導致下一環節工作無法有效開展，那么下一環節的管理人員就可以要求對上一環節的管理部門提出考核要求，這樣一來，既可以調動內部人員的工作積極性，也可以形成良好的監督體制。

四、結語

總之，隨著我國社會經濟的不斷發展，電力企業將會面對越來越激烈的市場競爭，要想在這場競爭中獲得主動權和絕對優勢，立足自身，進行行之有效的內部控制與管理，尤其是工程財務管理是必要且重要的。從整體發展來看，我國電力企業還面臨著缺乏工程財務管理內部控制意識與觀念、內部控制監督力度不夠等諸多問題，這些問題對電力企業工作效率的提升以及生產經營目標的實現造成了一定的阻礙，必須加以重視并采取多種舉措解決。

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（作者單位：國網江蘇省電力公司張家港市供電公司）endprint